淺談通信施工現場安全管理

徐 靜

（中國通信建設第二工程局有限公司，西安 710119）

現階段，我國各行各業在提高生產力的同時，普遍將安全管理工作作為最重要的生產環節。通信施工以科學發展、以人為本、安全第一的理念作為基礎原則，大力強調事故提前預防與事后處理控制，采取科學合理并符合實際情況的安全管理模式，將安全生產事故扼殺在萌芽中，是防止施工中人員傷亡等安全問題發生的重要手段。進而，保障生產工作人員的生命財產不受侵害。通信項目施工現場安全管理的重點在于管理與防范，提升全體施工人員的安全意識，從根本上防止意外的發生。

1 通信工程施工的含義

1.1 通信工程的施工特點

通信工程項目施工著重強調對多種通信設施器材的管理與運輸，以及裝載和卸下，并按照嚴格的標準對其進行調試、配置與安裝。除此之外，部分地下管道平面布置安排和挖設工作，需在安裝完成后對其進行焊接封口。一方面，相對具體的說，通信工程項目建筑施工中設備、材料及人員的管理均是極其重要的施工內容，工作人員必須嚴格執行每一步。然而，建筑工程施工的環境多種多樣，在通信工程施工中時常發生作業條件惡劣的情況，由于施工步驟繁瑣復雜，施工人員工作內容不同且相對分散，因此降低了管理工作的有效性和便捷性，導致安全事故隱患大幅增加，且難以預防。另一方面，普通的通信工程工作人員除少量通信工程師和技術員以外，大部分人員為農民工，專業技術知識和安全意識相對匱乏，違章作業較多，在施工過程中極其容易發生意外事故，進而加大管理工作難度，提升安全事故的發生頻率。此外，通信工程施工過程中的安全管理工作，工作內容繁多且管理范圍較廣。其次，通信工程工作量巨大且難度較大，施工中采用的各種材料種類多，施工工藝繁瑣，進一步加大通信工程施工安全管理工作的難度。

1.2 通信工程安全管理工作內容

通信工程施工安全管理是整體施工中的關鍵內容，是具備綜合性與系統性的管理工作，主要管理對象包含生產中的全部環節。因此，施工安全人員應秉持“安全生產”的根本原則，擬定符合實際施工情況的綜合性治理指導方針，并制定科學、合理的施工安全計劃、策略和具體方法。通信工程項目施工中的安全管理工作著重強調的是生產安全，并嚴格對其進行把控管理。主要工作內容是通過管理監督等方式，保障現場工作人員的人身安全。

2 通信施工現場安全管理存在問題|

2.1 安全意識淡薄，形式主義嚴重

為保障安全第一、以人為本的生產理念，通信工程項目施工規定了較為詳細的安全管理制度。然而，制度在實際施工過程中由于管理人員的重視度不足，被管理人員缺乏強烈的安全意識等多種原因，安全生產制度成為表面內容高于實際作用的形式主義產物，致使安全管理難以將制度中詳細的措施、標準落實到現實中。此外，部分通信工程安全生產制度是為應付上級管理部門領導審查工作而制定的，審查時期象征性的使用一段時間，等審查團隊離開又恢復此前無章無序的安全管理模式。上述面對安全管理消極的思想觀念，對通信工程現場施工工作帶來巨大安全事故隱患。

2.2 管理知識匱乏，管理態度較差

隨著我國通信領域不斷發展，通信工程施工技術更新較快，部分施工單位的安全管理部門與專職安全管理人員難以滿足實際需求，以至于出現由其他崗位工作人員頂替專職安全管理員的現象。沒有受過有關主管部門全方位安全培訓和考核的人員專業性較差，對施工中的安全管理理論知識掌握度不足，且實踐經驗少。在安全管理過程中即使發現安全事故隱患，由于缺乏經驗不知如何采取有效措施消除隱患。甚至有為了保證不影響施工進度，管理人員對安全事故隱患抱有僥幸心理，對違章指揮和冒險作業行為“睜一只眼，閉一只眼”的現象。通信工程的施工質量不僅指通信傳輸結構的整體質量，安全管理也是衡量通信工程整體質量的一項重要標準。

2.3 不符合安全法，缺少評價標準

現階段，通信工程施工承包企業掛靠現象普遍存在，部分企業為自身利益最大化將整體通信工程進行分解，將多種項目承包給不同的公司。不同施工單位在工作方式，人員管理方面存在差異較大，安全管理人員無法全方位統一性的對施工現場的安全工作進行管理，致使出現安全事故隱患。我國《通信工程項目施工安全法》第二章19條明確規定，投資方應將通信工程項目承包給具有相應資質等級的一個單位，不得將工程項目進行分解以分發的方式進行對外承包。此外，建設單位選擇承包企業的安全評價方法單一，缺乏全面、合理的科學評價標準，致使通信工程中仍存在不符合標準的施工隊進行施工作業，進一步增加安全事故隱患。

3 通信施工現場安全管理策略

3.1 堅持以人為本原則，加強安全意識，避免形式主義

首先，以人為本的安全管理是將人的主觀能動性充分發揮，通過積極性的思想教育，從根本對其思想和行為進行約束。安全管理人員應將確保現場施工人員生命財產安全作為安全事故預防的首要目標，實施有效的安全管理模式。在施工進場前，對全部工作人員進行統一的安全培訓，并在培訓過程中以“安全生產”作為指導方針，通過專業的理論知識加強其安全意識。由經驗豐富并具備相應等級資質的安全員擔任課程教師，講授通信工程安全類基礎知識，安全防范的重要性，以及應對意外情況的緊急措施應急救援預案等，使現場施工人員提高自身安全意識，充分發揮管理主體的主觀能動性，以思想改變行為，從根本上治理安全意識薄弱帶來的安全事故隱患。其次，提高施工單位領導人員對安全管理的重視度，施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，將安全生產作為考核第一指標，并定期開展安全生產檢查工作，仔細審查施工現場安全管理制度的實施情況，進而避免形式主義的出現。

3.2 堅持安全管理標準化，充實管理知識，提升管理態度

安全管理標準化是實現現代化通信工程項目施工科學管理的基礎保障，是施工標準與現代化安全管理技術有效結合合的產物，對大力推進貫徹與落實安全生產管理制度具有重要意義。首先，在通信工程項目施工前，安全管理人員必須持證上崗，且具備充足的管理知識和經驗，將標準化安全管理的重點難點一一掌握，避免不科學、不規范的管理方式對安全管理工作產生負面影響。在施工中，實行項目“三檢”制度。首先，自檢工作，即操作工人在施工過程中，按施工技術交底及有關規范要求，隨時進行自我檢查并整改。其次，互檢工作，即同班組施工人員，在具體操作過程中，按相關規范要求，隨時開展他人檢查并及時改進，檢查組織由班組長或特定安全員領導。最后，專業檢工作，安全員作為檢查工作的主要人員到施工現場，通過感觀或輔助工具、儀器等，對作業人員的行為、場地環境條件、生產設施等內容進行的定期檢查。因此，安全管理人員必須以積極、樂觀的情緒對待安全管理標準化具體內容，貫徹標準化管理思想、落實標準化管理內容，將安全管理的根本意義發揮到實際工作中，提升現場施工的安全等級。

3.3 實施目標化安全管理，履行安全義務，建立評價標準

通信工程項目施工的安全施工目標指的是，施工單位將安全作為整個通信項目實施中最重要的目標進行管理，并以目標為核心，一切后續工作圍繞目標實施與開展，充分啟示與調動全部施工人員以實現目標為工作準則。首先，目標化的安全管理，是提高施工單位對施工安全重視度的關鍵方式，是符合《通信工程項目施工安全法》的具體體現。其次，施工單位在選擇施工組織時，通過具體目標的構建，確定科學化的客觀評價標準，繼而選擇符合國家固定，具備相應等級資質的通信工程單位進行施工，大幅提升安全等級。

4 結束語

綜上所述，安全管理是現代化通信工程項目施工的重要環節，相關施工人員必須提高重視。因此，必須堅持以人為本的生產理念，通過統一培訓從根本上提升工作人員的安全意識，避免為應對檢查出現形式主義；堅持標準化安全管理，充實管理人員的標準化安全知識，促使其形成良好的工作態度。進而，大幅降低安全問題對通信工程施工帶來的阻礙，提高我國現代化建設進程。