四川省將建立區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制

日前，四川省委全面深化改革委員會2019年工作要點正式出臺，明確將從12個方面推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破。其中，建立區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制，制定出臺區(qū)域協(xié)同利益分享辦法是重點之一。

省委改革辦負(fù)責(zé)人明確，12個方面的重點任務(wù)主要聚焦3個重點方向，即落實中央改革部署、推進(jìn)自主創(chuàng)新改革、總結(jié)推廣基層創(chuàng)造。這顯示出全面深化改革既要按照中央的統(tǒng)一部署，堅持頂層設(shè)計，同時又要繼續(xù)突出結(jié)合自身實際，因地制宜，自主創(chuàng)新。

省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。推動這一戰(zhàn)略落地實施，必須從體制機(jī)制層面入手。在此背景下，工作要點拿出2個部分分別聚焦完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建立體全面開放格局。

完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，2019年要建立區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制，分片區(qū)完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，推進(jìn)成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展改革突破。

“分工、分享是協(xié)同的前提。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此前，協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵在現(xiàn)行的考核機(jī)制和行政區(qū)劃，導(dǎo)致各地各自為政多、協(xié)同發(fā)展少，而通過建立協(xié)同利益分享機(jī)制，比如通過建立飛地園區(qū)和相應(yīng)的財稅分享機(jī)制，有利于調(diào)動各個行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的積極性和主動性。

同時要點明確，要啟動編制省級和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間規(guī)劃。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這在省內(nèi)是第1次。以經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位進(jìn)行國土空間規(guī)劃，按照“一盤棋”的思路，對整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，為各個經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2019年改革工作怎么抓？梳理工作要點的高頻詞可以窺見。全文累計30處提到“深化”，是排名第1的高頻詞；其次是“完善”和“加快”，分別出現(xiàn)17處和6處。

對此，省委改革辦負(fù)責(zé)人表示，這體現(xiàn)出全面深化改革的階段性特征。新一輪全面深化改革啟動5年多來，改革的“四梁八柱”已經(jīng)建立，下一步主要方向?qū)㈡i定“深化”和“完善”。向何處深化？以軍民融合為例，深化的方向是創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點省；職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，將擴(kuò)大改革試點范圍。

重點還包括深化拓展全面創(chuàng)新改革、構(gòu)建立體全面開放格局、加快關(guān)鍵要素市場化改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制、教育衛(wèi)生文化領(lǐng)域和社會體制以及黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

推動改革舉措落地見效也是2019年全面深化改革的重點任務(wù)。工作要點明確，要壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)黨委對改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善“一把手”抓改革的主體責(zé)任落實機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)重點難點改革，要完善推進(jìn)機(jī)制，抓好改革方案協(xié)同、改革落實協(xié)同和改革效果協(xié)同。