淺談機構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

王永恒

（北安市機構(gòu)編制數(shù)據(jù)中心，北安 164000）

1 機構(gòu)編制數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標

1.1 助力簡政放權(quán)改革

通過運用機構(gòu)編制數(shù)據(jù)，可以清楚的發(fā)現(xiàn)機構(gòu)編制部門可以更大程度的對很多方面數(shù)據(jù)資源進行有效的利用，并且在整合過程中還可以使得信息充分的實現(xiàn)完整化和系統(tǒng)化。這在一定程度上在進行大力推進簡政放權(quán)改革時，可以不用像以前那樣，在工作中只能單純的依靠政府部門提出可行的方案，這時可以采用上下結(jié)合的方式，齊心協(xié)力共同確立改革的施工圖和路線圖，使得其由以前的被“接球”向主動“發(fā)球”轉(zhuǎn)變，而且有些方案可能更具可行性。這種由數(shù)據(jù)可以支撐的決策方式所提供的方案具有直抵事實本質(zhì)的優(yōu)點，其結(jié)論非常可靠，而且一般情況下數(shù)據(jù)較為清晰。

1.2 助推理順政府職責(zé)關(guān)系

對不同的崗位進行合理的調(diào)配、對工作機關(guān)進行管理、對工作人員進行適當?shù)霉芾碓跈C構(gòu)編制管理中都是比較重要的。但是從目前來看，我們國家在這種工作是剛開始的階段，所以肯定會暴露一些問題，大多數(shù)問題可能都是一些體制機制問題，而這恰恰是不可避免的。例如可能會出現(xiàn)某些部門對于工作有分工不明確的現(xiàn)象，者是沒有明確自己的責(zé)任與義務(wù)。但是如果想要解決這些問題，可以使用編制數(shù)據(jù)的方法進行解決。因為與機構(gòu)編制的有關(guān)部門可以將多個步驟與機構(gòu)編制管理對象所具有的信息進行調(diào)整，從而更加完善明確每一個部門的所要做的事情以及所承擔(dān)的責(zé)任，這樣才能更好的實現(xiàn)可以從科學(xué)的角度來進行判斷在各部門之間的關(guān)系，取消一些職能相似的部門，減少政府部門一些不需要的工組人員，減少開支。

1.3 提升機構(gòu)編制資源配置能力

機構(gòu)編制數(shù)據(jù)能力在黨政機關(guān)中的資源調(diào)配方面可以起到不可替代的作用，所以在很多時候相應(yīng)的工作人員都想把其調(diào)整到最優(yōu)化。因為只有做到這樣才可能會使得政府具有的功能更能充分發(fā)揮，而且還可以在黨政部門進行一些改革時提出相應(yīng)的處理辦法，以求改革更加完善，徹底。如果想要更好的運用數(shù)據(jù)，就必須收集各方面，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，然后進行處理，在通過工作人員長期的處理分析的基礎(chǔ)上，可以得出相應(yīng)的結(jié)論。

1.4 提高綜合監(jiān)管能力

在很多時候可以通過使用數(shù)據(jù)，有效的推進機構(gòu)編制實名制管理，在這種情況下建立起組織、編制、財政、人社等部門的信息關(guān)聯(lián)、共享、分析的機制。通過這種機制可以快速的對一些“吃空餉”、超編進人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等違規(guī)行為進行發(fā)現(xiàn)整改，提升政府部門的工作效率，同時減少一些不必要的開支。

2 機構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用模式

2.1 政府職能分析：以知識發(fā)現(xiàn)為主要方式

在政治、經(jīng)濟、生態(tài)等各種不同的領(lǐng)域中，政府職能可以根據(jù)具體的不同的需求對其區(qū)分出了不同的環(huán)節(jié)與層次，而且在同一領(lǐng)域或不同的領(lǐng)域中職能具有上下關(guān)聯(lián)，左右都可以相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)的功能。在工作過程中可以通過語義分析，從每個環(huán)節(jié)所具有的職能信息中大量的提取相關(guān)的知識、構(gòu)建相應(yīng)的知識網(wǎng)絡(luò)，并且在這些知識網(wǎng)絡(luò)中，我們可以找出哪些環(huán)節(jié)職能可能重疊，或者是在某方面具有漏洞，缺乏相應(yīng)的功能等問題。解決這些問題，就可以更加有效的促進政府全面履行職能，實現(xiàn)政府機構(gòu)高效率工作的目標。

2.2 政府職能轉(zhuǎn)變分析：以時間和空間為中心

自從1999年啟動六次行政審批制度改革以來，國家通過圍繞時間軸，按照國家、省、市、區(qū)這四級行政維度，分析了不同領(lǐng)域，如經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域，對其進行了撤銷、委派等不同方式，有效的在行政審批制度方面進行了改革。行政審批事項的變化，通過其通過更加直觀的方式揭示管理機構(gòu)的變化規(guī)律，可以更科學(xué)地從宏觀的角度洞察政府職能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程、路徑和模式，有助于進一步推進和分權(quán)，放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作。

2.3 機構(gòu)編制資源優(yōu)化配置：以空間為視角

在機構(gòu)編制的數(shù)據(jù)中存在大量空間屬性，例如行政機關(guān)和一些相應(yīng)的地理位置上的分布，使用有關(guān)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，將這些空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相結(jié)合，同時還要使用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地圖生成和其他功能，對其充分的分析和顯示在地理空間中的職能，機構(gòu)，編制和人員的分布，這些措施都有助于優(yōu)化機構(gòu)，組織，人員等資源分配的效率。

2.4 數(shù)據(jù)需求分析：以日志為對象

在機構(gòu)進行編制數(shù)據(jù)的時代，可以為個人用戶和專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集和分析的想法可以得到實現(xiàn)。我們可以通過整合資源和數(shù)據(jù)，提供個性化服務(wù)以此滿足使用人員的個人特征以及業(yè)務(wù)需求，而且這也即將成為未來在機構(gòu)編制數(shù)據(jù)中的一項重要應(yīng)用方向。

通過收集在工作所使用的不同角色、不同用戶、不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，以及使用信息系統(tǒng)檢索和查看過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可以更加有效的確定在業(yè)務(wù)工作中所需要的數(shù)據(jù)支持，可以在一定程度上更好的提供相關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)，數(shù)據(jù)管理部門甚至可以挖掘不可見的知識，要做到比業(yè)務(wù)人員更熟悉的業(yè)務(wù)，預(yù)測未來的發(fā)展方向，提前做好數(shù)據(jù)準備，防止在未來的發(fā)展中遇到突發(fā)的情況不可以及時有效的處理。

3 結(jié)束語

本文在對機構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的目標以及對機構(gòu)編制數(shù)據(jù)管理應(yīng)用模式進行研究發(fā)現(xiàn)，未來的機構(gòu)編制管理在黨政機關(guān)中可以發(fā)揮的作用是不容小覷的。在目前我國正處于大力深化改革的時代，我們開始講科學(xué)運用到政府當中，這可能是我們從未想到的，但是現(xiàn)如今我們實現(xiàn)了。我們根據(jù)目前政府在發(fā)展中所遇到的問題，制定出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序流程模型，并且在各部門中要求最大化的使用。這一使用可以更加有效的促進數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提高管理的科學(xué)水平，更好的實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。