由高鐵實行浮動價說起

文/王海燕

12月1日以后出行的西安人肯定會注意到，全國高鐵有更多的車次票價出現(xiàn)了差異。不同日期、不同時段的同線路價格高低不等。就在最近，上海、成都、蘭州、廣州、南寧等鐵路公司陸續(xù)發(fā)布消息，從12月1日起，將400多趟列車調(diào)整為浮動票價。中鐵蘭州公司對徐蘭高速線寶蘭段的60多趟高鐵動車組列車的執(zhí)行票價，根據(jù)市場需求進(jìn)行調(diào)整?？傮w有升有降，最低折扣為5.5折。以前西安到蘭州的高鐵票價定價174.5元，按照5.5折最低折扣，或?qū)⒅恍?6元。但對于出行高峰密集時期、高峰時段的高鐵票價將可能上升?，F(xiàn)在從網(wǎng)絡(luò)訂票查詢，12月1日以后，西安到蘭州的大多時段票價已經(jīng)顯示為199.5元，上浮25元，上漲14.3%?？磥恚p節(jié)前后大多數(shù)西安到蘭州的旅客是要多掏腰包了。

鐵路具有自然壟斷性，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快捷順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。今天中國高鐵的建設(shè)成就，充分體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。也以極高的效率改善了人民群眾出行的便捷性和舒適性。票價相對機(jī)票，在3－7小時的中長途出行距離，高鐵票價相對便宜，成了多數(shù)人出行的首選。據(jù)有關(guān)研究，高鐵和飛機(jī)競爭的距離范圍是350－750公里。350公里以下，汽車走高速公路則更有競爭力。大于750公里，高鐵的競爭力相對飛機(jī)開始下降，超過1000公里的出行市場，就都是飛機(jī)的天下了。由于高鐵針對的是人們?nèi)粘３鲂械难啃枨螅怨歉删€路在出行旺季都會出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象。在鐵路全面實行網(wǎng)上實名訂票以來，對于提前計劃好的訂票則更加有利。說走就走的即時起意，則常常會面對普通車票售罄的窘境，要么買一等座、商務(wù)座，甚或只有選擇其他出行方式。

高鐵作為中國新“四大發(fā)明”之一，近年來的建設(shè)速度、運(yùn)營規(guī)模，足以讓國人驕傲。作為時速300公里的快捷交通方式，高鐵極大方便了群眾的出行，提升了生產(chǎn)要素匯聚輻射的半徑，優(yōu)化了城市和區(qū)域間的連接，正在從速度和體驗等多個維度，重塑中國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的底層格局。作為中國高端制造名片，高鐵驗證了中國系統(tǒng)集成式科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為高端制造的強(qiáng)大勢能，帶動了電子信息、裝備制造、智能控制、工程建設(shè)等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，高鐵巨大的投資，有力拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于投資量大、運(yùn)營成本也大，全國高鐵形成的債務(wù)數(shù)目也相當(dāng)驚人。目前，全國除京滬高鐵外，幾乎所有路線都在虧損運(yùn)營，高鐵如何減虧盈利是這一模式可持續(xù)發(fā)展面臨的一道現(xiàn)實命題。高鐵的虧損運(yùn)營本身，就說明了我國發(fā)展高鐵事業(yè)的人民立場和人民情懷。人們在享受高鐵便捷實惠的背后，不光有廣大鐵路戰(zhàn)線規(guī)劃建設(shè)的艱苦付出，還有鐵路公司的負(fù)債運(yùn)營，也有各級政府的財政補(bǔ)貼。所以，推動高鐵運(yùn)營的市場化改革，是關(guān)乎鐵路事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一件大事。

自2013年鐵道部被撤銷，鐵路政企分開以來，鐵路部門就一直在探索市場化的轉(zhuǎn)型之路。價格作為市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)供需的決定性杠桿，如何通過價格信號，對需求進(jìn)行削峰填谷，平衡供需矛盾，提高整體運(yùn)營效益，是我國在繼電價、水價、氣價之后，在鐵路運(yùn)營中的又一大探索。2016年起，國家放開高鐵動車票價，改由鐵總自行定價。全國高鐵動車組列車的執(zhí)行票價越來越靈活，出現(xiàn)了“打折浮動”、“一日一價”等更加豐富多樣的定價形式。由于高鐵是壟斷經(jīng)營的公共服務(wù)產(chǎn)品，票價改革與旅客消費承受力、全社會出行成本、公益服務(wù)保障水平、鐵路公司的財務(wù)盈利、社會輿論等諸多問題密切相關(guān)。牽一發(fā)而動全身，相關(guān)改革必須審慎推進(jìn)，小步慢跑，漸進(jìn)替代才能取得各方多贏的效果。

從正面看，高鐵差異化的浮動定價，有利于建立多種交通方式之間的合理比價關(guān)系，促使飛機(jī)、高鐵、普通鐵路、汽車客運(yùn)等市場主體根據(jù)市場需求，主動適應(yīng)、調(diào)整運(yùn)力，更好地滿足廣大旅客的多樣化出行需求。有利于各市場主體按照市場化機(jī)制調(diào)整定價，對旅客消費的數(shù)量、里程、季節(jié)、出行目的等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，提升票制票價的靈活性，通過優(yōu)化供給，主動適應(yīng)需求。在提高滿足旅客出行需要能力的同時，增加企業(yè)盈利水平，減少對國家財政補(bǔ)貼的依賴,從而使高鐵整體運(yùn)行效率得到提升，提高自身市場化條件下的生存和可持續(xù)發(fā)展能力。對旅客來說，浮動定價盡管在節(jié)假日等出行高峰期的票價會增加出行成本。但這也可以使一部分對于價格敏感但出行時間可變通需求，選擇在非高峰時段利用低票價出行，既能減少自己的開支，也能起到削峰填谷的調(diào)節(jié)作用。在網(wǎng)上訂票如此方便的今天，盡早計劃，提前訂票會給人們帶來更多的實惠。在這方面，民航的機(jī)票分時動態(tài)打折，多年以來，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索，相關(guān)經(jīng)驗值得高鐵借鑒。

滬昆高鐵貴州凱里花橋村段

從反面看，旅客乘坐高鐵享受的服務(wù)是相對固定的。無論春節(jié)還是淡季，乘客都是為了從這一站到達(dá)另一站。平時寬松的車廂，到了旺季卻擁擠不堪，會對個人乘坐體驗帶來很大的影響，但乘客還得承擔(dān)更高的票價。從個人體驗來衡量，享受的服務(wù)品質(zhì)低了，價格反而高了。這是公共交通服務(wù)本身可能無法避免的弊端。實行浮動定價，高企的票價會讓低收入者對于出行成本敏感的神經(jīng)繃得更緊。如果沒有最高限價，一旦隨行就市，老百姓的出行遇到春運(yùn)、黃金周等高峰期時段，價格可能會出現(xiàn)價高者得票的情況。票價如果一路走高，低收入者的處境就會更讓人擔(dān)憂。這就涉及到了社會公共服務(wù)享受的公平問題。所以，高鐵票價在特定的時段內(nèi)，實行最高限價，允許向下浮動，不允許向上浮動，同時采取排隊機(jī)制，按訂票的先后順序來分配票額。以此將價格控制在合理范圍內(nèi)，更好地為人民群眾服務(wù)。

另外，在網(wǎng)絡(luò)訂票全面推行后，今天的國人以手機(jī)號為標(biāo)志，已經(jīng)深度融入了數(shù)字化生存網(wǎng)絡(luò)。各種手機(jī)APP，出行、娛樂、消費、網(wǎng)銀等數(shù)據(jù)構(gòu)成的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。在人們方便地使用這些移動服務(wù)的同時，數(shù)據(jù)已經(jīng)在后臺將我們的收入、學(xué)歷、家庭、需求、偏好等信息掌控得比我們自己都清楚?；诖髷?shù)據(jù)的分析，通過智能算法，完全有可能針對我們每一個人，推送我們能夠忍受的最高“計算價格”。從而讓運(yùn)營商獲利。而我國對于公共服務(wù)APP，運(yùn)行大數(shù)據(jù)的算法監(jiān)管還處在探索階段。但高鐵訂票顯然已經(jīng)是一個新的大數(shù)據(jù)全民生態(tài)。建議國家市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視這一問題，盡快啟動對運(yùn)營商APP算法監(jiān)管的建章立制，從而讓大數(shù)據(jù)更好地為提高全社會運(yùn)營效率及效益，增加人民群眾福祉服務(wù)。

總之，高鐵實行差異化的浮動票價是我國深化市場化改革的一項重大舉措。有利于通過價格調(diào)節(jié)全社會的出行需求分布，提升高鐵的整體運(yùn)營效益及效率，鼓勵乘客增強(qiáng)出行的計劃性，更多錯峰出行，以獲得實惠。