精準扶貧視閾下四省藏區生態旅游業綜合評價研究

何星 曹興華

摘 要： 四省藏區是集中連片特困區和重點生態功能耦合區域，作為重要扶貧手段和生態戰略要求的生態旅游是該區域的支柱產業，因此四省藏區生態旅游綜合評價研究具有顯著的實踐意義。文章構建了以旅游產業發展力、經濟社會支撐力、生態環境保障力為準則層的生態旅游綜合評價指標體系;運用熵權法和趨優灰色關聯法對四省藏區2014-2018年數據進行動態分析;通過系統聚類分析法將評價結果劃分為領先、優勢、潛力和滯后四種類型，并提出相關對策建議。

關鍵詞： 四省藏區;生態旅游;熵權法;趨優灰色關聯法;系統聚類分析法

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.06.08

歡迎按以下方式引用：何星，曹興華.精準扶貧視閾下四省藏區生態旅游業綜合評價研究[J].克拉瑪依學刊，2019（6）48-55.

一、引言

生態文明是繼工業文明之后人類文明新階段，從黨的十七大首次提出生態文明建設概念，到黨的十八大完成“五位一體”總體布局，再到黨的十九大設立推進綠色發展、建成美麗中國新目標，無不體現黨和國家對生態文明建設緊迫性和重要性的深刻認識。可以說，生態文明是21世紀中國發展戰略的必然選擇。

生態旅游是生態文明的重要載體，生態旅游業是當前備受關注的綠色經濟，生態旅游綜合評價是以生態學、旅游學、經濟學等學科理論交叉為指導，在評價旅游發展時充分考慮相關學科研究要素及經濟、社會、生態協調狀態的旅游評價體系。地處青藏高原的四省藏區是我國集中連片特困區，同時四省藏區區域面積的67%屬于國家重點生態功能區，“生態保護第一”為區域發展的根本原則，產業發展方向以確保國家生態安全為根本前提。①集中連片特困區與重點生態功能區的高度重疊意味著四省藏區承擔著限期脫貧與保障生態的雙重壓力，因此以生態旅游推進精準扶貧是四省藏區實現發展的必然選擇之一。近年來，四省藏區普遍將“生態立州”和“旅游興州”作為政府工作重點。通過生態旅游綜合評價可以充分挖掘四省藏區旅游發展的限制因素和促進因素，對構建合理的旅游模式、創建“國家旅游扶貧試驗區”和“國家全域旅游示范區”、實現脫貧與可持續發展，具有重要借鑒價值。

生態旅游作為平衡經濟、社會、環境保護的重要契合點，受到學界關注。目前，國際上對生態旅游研究圍繞“旅游”“保護”及“管理”三個方面展開，內容主要包括生態旅游資源開發、生態旅游活動影響、游客環境教育、生態資源保護與保護區建設、社區參與及管理幾個方面。出于生態保護與經濟開發并舉的需要，我國生態旅游理論研究與實踐發展都呈現泛化趨勢，通過多元學科的介入和眾多學者的積極探索，研究成果豐碩，主要圍繞旅游資源分類與評價、社區參與、環境承載力、旅游目的地規劃與開發、旅游生態補償等主題展開。[1-10]但學界對于我國藏區生態旅游的關注較少，僅有趙曉鴻（2006）分析了甘孜州藏區生態旅游資源的特征;[11]182-184唐承財等（2012）從感知角度對西藏申扎社區參與生態旅游的態度、能力與障礙因素進行了測量分析;[12]8-15卓瑪措等（2012）認為社會資本是社區參與生態旅游的重要資源，基于該視角探索青南高原藏區生態旅游的社區參與問題;[13]58-63蔣貴彥等（2014）結合卓瑪措已有研究通過標準化處理，運用熵值法測量了這一區域生態旅游承載力。[14]202-208

綜上所述，生態旅游理論及實踐研究已有一定積累。衡量和評價生態旅游發展是生態旅游學的基礎與核心內容，但針對帶有生態脆弱和經濟貧困雙重屬性、最需要探索以生態旅游作為扶貧方式的區域鮮見學者研究。在空間上，生態旅游研究區域小到以村莊為例，大到以省級行政區劃為界，跨行政區域研究較少，視野局限較大;在時間上，已有研究以靜態為主，然而生態旅游是經濟、社會、生態及旅游活動等諸多因素相互作用、共生共存的動態復合系統，時間是該系統中的重要因素，生態旅游評價結果與觀測時間密切相關，靜態研究無法展現變化發展過程。基于此，本研究以熵權法和趨優灰色關聯法為研究方法，引入時間因素對四省藏區生態旅游進行動態綜合評價，在對評價結果進行系統聚類分析的基礎上提出相應建議。

二、研究區域概況

四省藏區總面積約為106.8萬平方千米，約占國土總面積的11%，具體指除西藏自治區外，青海省所轄海北藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州;四川省所轄甘孜、阿壩藏族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣;甘肅省所轄甘南藏族自治州和武威市天祝藏族自治縣;云南省所轄迪慶藏族自治州。②

三、研究設計

本研究對四省藏區生態旅游綜合評價步驟為：搜集數據、構建評價體系、選取評價指標、選擇研究方法、得出評價結果并具體分析。

（一）數據來源

本研究所采用的數據來源有以下三種途徑：2014-2018年青海、甘肅、四川、云南各省統計年鑒;2014-2018年四省藏區各藏族自治州《政府工作報告》;國家旅游局官網及四省藏區各藏族自治州統計局官網公布數據。

（二）研究方法

1.熵權法

熵權法是基于指標變異程度的大小、利用信息熵計算各指標權重的客觀賦權法，廣泛運用于需要確定權重的研究中，避免了主觀賦權法的隨機性和不穩定性，使研究結果更可靠。熵權法的基本原理為：信息熵是對信息不確定性的度量，熵值越小、指標間的差異性越大、提供的信息量就越多，指標信息對于評價對象的效用就越大，故權重就越大，反之亦然。本研究中，由于不同年份指標層的觀測值存在差異，所以相同指標在不同年份的信息熵不同，因此對應的指標權重也不同（見表1）。熵權法確定指標權重的具體步驟如下：

（1）原始數據無量綱化處理。為消除因量綱不同對評價結果的影響，需要對各指標進行標準化處理。假設有m個樣本，n個評價指標，則第i個樣本的第j個指標值為[xiji=1，2，…，m;j=1，2，…，n]。

采用歸一標準化法對各項指標進行同量綱化和同趨勢化。對于極大型指標，可令

其中，ɑ為適度值。通過這種處理方法可以將原始數據值控制在（0，1）之間，同時也避免歸一化值為0而導致熵權法不可用。

（2）計算指標信息熵值e和信息效用值d，公式為：

指標信息效用價值取決于該指標的信息熵ej與1之間的差值，計算公式為：[dj=1-ej]

（3）計算評價指標權重：

2. 趨優灰色關聯法

灰色關聯法是用來考察一個系統中各個因素對于整個系統影響程度，其核心是根據各因素變化曲線幾何形狀的相似程度判斷各因素之間關聯程度。通過計算參考序列和各比較序列之間的灰色關聯度，分析各比較序列與參考序列的親疏關系。灰色關聯度越大，說明該比較序列與參考序列越接近;灰色關聯度越小，說明該比較序列與參考序列差異越大。

通過上式可得到不同時期的參考序列，其中第一期的參考序列為第一期各指標的最優值，其他期的參考序列為上一期與當期各指標的最優值，由此所得參考序列是隨著時間發展逐漸趨優序列。通過各期的指標與參考序列[X0t]做關聯分析，得到第i個樣本的第t期的灰色關聯度為[rit]。通過比較[rit]，可得生態旅游發展的趨優狀況。最終通過線性加權平均得到第i個樣本在整個時期的綜合關聯度為：

（三）構建指標體系

綜合考量四省藏區實際情況及其特殊性，構建以四省藏區生態旅游綜合評價為目標層，以旅游產業發展力、經濟社會支撐力及生態環境保障力為準則層，包括16個具體指標的科學評價體系（見表1）。

該評價體系建立的基本邏輯是：首先，旅游產業發展現狀及潛力對于生態旅游的強弱有著舉足輕重的作用，包括旅游資源豐裕度、發展規模、發展程度及發展速度，主要體現在A級旅游景區數量、旅游從業人數比重、旅游總收入、旅游總收入增長率等;其次，生態旅游的發展離不開經濟社會的支撐，旅游“六要素”的完善與經濟社會的強大與否密切相關，包括經濟發展水平、經濟結構、人口素質、交通發展水平，主要體現在GDP、各產業所占比重、城鎮就業率、每萬人擁有高校學生數、境內公路里程等;再次，生態旅游與各生態環境要素之間存在緊密聯系，良好的生態環境是生態旅游發展的根本保障，包括綠化水平、污水及垃圾處理能力、生態變化程度及環保重視程度，體現在森林覆蓋率、污水處理率、生活垃圾處理率、草場退化率、退牧還草率等。以上所選指標能夠較為恰當地反映四省藏區實際情況，當且僅當旅游產業、經濟社會、生態環境相協調時，以三者作為生態旅游發展的內在動力，才能實現減緩貧困與區域發展的目標。

四、結果與分析

（一）評價結果

本研究以熵權法和趨優灰色關聯法對四省藏區 2014-2018年數據進行評價分析，具體評價步驟如下：

使用熵權法計算出2014-2018年各指標權重（見表1）;使用趨優灰色關聯法對旅游產業發展力、經濟社會支撐力、生態環境保障力三個指標層分別進行評價，對評價結果線性加權平均得出最終綜合評價結果（見表2）。

計算出四省藏區2014-2018年生態旅游各準則層關聯度和綜合關聯度（見圖1）。四省藏區生態旅游綜合評價排名由高至低依次為：阿壩州 、迪慶州、甘孜州、海西州 、甘南州、海北州、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州。

從表2分析結果可以看出，2014-2018年四省藏區旅游產業、經濟社會和生態環境系統運行良好，發展總體呈穩步上升趨勢。旅游產業發展力準則層中，旅游從業人數比重不斷增多，旅游總收入快速增長，總收入增長率逐年攀升;經濟社會支撐力準則層中，GDP總量、人均GDP、城鎮就業率及人口素質均有所提高，旅游產業與經濟社會相互促進，形成良性互動;生態環境方面，城市污水和垃圾得到有效處理，自然環境治理受到重視，草場退化率降低、退牧還草面積和森林覆蓋率不斷增加，從而保障了生態旅游發展的可持續性。

從圖1分析結果可以看出趨優關聯度的變化情況：2015年大部分區域呈負增長，僅有果洛州、黃南州、玉樹州呈正增長;2016-2018年中，除甘孜州在2018年呈負增長外，其余地區均呈正增長。由此可知，2014-2018年四省藏區生態旅游呈綜合正向趨優發展，結合表2數據可知，生態旅游中旅游產業發展力較好的有：阿壩州、甘孜州、迪慶州;經濟社會支撐力發展較好的有：海西州、阿壩州、迪慶州和甘孜州;生態環境保障力發展較好的有：玉樹州和迪慶州。

（二）評價結果聚類分析

為直觀展現四省藏區生態旅游發展的共性與差異，采用SPSS軟件19.0版本對10個藏族自治州的綜合評價得分進行聚類分析，得出2014-2018年四省藏區生態旅游綜合評價等級空間分布圖（見圖2）。綜合評價數據與聚類結果得出：領先型為阿壩州、迪慶州，優勢型為甘孜州、海西州、甘南州，潛力型為海北州、海南州、黃南州，滯后型為玉樹州和果洛州。各類型區域數量大體呈“紡錘狀”分布。

從聚類分析來看，在生態旅游綜合評價旅游產業發展力、經濟社會支撐力、生態環境保障力的準則層中，經濟社會發展較好的地區如海西州，即使在旅游產業發展力和生態環境保障力方面得分較低，其綜合排名仍舊比較靠前，原因在于熵權法所計算出的2014-2018年社會經濟支撐力權重較大，分別為0.423、0.436、0.418、0.417、0.406;而2014-2018年旅游產業發展力權重又高于生態環境保障力權重，分別為：0.323、0.320、0.343、0.339、0.329。目前，經濟社會和旅游產業這兩者與四省藏區各州生態旅游發展高度相關，生態環境在生態旅游中的地位和作用仍未受到足夠重視。因此，如阿壩州、迪慶州旅游產業和經濟社會發展兩方面發展較好的地區在最終評價結果中排名領先。

從空間上來說，四省藏區以藏族自治州為單位的生態旅游呈現明顯發展不均衡特征。各州生態旅游發展的促進因素和制約因素存在差異，具體來看：在領先型中，阿壩州作為四省藏區旅游業的龍頭，經濟社會基礎良好，人口受教育水平較高，憑借得天獨厚的旅游資源及汶川地震后各類基礎設施重建和旅游宣傳，旅游業很快得到恢復和發展;迪慶州旅游開發較早并且旅游資源品質高、類型豐富，且“香格里拉”旅游品牌知名度高，旅游基礎設施完善，旅游業作為支柱產業，有效帶動了其他相關產業發展，形成了經濟、社會、生態協調發展;在優勢型中，甘孜州雖然交通條件較差，并且對于生態保護的重視程度表現欠佳，然而數量豐富的已開發及待開發的旅游資源在其生態旅游發展中的核心地位突出，而海西州由于有豐富的礦產資源及格爾木市的工業支撐，盡管旅游業發展水平低，但發展速度快，并且相對于其他州，更加注重生態環境保護，甘南州雖然旅游起步相較于阿壩州、迪慶州、甘孜州較晚，但交通便利、距離省會城市近、生態環境良好等優勢使其旅游業呈現后發趕超態勢;在潛力型中，坐擁“中國第一大咸水湖”——青海湖的海北州和海南州雖然旅游起步早于其他各州，擁有相對便利的交通條件，但生態環境脆弱導致旅游承載力低，經濟基礎薄弱導致旅游業基礎設施落后，未來應注重平衡旅游業發展與生態保護關系，進而實現由潛力到價值的轉換，而黃南州雖然擁有地域特色的“熱貢藏文化”，但由于受到青海湖“屏蔽效應”的影響，旅游品牌影響力弱，尚需進一步挖掘文化旅游資源、提升旅游品牌知名度，同時提高對生態環境的重視程度以及保護力度;在滯后型中，玉樹州和果洛州由于開發時間較晚，人為干預較少，原生態的生態環境是其發展的根本保障，并且擁有阿尼瑪卿雪山，長江、黃河和瀾滄江的發源地三江源自然保護區，世界自然遺產可可西里等知名度較高、吸引力較強的優質生態旅游資源，但州內區域面積廣大（玉樹州總面積26.7平方千米，③僅次于海西州，位居第二，果洛州總面積7.64萬平方千米，位居第五）、與經濟發達地區客源市場距離遠，交通通達程度低、產業薄弱單一以及人口受教育水平較低等因素都是制約其生態旅游業發展的原因所在，未來重點集中在經濟社會、旅游產業兩個主要方面進行綜合投入。

五、結論與建議

熵權法與趨優灰色關聯法相結合具有動態綜合評價功能，適用于有時序優先考慮的研究，通過該方法實證得到結論與建議。

（一）著力共同突破，促進融合協調

2014-2018年四省藏區絕大部分旅游產業與經濟社會之間關系密切，趨優關聯系數高，相互影響作用強，因此生態旅游必須將著力點放在旅游產業發展力和經濟社會支撐力兩方面共同突破。結合評價指標角度與實際情況來看需要重視教育提高人口素質，為旅游發展儲備人才;增強職業技能培訓，以旅游業吸納剩余勞動力解決就業問題;加大交通投入提高通達性，完善便捷交通、綠色飯店等旅游基礎設施;加快城鎮化進程，縮小城鄉差距，以旅游業為主導，延長和完善旅游產業鏈，優化產業結構，提高第三產業比重，實現旅游產業與經濟社會相協調的融合發展。

（二）重視生態價值，推行綠色GDP

值得重視的是，四省藏區生態環境保障力與旅游產業發展力、經濟社會支撐力兩個準則層趨優關聯度都不高。旅游產業的可持續發展及社會經濟的轉型提升都需要以生態環境作為根本保障，尤其在國家重點生態功能區對四省藏區“生態安全”屏障的特殊定位背景下，生態價值對區域乃至整個國家的重要性雖然在理論和政策上得到重視，但在實踐上仍需進一步落實。以現代生態觀與藏族傳統“眾生平等”“人與自然和諧”生態文化相結合鞏固環保觀念;促進退牧還草、牧民定居工程，控制合理載畜量，防止草場退化，實現草畜平衡;加大環保投入，通過制度創新、技術創新等手段，提高資源利用效率，減少污染;以旅游產業各個環節的節能管理和低碳化建設實現生態對旅游的保障功能。

（三）統籌區域協同，實現規模效應

發展非均衡是四省藏區生態旅游的突出特征。在區域差距較大的情況下，“馬太效應”會使資本、機會、人才、技術天然地涌向旅游發展程度較高區域，旅游發展程度較低的區域單元本身就具有局限性，僅憑一己之力實現趕超阻礙重重，長此以往必然形成強者恒強、弱者恒弱的固化格局。區域協同是解決發展不均衡的根本路徑。從空間上看，四省藏區地理位置相連、自然環境相似、文化屬性相通，具有協同發展的天然條件和基礎。在旅游產業化進程中，破除地方保護主義和行政區劃的本位主義壁壘，樹立區域旅游合作發展理念，在良好競合關系基礎上，建立區域聯動協調機構與機制，統籌規劃四省藏區旅游協同發展，通過優勢互補、相互促進，打造區域旅游一體化，實現共生共進的規模效應。

（四）發展生態旅游，推進精準扶貧

四省藏區第一產業受限制、第二產業基礎弱，主體生態功能區和集中連片特困區的地域疊加性決定了兩者發展目標的一致性，即以生態旅游推進精準扶貧。在生態旅游發展全過程中，充分利用本地資本資源，以造血式幫扶增強區域發展能力，減少旅游漏損;增強旅游對貧困人口的輻射力，通過因地制宜地實施景區帶動型、農（牧）旅融合型、企業合作型、亦工亦旅型等多種旅游扶貧模式帶動貧困村、貧困戶、貧困人口參與生態旅游業，增強旅游業對貧困人口的輻射力，提高貧困人口的旅游業參與度;完善合理利益分配體系，平衡相關群體利益分配，在初次分配與再分配中充分貫徹“益貧”理念，充分考慮和保障貧困人口的利益，使貧困人口成為生態旅游業受益主體之一;建立資源有償使用和旅游生態補償機制，緩解旅游開發給貧困人口帶來的生態壓力和人地矛盾，實現貧困人口脫貧、經濟社會進步、生態環境良好相協調的生態旅游精準扶貧。

注釋：

①見2010年國務院第46號文件《全國主體功能區規劃》附件一：國家重點生態功能區名錄。

②考慮到科學性和可操作性，研究范圍不包括木里和天祝兩個藏族自治縣。

③玉樹州總面積包括由海西蒙古族藏族自治州代管的唐古拉山鄉6.4萬平方千米，見《青海統計年鑒（2016）》。

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