水利水電工程項目施工階段全過程造價管理

王薇薇

（中國水利水電第十四工程局有限公司機電安裝事業部，云南 昆明650032）

水利水電工程項目一般規模較大、建設周期長，投資數額較大，因此造價管理事關項目的成本支出和經濟效益。施工企業在具體的項目投資過程中，施工階段所占投資額的比重較大，所以這個階段的造價管理顯得非常重要。水利水電工程項目施工階段涉及很多環節，例如招投標、合同、施工、監理和竣工結算等，因此施工階段就需要對上述各個環節進行有效的造價管理，即全過程造價管理，這樣才能確保項目利潤的最大化。

1 施工前期的造價管理

（1）施工組織設計與造價管理。 施工組織設計是造價管理的基本依據，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內容的直接影響，因此優化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結合，造價人員應熟練掌握工程量計算規則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯系，以及施工圖預算價格變化的相對穩定。

（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區域地質和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。

（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。

（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。

2 合同簽訂階段的造價管理

合同管理是造價管理的重要內容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調整等事項，把合同內容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：

（1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業的成本損失和利潤下降。所以，施工企業要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內容全面、涉及事項合法合規、真實有效。

（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權利與義務，避免在合同執行過程中出現矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數量以合同圖紙為主，質量以規范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。

3 施工過程的造價管理

施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環節，這個階段施工單位應嚴格按照項目規劃做好造價的動態監控，對建設、工期、質量、安全等造價要素進行有效控制，合理優化施工組織設計，同時加強現場管理，切實降低工程造價。

（1）合理優化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經濟效益優先、確保質量的原則，選擇經濟合理、技術可行的施工方案，合理優化施工組織設計。通過施工組織設計的優化，實現項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現對影響項目造價的各個要素的動態監控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結合市場情況確定生產要素價格；對施工過程中發生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數據的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數據的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。

（2）做好施工現場的造價管理工作。在現場管理中，施工人員的成本意識，進度、質量控制，現場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質量和進度、輕成本的意識，倡導節約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節約很好地結合起來。進度控制方面，施工單位要結合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協調；質量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質量責任主體和監督驗收方式，及時解決存在的質量問題。現場簽證方面，水利水電工程項目的現場簽證經常發生，針對地質條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。

4 竣工結算階段的造價管理

竣工結算時，施工單位和建設單位根據施工合同、竣工圖、結算書等相關資料，確認工程量清單，結算工程價款。可見，竣工結算階段的造價管理直接關系到施工單位的合同價款數額。那么施工單位應如何做好竣工結算階段的造價管理呢？

（1）審核好竣工結算相關資料，確保不漏項、不缺項。竣工結算涉及的資料非常多，與造價相關的主要有設計變更資料、現場簽證、會議紀要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結算資料，對資料、數據的全面性和準確性進行嚴格把關，不能因漏項或缺項導致少結算項目價款，影響到項目利益。

（2）依據合同要求制作結算書。預結算人員要根據施工合同內容，重點關注有關價款的條款，結合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結算書，為結算工作的順利開展奠定基礎。結算書編制后，工作人員還應注意總結經驗教訓，匯總項目相關數據，為今后的水利水電工程項目造價管理提供借鑒。

（3）提高工程造價人員的專業素養。水利水電工程項目造價管理全過程中，每一個環節都離不開造價人員，造價人員專業知識和技能、工作閱歷與經驗等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統計分析、水利水電項目施工工藝、設計等方面的專業知識，熟悉建設項目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業道德，能全身心投入到水利水電工程項目造價管理工作中。施工企業一方面要加強對造價人員的培訓與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學習等方式，給造價人員的成長提供良好的環境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學習，自覺提升自身學歷和專業技能，要求從業人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業人員給予精神和物質方面的獎勵。

5 結語

水利水電工程項目施工階段的全過程造價管理，要圍繞事前控制、事中控制和事后控制等階段，重點關注施工組織設計、工程預算、招投標、合同簽訂、施工組織設計、施工現場管理、竣工結算資料審核、結算書制作、造價人員職業素養等與造價緊密聯系的要素，結合項目造價管理中常見的問題和不足，制定針對性措施持續改善，建立科學的全面造價管理制度，推動施工企業的發展和進步。