做好建設大美鶴城的“繡花功”
——商洛市城市管理局深入推進“四城聯創”工作紀實

文/光鵬偉 圖/田亞鵬

近年來，商洛市城市管理局在創建國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市和省級文明城市“四城聯創”中勇挑重擔，主動作為，抓規劃、強建設、優管理、促提升，通過三年多時間的努力，山城商洛已成為鑲嵌在秦嶺南麓的一顆靚麗的生態明珠。

“要干就干得轟轟烈烈，在全省有位次、在全市有名次，要讓城管工作有嶄新的面貌、市民有較好的評價、組織有充分的肯定”，這是今年3月份新一屆市城管局領導班子作出的擲地有聲的承諾。新班子、新擔當、新氣象、新作為，以“三先四干”（領導班子善謀實干、一馬當先，中層單位你追我趕、奮力爭先，干部職工比學趕超、創優搶先；埋頭苦干、抓細實干、攻堅巧干、突擊大干）的精神，會同市、區、高新區各有關單位和部門，持續將“四城聯創”工作推向前進，全面開創了全新的工作局面，形成了風正勁足、奮發進取的全新工作態勢。

增綠提質，擦亮城市發展底色

在全市上下大規模開展的“十萬苗木扮鶴城”綠蔭行動中，帶領市、區、高新區各城管單位以公園綠化、道路綠化、門戶區綠化、單位(居住區)庭院綠化以及邊角地、待建地綠化整治為重點，全面掀開了增綠補綠工作大幕。

道路綠化彰顯“品質”。針對道路綠地達標率、林蔭路推廣率、喬灌木比率等指標嚴重不達標問題，市城管局先后對民生路、名人街、通信路等道路實施了綠化及人行道提升改造。2019年，又相繼啟動了龍構路（仙鵝湖路）、龜山大道、龜山南路、惠民中路等路段的增綠補綠和綠化提升工程，因路制宜，綠化帶喬、灌、花、草相搭配、高中低相結合，形成群落化的自然景觀，在綠化帶內主要節點上搭配設置了精巧別致的街頭小景，打造出櫻花大道、海棠大道等多條精品景觀大道。

門戶窗口提升“顏值”。市城管局、商州區等部門對南大門迎賓大道、北大門西商二線連接線進行了提升改造，增加了綠化面積和喬灌比例，道路綠樹成蔭，姹紫嫣紅，道路兩旁配建城市綠道，成為外地客商進入商洛的一道亮麗風景線；同時市住建局、高新區、商州區等單位對西大門、東大門等其他4處城市主要出入口也實施了綠化、亮化、美化、文化“四化”提升，建起了一道道綠色屏障，實現了城市綠化與城周綠化、防護林地、自然河流的有機銜接。

城市公園再添“綠肺”。先后改建蓮湖公園、濱江銀杏公園、高新公園等14座公園，豐富公園內植物群落，完善公園人性化設施；建成靜泉山公園、丹江源濕地公園等4座專類公園；對西苑茗居、文化廣場、群藝廣場等8個街邊廣場進行了提升改造；2019年前三季度，商州區、市水利局等單位又新建了萬達廣場、東龍山、商鞅廣場東北角、任塬休閑園等10座街頭小游園。

截至2018年底，商洛市中心城區建成區的綠地率達到35.86%，綠化覆蓋率達到37.97%，人均公園綠地面積達到10.16平方米，這在北方城市中已處于較高水平。

完善設施，提高市民幸福指數

商洛市城市管理局堅持以市民為中心，把重點創建國家園林城市與改善人居環境、提高群眾幸福指數有機結合起來。

商洛高新區門戶區綠化一角

加快道路和停車場建設，提高緩堵保暢能力。中心城區相繼建成龜山大道、商鞅大道、環城北路等近20條城市主干道，環城南路、四皓路、通信路北延、新洛路等城市道路加快建設，有效拉大城市框架；市交投公司、商州區等部門規劃建設了人民路、南門口、東新路等5個立體停車場，新增停車位1020個，有效緩解“停車難”問題。

加快環衛設施建設，提升垃圾污水處理能力。目前，中心城區污水處理率為95.26%，全市污泥處理率為100%；中心城區垃圾處理率100%，全市滲濾液處理率為90.47%；污水垃圾PPP項目建設正在推進；生活垃圾分類工作正式啟動；全市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，城市水環境質量在全省市區中排名第一。

推進供熱設施建設，努力提高生活品質。通過市級重點項目招商引資組建商洛市熱力公司，實現商洛中心城區集中供熱工程順利推進，已完成商洛電廠至新平路段、通江路供熱主管網建設，累計鋪設供熱主、支線管網19.2公里，計劃于今年冬季實現對簽約的部分小區、商業綜合體市政供暖。

老市委家屬院綠化一角

積極發展城市公共交通，倡導綠色低碳出行。交通部門在中心城區實行公交車“一卡通”乘車，商州區在中心城區設立公共自行車點48個、投放自行車1150余輛，給市民出行以多樣化的選擇，綠色、健康的出行方式成為市民的首選。

精細管理，締造美好品質生活

2019年以來，商洛市城市管理局堅持從硬件設施完善、體制機制優化、軟件配套提升等方面來突破，不斷提升城市精細化管理水平。

接收，讓城市管理更專業。堅決維護好、鞏固好、拓展好城市管理工作的根據地。今年以來，市城管局以前所未有的魄力和力度，立本職、勇擔責、沖在前、做表率。抽調17名人員組建工作專班，利用22天時間，在詳細調查摸底的基礎上，對中心城區2009年至2018年10年來由2個區、6個部門、32個項目管理處建成但一直未移交的34個市政工程項目進行了統一接管。這些項目主要分布在朝陽片區、南秦片區、丹南片區、城北片區、城西片區“五大片區”。統一接管后，新增城市管理面積近一倍，工作量增加一倍多，從根本上解決了長期以來設施損壞嚴重、功能得不到正常發揮、城市管理體制分割等系列管理問題，真正做到“讓專業的機構和隊伍管理專業的事情”。

上圖：商洛市區綠意盎然

下圖：商洛北高速立交

智慧，讓城市管理更高效。商洛市智慧化城管項目于2019年正式建成投用，充分挖掘數字城管為民服務的功能，將現代科技融入城管工作中，通過12319城管熱線架起了城管與市民之間的連心橋。

制度，讓城市管理更規范。出臺了《商洛市區城區精細化管理辦法》及考核獎懲辦法；在中心城區“四辦三鎮”設立了7個城管執法中隊和7個環衛所，建立起綜合施策、標本兼治的長效機制。

執行，讓城市管理更精細。加強市政路燈、景觀燈的檢修維護，及時維修部分破損市政設施，精細化養護公共綠化，多管齊下治理戶外廣告，公園廣場管理精益求精。實現了從白天向晚上、由地面向空間的全方位、全天候管控。

綜合整治，打造幸福美麗新商洛

堅持問題導向，圍繞群眾反映最突出、最強烈的問題，下硬茬、動真格，各類亂象得到有效遏制，讓群眾看到城市面貌發生實實在在的變化。

嚴厲打擊亂搭亂建。2019年4月22日，商州區城管部門對北新街西段丹源集團公司大樓東側30余平方米違建窩棚進行了依法拆除；2019年6月21日，對江濱路西段錦園水岸附近搭建的彩鋼房進行了依法拆除……

實施市容市貌治理。2019年以來，商州區城管部門共糾正店外占道經營行為1200余次，清理野廣告2100余處，規范非機動車停放秩序300余次，規范非機動車停放30余處，責令停止違法渣土運輸行為20余起；查處違規設置戶外廣告49處，清理占道燈箱廣告109塊。

“今后一個時期，我們將繼續秉承‘以人為本、共建共享’的城市管理理念，始終堅持人與自然和諧共生的發展原則，以更大的力度、更實的舉措，推進‘四城聯創’再創新佳績，奮力打造更加幸福美麗的新商洛。”商洛市城市管理局局長俞遠明說。