湖南省洞口縣病死畜禽無害化處理方式研究

肖和良，林艷素，肖建中

（1.湖南省洞口縣畜牧水產局，湖南 邵陽 422300；2.湖南省洞口縣長塘鄉動物防疫站，湖南 邵陽 422300）

病死畜禽無害化處理方式有深埋、化制、高溫處理、化學處理、焚燒5種。2017年6月前洞口縣病死畜禽無害化處理，主要采取的是深埋方式，過程繁雜，占用土地較多，并出現污染地下水、土壤等二次污染現象。焚燒爐焚燒方式防止了病死畜禽二次污染，是滅源最徹底的一種病死畜禽無害化處理方式。這里主要介紹的是洞口縣病死畜禽焚燒爐焚燒方式運作全過程。

1 洞口縣病死畜禽無害化處理工作目標

按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”要求，本著統籌規劃出屬地管理相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、統一收集與集中處理相結合的原則，在飼養、屠宰、經營、運輸等各環節中，建立科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。確保洞口縣不發生由病死畜禽引起的食品安全、環境污染、疫病傳播等公共安全衛生事件，保障食品安全、生態環境安全和畜牧業發展安全。

2 洞口縣病死畜禽無害處理收集中心主要建設內容

按照邵陽市畜牧部門規劃，2017年8月～10月在新邵縣建立一個大型焚燒爐處理廠，作為邵陽市病死畜禽無害化處理中心，其他9縣郊成立病死畜禽無害化處理收集中心[1]。邵陽市轄7縣3郊，2017年發展生豬＞1 609萬頭，其中存欄476萬頭，出欄1 133萬頭，發展牛139萬頭，發展羊229萬頭，發展家禽＞4 853萬羽。2017年僅上報的病死豬達14.6萬頭，占發展數的0.91%，占出欄數的1.29%，病死豬無害化處理財政補貼資金1 168萬元，可以容納1個大型焚燒爐處理廠運轉。

2.1 建立洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心

2017年6月選址在石江鎮馬口村，征用林地3畝，建設1 000 m3冷庫一座等設施，到2018年6月已竣工。由浙江禾和環保科技有限公司建設并負責運營。

2.2 設立病死畜禽暫存點

在出欄生豬500～1 000頭或能繁母豬＜50頭的備案飼養場配備＞600立升的冰柜，年出欄1 000～2 000頭或能繁母豬50～100頭中型飼養場建設＞7 m3的冷庫，年出欄＞2 000頭或能繁母豬＞100頭大中型飼養場建設＞13 m3的冷庫。其他牛羊、家禽養殖場也要配備相應的冷藏設施，暫存病死畜禽。至2018年9月，建成病死畜禽無公害處理暫庫點70個，其中邵陽天然生態農業有限公司、洞口天井原種豬擴繁場、洞口縣興發豬場等11個豬場建小型冷庫11座，茶鋪茶場戴甲滿豬場、高沙鎮龍山村徐國華豬場、黃橋鎮潮水村邱元斌豬場、雪峰街道大勝村林少許豬場等59個豬場配備冷柜59臺。

2.3 配備專用運輸車輛

洞口縣收集中心配備4輛專用運輸車輛以及相應消毒設施設備，每天巡回收集病死畜禽，并定時運送到新邵縣病死畜禽無害化處理中心焚燒爐焚燒。

3 建立洞口縣病死畜禽收集處理監管體系

3.1 建立畜禽養殖保險與無害化處理聯動機制

洞口縣保險公司接到畜禽養殖場死亡畜禽報案后，保險勘查員與同鄉鎮動物防疫站防疫員、縣收集中心人員三方人員同時到場，對相關病死畜禽進行身份確認，數量核實，死因鑒定，稱重拍照，保險定損，現場填寫《養殖環節病死畜禽無害化處理情況登記表》《洞口縣畜禽死亡鑒定證明》《洞口縣病死畜禽無害化處理證明》《養殖業保險快速理賠單》。同時履行病死畜禽運輸交接手續，由動物防疫員、保險勘查員、收集中心人員和養殖者四方共同簽字確認后，縣收集中心利用專用車輛對病死畜禽進行統一收集運輸，集中處理。

3.2 洞口縣動物衛生監督機構對縣收集中心依法監管

派出動物衛生監督員，定期核對收集過程中“五單二表”：《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心收集單》《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心入庫單》《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心出庫單》《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心運輸單》《邵陽市病死畜禽無害化處理中心接收單》和《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心日登記表》《洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心月統計表》。

3.3 建立“洞口縣病死畜禽無害化處理信息平臺”

建有視頻監控，GPS定位和影像系統，收集全程可追溯。利用APP手機客戶端實現畜禽防疫、養殖保險和無害化處理工作在線管理，及時入戶收集，避免裝卸存儲運輸過程中二次污染。

3.4 專用車輛，機動收運

按照“方便群眾、車輛保障、密閉運輸、監管可控”原則，洞口縣收集中心配備4輛專用運輸車輛以及相應消毒設施設備，每天巡回收集病死畜禽，形成暫存點存放，收集中心集中收集機制，并定時運送到新邵縣病死畜禽焚燒爐焚燒。

4 洞口縣病死畜禽無害處理財政補助方法

縣財政安排專項補助資金，用于洞口縣收集中心和暫存點設備購置補助以及病死畜禽無害化處理補助。大力推進政策性保險，建立養殖保險與死亡畜禽無公害處理聯動機制，將病死畜禽實行集中無害處理作為理賠的前置條件。

4.1 無害化處理設施設備補助

縣財政投入80萬元，用于縣收集中心、信息平臺、暫存點冷藏設備購置補助。

4.2 病死畜禽無害化處理補助

按農辦財（2011）63號文件規定，無害化處理病死豬給予補助80元·頭-1，其中中央財政資金補助50元，省財政補助10元，縣財政補助20元。按照“誰收集、誰處理、補貼誰”原則補貼給縣收集中心。

4.3 分段分類實施補貼

為鼓勵養殖戶、屠宰場、經營販運者上交病死豬積極性，防止隨意丟棄現象發生，主動報案病死豬給予補助10元·頭-1。對病死牛、羊、家禽無害化處理，在國家沒有出臺無害化處理補貼辦法之前，補助費用由縣財政承擔，借鑒其他地區經驗，洞口縣按照30只禽（兔）、3只羊折算成1頭豬，1頭牛折算成5頭豬的標準予以補貼[2]。屠宰企業屠宰過程中，經檢疫檢驗不可食用的豬產品以及病變淋巴結進行無害化處理的，按豬90 kg·頭-1的標準折算，予以補貼[3]。執法部門查扣病死畜禽及其產品，執法部門監督進行無害化收集處理，違法者承擔相關費用。在田間、路邊、溝塘、河流、鄉村以及公共場所發現的病死畜禽，由所在地鄉鎮人民政府負責安排人員收集處理，以10元·頭-1標準給予補貼。

4.4 補貼發放辦法

對養殖場（戶）上報的病死畜禽，由鄉鎮動物防疫站派出防疫員及時到達現場拍照存檔備查，同時填寫《養殖環節病死畜禽無害化處理情況登記表》，并由養殖場負責人和防疫員共同簽字確認。各鄉鎮動物防疫站每月4日將《養殖環節病死畜禽無害化處理情況登記表》進行統計，形成各鄉鎮《病死畜禽無害化處理情況統計表》，縣動物衛生監督所將各鄉鎮報上來的《病死畜禽無害化處理情況統計表》進行匯總、審核、登記抄冊，形成《洞口縣病死畜禽無害化處理情況統計表》，并與縣收集中心“五單二表”病死畜禽數量核對一致性，報縣畜牧水產局審核，于每月5日前會同洞口縣財政局將上月統計表，分別報邵陽市畜牧水產局和邵陽市財政局，通過洞口縣財政局一卡通發放平臺，將補貼資金撥付到洞口縣病死畜禽無害化處理收集中心賬號。

5 洞口縣病死畜禽無害處理方式

5.1 病死畜禽無害化處理方式

病死畜禽無害化處理方式主要有深埋、化制、高溫處理、化學處理、焚燒5種。結合國內外經驗，對病死動物無害化處理方法分為焚燒法、深埋法、循環再利用法3大類，細分簡單焚燒、徹底焚燒、普通深埋、永久式窖藏、發酵做肥料（發酵池、發酵倉、堆肥法）、發酵做沼氣、做動物飼料、提取工業用油、現代生物工程處理9個小類[4-5]。

5.2 洞口縣規模養殖場無害化處理化尸窖方式

洞口縣2018年5月前，對病死畜禽主要采取深埋方式。制訂了《洞口縣規模養殖場無害化處理化尸窖建設技術規范》，要求水泥硬化（防滲），深度＞地表4 m，池口半徑＞1.5 m，30 m3·個-1。從2014年2月至2015年10月，建設了372個病死動物化尸窖，100%投入使用，縣財政給予200萬元化尸窖財政補助[6-7]。

5.3 國家病死畜禽無害化處理主推技術

全國畜牧總站體系建設與推廣處比較了病死畜禽無害化處理的深埋法、焚燒法、堆肥法（發酵）、化尸窖法、化制法、生物降解法6種方式的優缺點，認為深埋法比較簡單、費用低，且不易產生氣味，缺點是占用土地較多，無害化過程緩慢，某些病原微生物長期生存（如炭疽等芽孢桿菌類疫病），不做好防滲工作，有可能污染土壤或地下水，造成二次污染，還要防止犯罪分子從深埋點取出病死豬出售[8-10]。

在發生疫情時，為迅速控制與撲滅疫情，一次性處理數量較大時，選擇深埋法。深埋法不得用于炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、羊病的處理[11]。焚燒爐焚燒法病原被徹底殺滅，僅有少量灰燼，減量化效果明顯。但建焚燒爐投資大，所需燃料多，焚燒過程中會產生少量污染物（煙氣），對焚燒爐處理廠周邊環境造成少量污染。得出病死畜禽無害化處理主推技術為焚燒法和深埋法，兩者相結合為最好的方式[12-14]。

6 小結

焚燒爐焚燒方式是最先進的病死畜禽無害化處理方式，首先計算好養殖區域病死畜禽當量，進行建設一個大型病死畜禽焚化處理廠的可行性研究，然后聯合興建一個大型病死畜禽焚化處理廠，并在管轄的區域設置幾個病死畜禽收集中心，由密閉的運輸車輛負責運送到焚化廠，集中焚燒處理，這樣減少大量的焚燒爐處理廠項目投資，節約單位成本燃料[15-16]。并對病死畜禽集中存放、收集過程加強管理，依法監督，特別注意防止裝卸存儲運輸過程中二次污染，這是最重要的。