桃江縣畜禽養殖業環境污染現狀調研報告

摘 要：桃江縣畜牧業快速發展，進入了全國生豬調出大縣行列。養殖污染問題日漸突顯，文章對桃江縣畜禽養殖業基本情況及污染現狀進行了調研和分析，分析了桃江縣造成養殖污染問題突出的原因和開展污染綜合防治的難點，并提出了治理建議。

關鍵詞：桃江縣;畜禽養殖污染;現狀調查;治理建議

中圖分類號：X713 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0013-02

近年來，桃江縣畜牧業快速發展，已形成年產生豬100萬頭的規模，進入了全國生豬調出大縣行列。同時，畜禽污染物排放量劇增，“豬糞圍村、污水橫流、蚊蠅亂飛”，養殖污染問題日漸突顯，污染投訴成倍遞增，畜禽養殖污染已成為農村三大面源污染之一，對農村生態環境造成了嚴重的破壞。如何整治畜禽養殖污染，促進畜禽養殖業可持續發展，就桃江縣畜禽養殖業基本情況及污染現狀開展了專題調研和分析，并提出了治理建議。

1 畜禽養殖場基本現狀

桃江縣年出欄生豬100頭以上的養殖場2647家，其中：年出欄生豬100-300頭的養殖場2487家，年出欄生豬300-500頭的養殖場125家，年出欄生豬500-1000頭的養殖場21家、年出欄生豬1000以上規模養殖場14家，2013年全縣年存欄生豬62.41萬頭，年出欄生豬93.22萬頭。年出欄生豬100頭以下的散養戶以及養牛、養羊、養雞、養魚的畜禽養殖場未納入統計。

2 畜禽養殖污染現狀

2.1 糞尿排泄總量大

按統計系數每頭豬日產糞便2.5公斤、尿液3公斤、存欄為180天計，我縣93.22萬頭生豬（年出欄100頭以下的沒納入計算）每年產生豬糞量為42萬噸、尿液50.3萬噸、養殖廢水343.8萬噸，據調查，豬糞及廢水基本上是直排土地、水體，其排放水平與桃江縣2013年納入統計范圍的工業固體廢物排放量29萬噸、廢水排放量453.7萬噸相比，畜禽養殖豬糞排放量是工業固體廢物排放量的1.45倍，養殖廢水排放量逼近工業廢水排放量，廢水中含COD 2.57萬噸、NH3-N 0.4萬噸、氮1萬噸和磷0.3萬噸，其向水體排放的氮磷總量等同于每年向水體傾倒2.1萬噸尿素和3.75萬噸的洗衣粉。每年排泄的42萬噸豬糞量，需20萬畝耕地才能消納利用，而我縣耕地總面積52萬畝，占總耕地面積近一半。

2.2 污染涉及面廣且危害大

（1）一個養殖場污染一條河。養殖廢水含有大量的有機物、氮、磷、病原微生物、抗生素、重金屬等。這些高濃度未經處理的廢水直排入養殖場周圍小渠、河道、魚塘、農田，使水體富營養化，水生植物蔓延，水質惡化，水體發黑、發臭、魚塘變黑塘，造成魚類大量死亡，水不能灌溉以及人、畜不能飲用。馬跡塘丫峰村雙溪港溪水取樣監測，COD、 NH3-N含量超過 《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準的2倍和18倍，已經失去原有功用，附近居民走過港邊都要捂鼻繞道走，曾經的小溪變成了糞水溝。（2）養殖廢水滲透污染地下水。被污染的地下水糞大腸桿菌超標，嚴重威脅飲水安全。（3）動物尸體隨意丟棄或未消毒處置。河堤上、河水中時常有動物尸體，有的鄉鎮每年打撈漂浮的尸體花費數萬元。有的病死豬未消毒填埋。（4）農田光長苗不結果。畜禽養殖場廢水長期流經的農田，作物徒長、倒伏、晚熟或不熟，減產，此外，高濃度的污水還導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，影響土壤質量。如馬跡塘龍行村約有超過10%的耕地因被污染無法種植而荒廢。（5）養殖場附近臭氣難聞。養殖場大都是村民在自家房屋周圍圈地建設，距離村民近，豬尿直接排放，豬糞露天堆放，臭味熏蒸，尤其是夏季，許多村民反映只要有養殖場，300米遠都能聞見豬屎臭，嚴重影響居民的正常生活。

3 規模養殖污染問題突出的原因

一是布局不合理。畜禽養殖業缺乏統一的規劃布局，村民在自家房前屋后自行建設，距離村民近;臨溪臨渠道建設，建設在主要河道和水庫禁養區范圍的就有19戶，其中武潭鎮資江流域禁養區2戶，松木塘鎮桃花江水庫禁養區1戶，浮邱山鄉資江流域禁養區1戶，灰山港鎮目魚山水庫、江石橋水庫、石壩水庫禁養區各有1戶，馬跡塘鎮沂溪河禁養區、泗里河禁養區、資江河禁養區、楊公塘水庫禁養區共有7戶，桃花江鎮肖家村水庫禁養區、美人窩水庫禁養區共有5戶。二是畜牧生產工藝落后。大部分養殖場仍采用直沖式和水泡糞式的清糞方式，從未采用干濕分離、雨污分離等生產工藝，源頭上產生了大量的污水，給周邊環境帶來沉重的壓力。全縣水沖糞和水泡糞有2564戶，占96.9%，實行干清糞工藝的83戶，僅占3.1%，雨污分流的只有78戶，僅占2.9%。三是治污設施簡陋。養殖場廢水大都采用沼氣池簡易處理，容量普遍太小，大部分廢水來不及厭氧發酵直接溢流排放到環境中。全縣無任何治污設施污染物直排的養殖戶有83戶，占8.7%，建有沼氣池的有2342戶，占91.3%，其中22%的沼氣池按每頭豬0.2立方米要求配套建設，78%沼氣池容量太小，不足以處理，沼氣池的維護管理也有待加強;建有簡易沉淀池的84戶，占3.1%;建有20平方米以上干糞棚的28戶，占1%;配套有氧化塘的20戶，占0.7%;建有病死動物無害化處理設施（化尸井）的有15戶，僅占0.5%。四是豬糞和沼液沼渣無后續處理直排嚴重。沼液、沼渣除少數場用于果樹、蔬菜等外，多數養殖場將糞便、沼液、沼渣直接排放到水體及農田，造成水體富營養化和農田荒蕪。還有的將豬糞就地簡單堆置，經雨水沖刷，直接排入水體或滲透污染地下水資源，糞便的隨意性堆放容易滋生大量的臭氣和蚊蠅，成為疾病傳播的“溫床”。五是規模豬場糞污利用在養殖業和種植業中間還沒有建立一種聯結機制。豬糞和沼渣、沼液是很好的有機肥料，但多數地方農牧結合不緊密，導致綜合利用率不高。六是各管理部門協調不暢。畜禽養殖業的管理部門有市監、農業、自然資源、生態環境、當地鄉鎮等多個部門，各部門協調配合不暢，影響了畜禽養殖業的監督管理，給養殖業無規劃發展和無序排污提供了空間。

4 開展污染綜合防治的難點

（1）從源頭控制建設難。畜禽養殖業大都是建設在自家房前屋后，或者河邊港邊，建設之初不需要辦理國土、規劃、環保、電力等報批手續，很難從源頭上進行控制。

（2）搬遷或退養難。因歷史的原因，養殖場有的建在城鎮規劃區、資江干流及支流沿岸、水庫邊、居民集中區、飲用水源地等禁養區范圍內，投資少則幾萬元，多則上百萬元，幾乎是農民的全部家當，如缺乏退養補助資金，退養或搬遷難。

（3）主動治理難。畜禽養殖糞便直接排放到農田、溝、渠、港、河，養殖戶自知對周圍環境污染嚴重，但缺乏主動治理的意識與措施，坐等政府買單解決污染問題。

（4）污染物達標排放難。養殖業是微利行業，養殖場為減少投入，節約開支，不配套建立糞污無害化處理設施;配套了部分設施的，其運行不正常形同虛設。

（5）產業轉型難。養殖業是農村的一項傳統產業，尤其是不能外出務工、年紀稍大的村民群體，認為是一條增收的途徑，在自家養殖，即可顧家又可增收，盡管市場時漲時跌，村民抱著漲的時候賺錢，跌的時候看漲的心態，對這個行業又愛又恨，永不言棄。

（6）投訴糾紛處理難。近年來，畜禽養殖投訴顯著增加， 2013年污染投訴總計402件，蓄禽污染投訴占206件，而且有的是重復上訪、重復投訴。還有些村民對周邊的養殖戶敢怒不敢言，當面不告，背后訴苦。養殖場臨近村民，臭味難消除，豬糞尿無出處，農民對豬尿糞污染治理投入有限，污染與治理的矛盾突出，村民投訴難處理。

5 治理建議

（1）加強畜禽污染防治宣傳。要加大《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜牧養殖業污染物排放標準》的宣傳，把畜牧養殖治污管理納入制度化管理軌道。通過舉辦培訓班、印發宣傳資料提高農民污染防治、保護自身生活環境的意識，把畜禽污染治理變成一種自發的行為。

（2）制定畜禽養殖和污染防治規劃。根據《蓄禽規模養殖污染防治條例》由農業部門制定全縣農牧業發展規劃，堅持農牧結合、種養平衡的原則，嚴格控制單位耕地面積的畜禽養殖量，劃定禁養區、限養區。生態環境部門結合農牧業發展規劃制定污染防治規劃。對本地區畜禽養殖污染防治工作實行統一監管。

（3）探索建立從源頭控制亂建養殖場機制。建立以村為單位的畜禽養殖場建設報告制度，部門早期介入，嚴格審批，從源頭上控制亂建濫建。

（4）加強禁養區退養和限養區整治。禁養區內禁止畜禽養殖，對已有的畜禽養殖場所應當限期拆遷或關閉;嚴格控制畜禽限養區養殖規模，不得新建、擴建各類畜禽養殖場，逐步削減畜禽養殖總量。農業部門指導畜禽糞便的綜合利用，生態環境部門加強污染治理監督，對不能達標排污的養殖場實施限期整改，未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。

（5）加大畜禽污染治理投入。整合農村環境綜合整治、生豬調出大縣獎勵等資金，建立“企業投入為主，政府以獎促治為輔”等綜合防治資金投入機制。發展有機肥廠解決畜禽糞便污染。

收稿日期：2019-11-13

作者簡介：何昶（1983—），女，湖南益陽人，碩士研究生，環境保護工程師、污染防治管理股長，研究方向：環境保護工程。