水利水電工程施工安全管理影響因素與對策

徐邦遠

摘要：水利工程施工安全管理涉及到工程的施工進度、施工質量和施工人員的安全，直接影響工程的整體運行。因此，施工管理單位應嚴格按照相關技術標準和檢驗標準，對整個施工項目進行監督檢查，確保施工安全。本文分析了我國水利水電工程施工安全管理的必要性和存在的問題，并提出了一些措施，以更好地促進我國水利水電工程施工的質量。

關鍵詞：水利水電工程;施工;安全管理;問題;對策

前言

近年來，隨著我國水利水電建設的加快，安全生產形勢更加嚴峻。因此，有必要采取有效措施，確保水利水電工程建設安全生產，防止和減少安全生產事故，確保人民生命財產安全。

1水利水電施工安全管理的必要性分析

隨著我國經濟社會發展速度的不斷加快，水利水電建設的安全管理也得到了相關部門的高度重視。目前，無論水利工程的規模還是數量，都有明顯的提高，但安全管理仍是重中之重不容忽視。水利工程項目投資大、覆蓋面廣、工期長、施工工藝復雜、現場管理困難。工作類型多，現場人員復雜，工作環境惡劣，且處于野外，大多為開放式施工。隱患較多，建筑安全問題更加突出。安全生產事故一旦發生，不僅會造成一定的經濟損失，而且會影響工程建設的進度。因此，加強水利水電施工安全管理勢在必行，國家有關部門必須高度重視。

2水利水電工程施工安全的特點

由于施工環境復雜，水利水電工程不僅受地形、地質、氣象等自然條件的影響，而且受施工人員的技術水平和管理水平等諸多因素的影響，這些因素都會對水利水電工程施工過程的安全性產生影響。隨著國家越來越重視工程施工安全，先后制定了相關的安全生產法律法規，加強了對施工單位的監督管理。但是，水利水電施工事故發生率仍高于其他施工項目，主要是因為水利水電工程施工具有以下特點：

2.1危害程度大

由于施工場地的特殊性，水利水電工程一般位于河流上，地形復雜，施工難度大。在施工過程中，往往需要進行河流施工導流或者圍堰截流，這既是保證正常施工和施工質量的必然措施，也是容易發生事故的原因。同時，水利水電施工受季節影響很大。在施工過程中，要嚴格把握時間，精心安排施工時段，防止汛期和洪水，及時解決施工過程中防洪防汛的問題。

2.2水利水電施工過程涉及的工種繁多

水利水電工程建設涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環境干擾多，因此施工過程需要涉及的工種非常多。水利水電工程建設是一個統一的不可分割的整體，各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響，一旦發生事故，往往會發生連鎖效應，將造成無法彌補的重大損失，因此水利水電施工必須經過多次比對和反復驗證，同時要根據實際情況進行有效的動態控制，在施工過程中不斷調整、優化，確保施工安全和工程質量。

2.3施工過程事故發生率高

水利水電施工環境復雜、難度大，往往需要石方爆破、水下作業、高空作業等高危作業，以及頻發的暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害，施工場地往往位于偏遠地區，管理及作業人員在臨時搭建的建筑物中居住，抵御災害能力薄弱，這些導致水利水電施工事故的發生率遠遠高于其他建設項目。

3影響水利水電工程施工安全的因素

3.1水利水電施工企業對安全施工的重視不夠

通常一些建筑施工企業在安全管理工作中，對于安全生產只是一帶而過，并沒有真正關注施工現場的安全，沒有把施工的安全放到應有的高度，更沒有認清安全施工的重要性。為了減少安全事故的發生，提高水利水電行業的安全施工意識，我國頒布實施了許多安全施工的法律法規，并逐級下發到地方，再下發到各水利水電企業。從目前的情況看，很多施工企業并沒有認真執行相關的法律規定，更沒有把這些法律條文貫徹落實到實際的安全管理工作當中去。

3.2環境的不安全因素

水利水電工程施工中的人員傷亡事故與環境密切相關，包括水利水電工程的自然環境和施工環境。水利水電工程施工場地的自然環境條件較差。山洪、滑坡、泥石流等自然災害常會發生，容易發生安全事故。施工現場復雜，施工條件差，容易發生人員高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害、溺水等安全事故。

3.3施工現場工作人員安全意識偏低

由于我國水利水電施工企業作業人員大多數是農民工，文化水平低，整體素質低下，難以提高施工現場的安全生產意識。就我國從事施工作業的人員來看，大約有4000萬工人，其中大約3000萬是農民工，而將近2700萬農民工工作在施工現場第一線，這種情況很難改變，工人安全意識低，沒有良好的預防策略，這使得施工現場有很多安全隱患。

4加強水利水電工程施工安全管理的對策

4.1加強安全管理意識

水利水電工程施工現場管理可分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理、信息管理和風險管理。雖然各種管理措施不同，但其目的是基于意識管理，因此有必要在每個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的安全管理意識并應用于施工現場的每一個細節。對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，這可以有效提高施工人員安全意識，更好地保障一線工人安全。實行三級教育制度，對所有進場人員進行三級安全教育，并進行書面記錄，確保每個施工人員教育到位。嚴格落實安全管理責任制，建立各級各部門安全管理監督體系，完善建筑項目現場施工管理制度，建立安全責任制、方案編制和審查制度以及安全考核制度等。落實安全檢查制度，施工單位應當定期對施工現場進行安全檢查并填寫安全檢查記錄，以備對突發安全事故及時處理的應變能力。

4.2要建立健全的施工安全管理制度

由于水利工程自身的規模大、施工人員密集，直接增加了安全管理的難度，因此建議必須建立和完善安全生產管理制度，只有這樣才能真正的建立一套職工進行安全生產活動的準則，給職工的生命安全帶來保障，相反如果沒有相應的安全管理制度，就意味著施工中沒有準繩可言，會影響整個施工秩序并帶來麻煩。也就是說，要實現安全生產、文明施工，必須建立完善的生產安全系統。其主要的內容包括：首先要建立安全生產組織體系，實行安全責任制度，建立安全管理計劃;其次是要進行安全交底制度和加強安全生產的教育，并編制安全生產技術流程的相關操作規程;最后要進行相關的安全檢查，嚴禁違規指揮、違規操作。另外對一些重要的施工部位和季節性危險源、特殊工種要高度的重視，制度相應的應對措施消除各種外界因素帶來的安全隱患，做到發現問題，及時上報，及時處理。

4.3加強對從業人員的安全教育培訓

目前的水利水電工程建設人員除了必要的技術人員外，一線的施工人員多是農民工，這些農民工大多為臨時召集起來的，既缺少水利水電工程施工的經驗，同時施工水平又相對較低。所以，需要組織定期進行培訓，對施工人員進行安全教育和安全施工講解。提高每個施工作業人員的安全施工意識，安全施工不僅是自身生命財產的保障，也是對他人負責。

結束語

水利水電工程由于工期長、面積廣、環境特殊等多種施工因素，極易發生安全事故。因此，水利水電施工單位要加強安全生產管理，堅持“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的安全理念，建立健全安全管理機構、安全管理制度、安全責任制、安全生產培訓制度等，防范隱患，加強監督檢查，切實保障水利水電工程安全施工。

參考文獻

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