全力以赴強監管 工作實績顯擔當
——各地專員辦傳達學習全國財政工作會議精神

●本刊編輯部

一年一度的全國財政工作會議和全國專員辦工作會議，既是對過去一年工作的全面總結，也為新一年工作展開提供方向指導和基本遵循。會議結束后，財政部駐各地專員辦第一時間傳達會議精神，多種形式領會學習會議部署，積極謀劃新一年財政監督工作。

迅速傳達責無旁貸

歲末年初，各地專員辦通過召開全辦干部職工大會，以集中學習、領學研討、輔導培訓等多種方式，迅速傳達全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，強調圍繞中心，緊抓機遇，全面深入貫徹落實會議精神，切實把干部職工的思想統一到部黨組的決策部署上來，以扎實有效的工作實現各專員辦新一年工作的良好開局。

上海專員辦要求全辦干部要認真學習領會全國財政工作會議精神，特別要結合專員辦工作重點學、深入悟，把思想和行動統一到部領導的講話精神上來；當前及今后一段時期，要正確對待黨中央關于機構改革的決策部署，堅定信念，不忘初心，全力以赴加強財政監管，以工作實績體現財政監管的獨特性與不可替代性。

寧波專員辦提出要不斷提高貫徹落實黨中央決策部署的思想行動自覺，深刻領會部黨組對當前和今后一個時期財政工作形勢作出的準確分析研判，對貫徹落實黨中央、國務院一系列重大戰略部署作出的重要決策指示、對做好新年度財政預算監管中心工作提出的具體目標舉措，切實把思想和行動統一到部黨組的目標任務上來，主動作為、勇于擔當，堅決完成好部黨組交給的各項工作任務。

湖北專員辦在學習過程中深刻體會到要突出使命責任擔當和求真務實擔當，牢固樹立責任就是使命、責任就是命令的政治意識和政治擔當，堅決貫徹財政部黨組決策部署，深刻領會這次會議精神，認清當前財政和專員辦工作面臨的新形勢、新任務，以求真務實擔當的精神，思考專員辦如何參與到建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的財政改革中來。

山東、天津、黑龍江、內蒙古等專員辦要求全辦干部在學懂弄通做實上下功夫，進一步提高對財政工作政治性的認識，通過召開務虛會，集中研討會議精神，通過思想碰撞，集思廣益，將思想與工作擺進去，統籌謀劃捋出思路，真正把會議精神摸準、吃透，為高質量完成工作任務打好基礎。

以工作部署推進會議精神落實

各專員辦在傳達落實會議精神中紛紛表示，要緊緊圍繞財政經濟工作大局，結合全年工作實際，系統總結一年來財政監管實踐和成效，分析不足和改進方向，把落實2019年財政改革和中心工作要求放到更加突出的位置，堅持以提質增效作為財政監管的出發點和落腳點，統籌謀劃2019年工作計劃，掌握并運用財政監管客觀規律指導工作實踐，全面提升工作的科學化規范化水平，切實將會議精神融入到專員辦的工作實踐中。

甘肅專員辦傳達學習會議精神

江蘇專員辦傳達學習會議精神

重慶專員辦傳達學習會議精神

河北專員辦結合省情和當前經濟財政形勢，聚焦財政重心，統籌謀劃2019年重點工作。一是服務中心。進一步做好推進中央重大政策落實、助力打贏“三大攻堅戰”、落實全面實施預算績效管理等重點工作。結合河北省實際情況，聚焦京津冀協同發展、雄安新區建設、大氣污染防治等事項，發揮好就地就近的優勢。二是統籌謀劃。充分調動干部主觀能動性，突出履職盡責，做好人員和時間統籌，提高監管質量。三是改進調查研究。聚焦重大財稅體制改革和國家重大戰略實施，改進調研方式，深入基層、深入群眾了解實情，掌握第一手資料，為財稅改革建言獻策。同時，加強內控建設，建立內部監督制衡機制，進一步健全內控組織體系和運行機制，規范業務管理、提升機關效能，有效推進財政預算監管工作規范化。

江西專員辦緊緊圍繞財政部黨組的指示要求，牢固樹立“財”和“政”有機統一的理念，從政治高度思考、謀劃、布置、推動2019年的工作。一是加強重大財稅政策落實情況調查研究，及時跟蹤減稅降費政策在地方的推進情況、區域重大政策實施情況，全程監控重大支出預算執行情況，做好督導和調研，確保積極財政政策“加力”效應真正體現。二是加強對屬地中央預算單位和轉移支付資金的預算績效監督，對預算編制時績效目標設定進行審核，對預算執行中績效實現情況進行監控，及時糾正偏差，促進資金使用效益提升，確保積極財政政策“提效”實現最大化。三是加強對地方政府性債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置、數據統計報告和績效管理工作，動態監控地方政府債務風險變化和舉債融資情況，及時查處糾正違法違規舉債融資行為，監督地方落實防范化解地方政府隱性債務風險的各項政策措施，確保守住不發生重大風險的底線。四是加強對地方財政運行情況的動態監測分析，密切關注基層“三保”情況，反映報告并依法處置發現的問題，全面分析地方財政暫存暫付款情況，督促存量過高地區及時清理規范，防范化解財政運行風險。五是進一步強化會計和財政金融監管，做好會計信息質量檢查，在做好金融企業傳統監管事項的基礎上，就地履行好金融資本出資人管理的職責。六是做好服務代表委員等工作。七是根據新的職能設置情況，及時梳理授權、理順流程、健全內控機制，完善業務工作操作規程和內部管理制度。

廣東專員辦提出新一年要不斷探索財政預算監管新方式。推動實有資金銀行賬戶動態監控試點工作向深入開展，做深做細做實駐粵中央預算單位部門預算編制審核工作，探索建立預算編制審核閉環監管機制；按要求開展中央轉移支付資金審核及績效評價，探討改進專項資金分配、使用、管理、績效評價的方式方法，為優化預算安排提出合理意見建議，推動全面實施預算績效管理工作勇走前列。同時，高度關注地方財政經濟運行。深入學習領會習近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實總書記對廣東的一系列重要指示批示精神，高度關注高質量發展、發展平衡性和協調性、廣東城鄉區域發展不平衡、財政運行風險和債務風險、實體經濟和小微企業發展等方面問題。強化風險防控意識，對廣東地方財政運行、經濟運行、政府債務、隱性債等方面存在的突出問題和風險點做到實時監控、掌握實情、有效反饋、規范管理。該辦提出要持續發力財政監管信息化建設。要用全局的思維搭建好財政預算監管平臺，充分利用好已有的各類信息系統數據，更好地發揮專員辦在財政預算監管中的職能和作用。根據工作需要，進一步完善實有資金動態監控系統，優化系統功能和預警規則；鞏固財政預算監管系統（一期）建設成果，推動二期項目建設取得預期效果。

河北專員辦傳達學習會議精神

江西專員辦傳達學習會議精神

四川專員辦傳達學習會議精神

甘肅專員辦聚焦服務駐地發展、圍繞推動重大財政政策落地見效對新一年工作進行部署。一是要把地方政府債務監管作為全辦監管工作的重中之重，開好“前門”，堵住“后門”，嚴格控制地方政府隱性債務，加強地方政府隱性債務風險監測和應對，嚴控法定專項債券風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。二是要高度關注地方財政運行情況，密切監控地方“三保”工作，推動地方財政嚴格暫存暫付款管理，堅決兜住“三保”底線，增強財政運行穩定性和風險防控有效性，確保地方財政可持續。三是要助推構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，認真落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和部黨組安排部署，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，將預算績效管理貫穿預算編制執行全過程，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質量，增強政府公信力和執行力。四是要進一步加強中央對甘肅轉移支付資金特別是扶貧資金監管，支持精準扶貧精準脫貧，監督地方管好用好這部分資金，把錢用在刀刃上，為推動甘肅經濟社會發展發揮更大效應。五是要加強調查研究，助力推進中央重大政策落實，切實做好減稅降費、支持小微企業和實體經濟發展、祁連山生態保護等政策落實督導，為進一步完善有關政策建言獻策。六是要進一步做好服務全國“兩會”代表委員工作，主動溝通交流，及時匯報工作，認真聽取意見，配合做好建議和提案辦理工作。

江蘇專員辦堅持以提質增效作為財政監管的出發點和落腳點，統籌謀劃2019年工作計劃，堅持穩中求進，把握戰略新機遇謀求發展新突破。該辦在工作部署中強調，處在加快建立現代財政制度的關鍵時點，面對優化政府財稅職能的發展機遇，在保持深化已有成效基礎上，繼續發揚勇于擔當的使命意識和敢為人先的創新精神，聚焦會議提出的工作任務，結合江蘇實際，堅持用全面、動態、系統和可持續發展的改革思維，校準職能定位，轉換工作環節，更新監管思路，加強信息化手段，積極探索、主動實踐，重點是深化中央轉移支付執行監控和全省中央預算單位績效管理，進一步提升財政預算績效；密切跟蹤研究地方財政經濟形勢，穩妥有效化解財政金融風險，促進地方財政可持續；探索在蘇中央金融機構資本監督，做實會計行業日常監管，維護市場經濟健康發展；加強調查研究，及時反映情況并提出意見建議，在推進中央重大政策落實、服務國家重大戰略實施、提升財政資源配置效率、加強風險防控等方面發揮新的更大作用。

寧夏專員辦根據會議部署，認真謀劃開展2019年重點工作。一是發揮職能作用，助力打好“三大攻堅戰”。圍繞扶貧資金監管、防范化解地方政府債務風險、中央專項轉移支付資金監管，在預算執行監控、績效管理和調查研究上下功夫，發揮信息化系統和動態監控機制作用，堅持問題導向、狠抓整改落實，積極建言獻策。二是密切關注地方財政經濟運行和財稅政策執行。通過內部 “劃片包干”聯合調研機制，開展好地方財政經濟形勢分析工作，動態監控寧夏地區財政運行特別是基層財政可持續發展、收入質量、支出績效、政府債務，以及政策出臺、落實“三保”等方面的突出問題及風險點，及時督促整改、報告反映。三是推動預算監管工作聚力增效。要更加注重聚力融合，提升監管的影響力和有效性。持續推進財政收入、中央轉移支付、績效管理、部門預算、金融風險五個聯合聯動監管平臺建設，在實現信息互聯互通的同時，加強聯合監管，發揮主管部門作用，更好地解決問題，并促進整個系統、行業規范管理。四是全力推進“互聯網+財政預算監管”。發揮青年黨員攻關小組作用，繼續推進收入監管系統建設，完善債務統計監測系統、中央專項轉移支付績效管理模塊，加強信息化基礎建設；發揮全辦5個動態監控小組作用，著力加強各類系統應用培訓，提升干部大數據分析應用能力，完善分析預警報告制度，切實做好以非現場的分析監控指導現場核查工作。

河南專員辦在聚焦中心統籌謀劃新一年工作的基礎上，號召全辦要深入學習貫徹落實習近平總書記關于大興調查研究之風的重要指示精神，聚焦重大財稅體制改革和國家重大戰略實施，開展深入細致的調查研究。要結合2019年課題調研計劃，充分發揮專員辦就地就近、貼近一線的優勢，深入基層、深入群眾了解實情，掌握第一手資料。從制度設計、政策落實、成效評估等多層面做好調研、做實調研，找到破解難題的辦法和路徑，提出政策建議，積極為部內各司局完善政策提供可靠數據分析和有用的政策建議。

浙江、重慶、福建、安徽等專員辦在部署中指出要牢固樹立守土盡責意識，準確把握新一年財政工作發展的總要求、政策取向和重要任務，密切結合駐在地經濟社會發展實際，精準聚焦，精準施政，努力做到落點準、措施實、成效好，推動專員辦各項工作不斷深入發展。

以高質量黨建引領高質量發展

各專員辦在傳達學習會議精神中更加突出黨的政治建設統領作用，切實提高政治站位，堅持財為政服務，堅持“圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促中心工作”的思路，進一步推動黨建工作與財政監管工作深度融合，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，把貫徹落實部黨組的決策部署作為檢驗黨建成效的重要標準，更好地發揮黨把方向、管大局、保落實的重要作用。

新疆專員辦開會部署，要旗幟鮮明講政治，堅決落實習總書記關于“中央和國家機關首先是政治機關”的指示精神，切實加強黨對財政工作，對專員辦工作的領導，以黨的建設為引領，自覺把專員辦各項工作放到黨中央工作大局中去考量推進，以黨建推動財政業務，以財政業務工作成效檢驗黨建工作成果，推動黨建業務深度融合。

寧波專員辦堅持以黨的政治建設為統領，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，堅決執行黨內制度規定和上級黨組織決策指示，加強對財政管理權力運行的制約監督，以內控制度落實為抓手，進一步防范崗位廉政風險，織密扎緊制度籠子。牢固樹立作風建設永遠在路上的意識，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒整治“四風”特別是形式主義、官僚主義新表現新動向，保持正風肅紀高壓態勢。著眼建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，積極搭建平臺、強化素質能力、注重一線磨煉，努力培養和鍛造政治過硬、作風優良、精干頂用的干部隊伍。

四川專員辦深入推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，強化干部隊伍建設。要進一步提高政治站位，堅決把黨的政治建設擺在黨的建設首位，堅持“兩學一做”常態化制度化，深化對財政工作政治性的認識，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷推動黨建業務深入融合，確保黨中央的大政方針和部黨組的決策部署落地生根、開花結果。要不斷完善黨建工作體制機制，嚴肅黨內政治生活，扎實開好民主生活會，認真落實三會一課制度和黨員民主評議制度，統籌推進基層黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。要著力強化干部隊伍建設，提高干部政治素養、政治能力，強化干部專業能力、專業精神，認真開展年終總結和干部考核工作，切實做到考準考實，客觀反映干部的德才素質和擔當作為。

江蘇專員辦提出堅持系統推進，以高質量黨建引領保障高質量發展。把全面從嚴治黨引向深入，將黨建高質量優勢轉化為全辦高質量發展優勢。以政治建設為統領，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和部黨組決策部署，以擔當和作為體現忠誠。深入持續推進新思想學習貫徹，切實提高解決問題、推動發展的能力。夯實基層組織建設，提升組織力。優化作風，主動服務代表委員和基層群眾。著力完善內控，加強制度執行，規范監管流程，夯實基礎工作，強化內部管理。進一步優化干部隊伍，增加政治歷練，強化能力培養，堅持嚴格管理，涵養敢于擔當、比學趕超、奮發作為的濃厚氛圍，為專員辦新起點再出發提供智力支持和組織保障。

寧夏專員辦大力推進黨建與業務工作緊密融合，以“青年黨員攻關小組”助力預算監管信息化，以“支部主題黨日活動”促進與中央單位的聯合聯動，進一步建設黨建、業務“雙強”隊伍和“雙優”機關；圍繞忠誠干凈擔當，建設高素質干部隊伍，打造“財政預算監管大講堂”品牌，充分利用各方面的培訓資源，強化專員辦轉型后的新職能、新政策、新要求、新技能和政治素質、創新能力、法治意識、服務意識的培訓教育，補足能力素質“短板”；加強內控建設，強化對權力運行的制約監督；繼續深化“鐵軍、尖兵”建設，持之以恒“提素質、抓作風、強紀律”，堅持“以案促改”，正風肅紀，推動管黨治黨向縱深發展，為推進專員辦工作提供堅強保證。

廣西專員辦著力打造一支適應新時代要求、忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。充分發揮“傳幫帶”作用，引導專員辦年輕干部強化自我修煉，沉下心來干工作，心無旁騖鉆業務，培養專業作風、專業精神，黨員干部也要積極適應新變化，不斷學習新知識，掌握新方法，克服本領恐慌，增強政治素質，提高業務能力水平，鍛造過硬工作作風，努力營造團結向上、勤政務實、奮發有為的工作精神風貌。堅持嚴格管理和關心信任相統一，關心關愛干部，充分調動黨員干部干事創業的熱情，凝心聚力，進一步做好財政預算監管工作、服務好財稅體制改革，實現新時代新作為。

北京、廈門、海南、陜西等專員辦要求辦黨組要認真落實主體責任和監督責任，結合開展“以案促改”，持續推進全面從嚴治黨和反腐倡廉，切實謀劃好黨建、隊伍、內控、紀律各方面建設的有效措施，不斷增強“四個意識”，落實“兩個維護”。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨對財政工作的領導，確保財政預算監管各項工作始終堅持正確的政治方向。■