加強中小型木質漁船安全管理的措施分析

吳賢昌

摘要：在我國漁業的持續發展下，中小型木質漁船因受到自身材質等多種因素的影響，導致其比較容易發生各種安全管理事故，為漁民以及漁船作業人員的生命財產安全造成重大威脅。因此本文將從探究中小型木質漁船現存安全管理問題入手，在與筆者自身實踐經驗進行有效結合下，嘗試提出幾點能夠有效加強中小型木質漁船安全管理的措施以供參考。

關鍵詞：木質漁船;安全管理;管理措施

引言

相比其他現代化、專業化的大型漁船，中小型木質漁船本身缺乏較高的抗災能力，而如果缺乏對中小型木質漁船的有效安全管理。不僅會對漁船生產效益產生直接的不利影響，同時也會大大增加木質漁船出現安全事故的可能性，甚至引發更為嚴重的后果。因此有必要繼續加強中小型木質漁船安全管理，以便可以更好地維護整個漁區社會穩定。

一、中小型木質漁船安全管理現存問題

（一）缺乏完善的安全管理制度

筆者在結合近些年國內發生的多起中小型木質漁船安全事故，可以發現導致此類安全事故發生的一大重要原因在與當前我國在中小型木質漁船安全管理方面尚未制定出專業、完善的安全管理制度。許多漁船公司內部尚未構建相應的安全管理體系，對中小型木質漁船的安全管理流程、工作范圍等進行明確規定。正是由于缺乏完善的安全管理制度作為根本保障，因此也導致漁船在實際運行過程中經常容易出現各種不規范安全操作行為，進而大大增加了發生安全事故的可能性。

（二）漁船維修養護管理不到位

中小型木質漁船在使用過程中必然會出現損耗等各種問題，因此需要對其進行定期的維護管理。但由于該項管理工作尚未完全落實到位，如部分漁民為了節省成本并盡可能提高漁船生產效益，選擇自行動手維修漁船甚至對漁船內的部分重要設備如發動機等進行私自改裝，這也使得漁船的危險性明顯增加^[1]。一旦漁船在實際運行過程中遇到極端惡劣天氣，則極有可能導致其發生安全事故。

（三）漁船使用超年限問題頻發

雖然目前我國對中小型漁船的使用年限有著明確規定，但因出于成本因素的考量，許多漁船企業以及漁民會購買二手中小型木質漁船，而此類漁船中有相當一部分屬于超年限老漁船。加之漁民、漁船企業自身缺乏對漁船質量安全的自檢自查，相關質量檢查人員質檢工作不嚴謹，中小型木質漁船所使用的設備等相對老舊，缺乏大量先進科學技術的有效運用，因而同樣也為漁船安全管理成效的提升產生了巨大不利影響。

（四）漁船作業人員綜合素養低

漁船作業人員自身綜合素養以及專業能力參差不齊也是導致當前我國中小型木質漁船安全事故頻發的一大重要原因。一方面由于漁船作業人員本身缺乏較高的安全意識，使其在平時的漁船作業中只注重追求更大的經濟利益，忽略了對木質漁船安全管理的投入。另一方面，缺乏較高綜合素養的漁船作業人員也比較容易在實際作業中只憑借自身工作經驗和主觀臆斷，而未能嚴格遵循國家相關標準要求的情況。例如未能為漁船配備足夠的安全設備，作業時相關人員未按規定穿戴救生裝備等等。

二、加強中小型木質漁船安全管理的措施

（一）建立健全漁船安全管理制度

通過結合當前中小型木質漁船安全管理中存在的實際問題，本文認為在有效加強中小型木質漁船安全管理的過程中，首先需要建立健全相關安全管理制度。為此，相關部門需要積極利用包括微信、廣播電視等在內的各路媒介加大漁船安全管理宣傳力度，努力提高漁船工作人員的安全意識。同時采取定期檢查與不定期抽樣檢查相結合的方式，對中小型木質漁船的安全管理情況展開積極監督調查，一旦發現其存在人員或貨物超載等安全隱患與安全問題，需要立即追究相關人員責任，在對檢查結果、漁船安全事故進行定期通報之余責令相關人員迅速整改^[2]。另外，漁船安全管理部門也需要深入各漁船企業，要求其在結合自身實際情況的基礎上嚴格遵循國家相關標準要求，主動建立起相應的安全管理體系以及漁船船東安全值班制度，在要求所有漁船工作人員嚴格遵守安全管理制度要求下使得中小型木質漁船安全管理工作能夠得到有效落實。

（二）漁船養護維修管理需日常化

一方面，漁民以及漁船企業需要委托專業機構以及專業維修人員定期對中小型木質漁船進行維修和養護管理。及時處理漁船中的故障問題，更換其中的老舊設備。通過建立相應的監督管理機制，在促使漁船維修養護工作日常化的同時，也能夠使得該項工作得到深入落實。另一方面，為了保障漁船能夠具有更高的安全性與適航性能，漁船企業以及漁民還需要結合自身實際情況進一步加大對漁船安全管理的投入力度，通過積極將先進的科學技術與安全救生設備如地理信息系統、智能救生衣等運用在中小型木質漁船中，并確保漁船上擁有足量的救生設施設備，從而通過充分發揮現代信息技術與安全防護技術的強大效用，為中小型木質漁船安全管理提供有力技術支持。

（三）需嚴格管控漁船的使用年限

相關部門需要盡快建立起完善的中小型木質漁船報廢制度，并加大對此類漁船的質量安全檢驗力度，從根本上防止報廢漁船在市場上繼續流通買賣。在定期要求漁船所有者接受國家專業機構與人員對中小型木質漁船的質量安全檢驗的基礎上，針對未能定期參加漁船質檢或是違規使用超年限漁船的相關人員，國家執法部門也需要進一步加大監督執法力度，視情節嚴重程度對其進行相應的行政處罰。針對能夠主動配合完成漁船質檢工作或是在漁船安全管理方面表現優秀的人員與企業機構，有關部門也可以通過為其給予相應的資金補貼作為獎勵，從而將有效提高其安全意識與參與漁船安全管理工作積極性之余，將中小型木質漁船出現安全事故的可能性降至最低^[3]。

（四）提高漁船作業人員綜合素養

另外值得注意的是，相關政府部門以及漁船企業也需要加大對漁船作業人員綜合素養的提升。通過定期組織其參加相關專業培訓，并對漁船作業人員的資金進行嚴格審核、定期考核，特別是需要將漁船作業人員的安全意識、安全管理操作能力等納入到考核評估范疇中。相關部門與漁船企業還可以通過定期組織漁船作業人員參加緊急事故預防演練等活動，進而在不斷提高漁船作業人員安全意識的基礎上，也可以進一步提升其專業能力與核心素養。使其可以在實際作業中嚴格按照相關安全標準要求進行規范操作。

結束語

針對當前中小型木質漁船在安全管理方面存在的安全管理制度不健全、漁船維修養護工作不到位、頻繁出現漁船使用超年限等問題。需要通過結合中小型木質漁船的具體特點以及國家相關標準要求，積極建立健全漁船安全管理制度，并實現漁船養護維修管理工作的日常化。在重點加強對漁船使用年限的管控下，努力提高漁船作業人員的綜合素養，以便能夠全方位強化中小型木質漁船的安全管理成效。

參考文獻

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[3]余匡軍，周俊.浙江省漁船安全管理情況與事故分析及對策[J].航海科技動態，2015（08）：1-5+7.