激發高技術高技能人才隊伍活力方法探索

屈婷

摘 要：習近平總書記強調：“千秋基業，人才為本”。人才是企業轉型升級、提質增效最關鍵的因素，加強人才隊伍建設，打牢人才基礎，企業才能在高質量發展的軌道上不斷加快追趕超越步伐。按照市局（公司）“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，作者通過下發調研提綱征集意見建議，赴岐山、太白縣局（分公司）實地調研，召開不同層面座談會等形式，全方位、多角度、多層面地收集情況，摸清現狀、找準癥結、傾聽意見。筆者在掌握全市系統高技術高技能人才隊伍現狀，全面梳理了存在的問題和不足的基礎上，提出建設高素質專業化干部隊伍的措施及建議，為推動寶雞煙草高質量發展提供堅實的組織和人才保證。

關鍵詞：企業;人才;隊伍;建設

中圖分類號：G712.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0230-02

1 高技術高技能人才隊伍現狀

近年來，寶雞市局（公司）認真貫徹習近平總書記“人才是第一資源”重要講話精神，落實中央和行業關于加強人才隊伍建設的部署要求，積極推進“四力提升”（經濟競爭力、創新驅動力、人才成長力、文化引領力）戰略，把提升人才成長力作為推動寶雞煙草持續穩定健康發展的基礎工作，立足現有人員，大力實施“雙百精英培養計劃”，著力構建有利于員工成長成才的激勵機制，培育高技術高技能人才，人才隊伍建設取得了較好的成效。

（1）人才隊伍總量。截至2019年10月底，全市系統共有管理類人員527人，占全部從業人員759人的69.4%。管理類人員中研究生學歷49人，大學本科學歷320人，大學本科以上學歷人員占管理類人員的70%（學歷情況詳見表1-表3）。

1）專業技術人才。截至2019年10月底，全市系統共有專業技術人才145人，其中中高級專業技術人才54人，占專業技術人才總量的37.2%。按等級分：高級2人、中級52人、初級91人;按序列分：經濟序列34人、政工序列35人、農業序列26人、財會序列32人、工程序列13人，統計、審計、檔案等其他序列5人。

2）職業技能人才。全市系統共有職業技能人才604人，其中高級工以上高技能人才241人，占技能人才總量的39.9%。行業特有工種（煙葉、營銷、專賣、物流）技能人才412人，占崗位從業人員（不含縣級局領導班子）504人的81.75%，其中高技能人才131人，占行業特有工種技能人才總量的31.8%。高級技師（一級）22人、技師（二級）56人、高級工（三級）163人，其中持煙葉、營銷、專賣、物流4個序列行業特有工種技能證書的二級技師13人（煙葉7人、營銷2人、專賣4人）、高級工83人。

（2）人才分布。市局（公司）機關中高級專業技術人才31人，占管理類員工總數的5.88%;縣級局行業特有工種技能人才108人，占全市系統高技能人才總量的82.4%。從分布看，全市系統高技術人才多數集中在市局（公司）機關，高技能人才多數集中在縣級局。

（3）年齡結構。受行業職稱評定和技能鑒定考試的年限限制，高技術高技能人才中呈現中年人才占主體的態勢，主要集中在36-50歲的年齡段。

（4）學歷結構。據統計，高技術專業技術人才中，本科以上學歷的占90.7%;高技能人才中，本科以上學歷的占63.6%，大專學歷的占13.8%。

2 主要問題及原因分析

全市系統高技術高技能人才隊伍總體素質較高、愛崗敬業、渴望成才，關心行業和企業改革發展，注重個人職業生涯成長，學習業務知識、鉆研業務技能、創新工作方法的主動性和自覺性較為強烈。但由于近年來社會經濟水平、行業發展變革、個人生活狀態等方面因素的影響，員工的思想意識、工作狀態受到了一定沖擊，人才隊伍建設面臨巨大挑戰。主要有以下幾個方面：

（1）人才隊伍總量不足，結構不盡合理。全市系統現有中級以上專業技術資格人員54人，占在崗管理類職工總數的10.25%，高技術人才總量不足;高級工以上職業技能人才241人，僅占在崗職工總數的31.75%。其中高級技師（一級）僅占持證人員的2.9%，技師（二級）占6.98%，高級工（三級）占21.87%，呈現出典型的金字塔結構，與先進單位和地區更為合理的橄欖型技能人才結構有一定差距。高技能人才分布不均衡，扶風、麟游、鳳縣、太白、千陽縣局（分公司）和物流分公司等6個單位沒有行業特有工種二級以上技師。

（2）體制機制不夠完善，人才積極性不高。科學培養人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充滿活力和競爭力的人才發展體制機制。目前，對選好、用好、用活高技術高技能人才深入研究不夠，人才評價體系不健全，沒有形成系統完善的考核辦法和評價指標體系;鼓勵激勵機制不完善，薪酬待遇吸引力不足，員工滿足于持有初級等級證書，參加中高級專業技術職稱評審和高等級職業技能鑒定的意愿不強、積極性不高，使高技術高等級人才總量增長緩慢，而且不能充分調動現有“存量”人才的積極性，難以做到人盡其才、才盡其用。

（3）人才培養模式創新不夠，人才使用較為滯后。高技術高技能人才培養投入總體不足，培訓形式較為單一、培訓內容不夠豐富、培訓針對性不強、培訓效果欠佳，基層人才參與高層次高水平培訓和外出參觀學習考察的機會較少。人才資源開發與管理的理念較為落后，分層分類的使用模式未能建立，對現有人才的使用不夠充分，在一定程度上造成了人力資源的閑置和浪費。

（4）晉升渠道不暢，人才成長緩慢。受傳統“官本位”觀念影響，員工普遍渴望通過職務晉升來展示個人才華，實現人生價值，但由于企業科（股）級干部崗位編制有限，員工晉升通道單一，上升空間不大，“千軍萬馬過獨木橋”“天花板”現象比較突出。雖然2013年市局（公司）制定出臺了專業技術崗位設置及聘任管理辦法，但職數有限且很少在基層單位設置崗位，也未形成科學的“退出機制”，導致優秀的專業技術和職業技能人才晉升通道不暢，工作激情減退、動力不足。

（5）收入分配制度改革推進較慢，難以充分發揮薪酬激勵作用。收入分配制度改革步入十字路口，部分基層單位員工崗位升級晉檔降級退檔工作推進緩慢，論資排輩和“等靠要”的思想仍然存在，高技術高技能人才獲得感不高、滿意度較低，影響了工作積極性主動性。

（6）激勵手段單一，人才榮譽感不強，精神鼓勵激勵有待強化。現有的激勵措施較為單一，忽視了對人才的精神激勵。對現有的高技術高技能人才宣傳較少，優秀人才的影響力帶動力不足，榮譽感不強，未形成學習先進、追趕超越的良好氛圍。

3 對策及措施

近年來，寶雞市局（公司）在高技術高技能人才隊伍的開發、培養和使用上進行了有益的探索和實踐，但人事制度正處于逐步變革之中，人才體制機制、政策措施相比行業發展需要相對滯后，又影響和妨礙了高技術高技能人才隊伍的開發和建設。因此，只有在完善人才培養機制，改進人才評價機制，創新人才流動機制，健全人才激勵機制上下功夫，進一步解放思想，加快高技術高技能人才隊伍建設，著力解決好高技術高技能人才隊伍存在的主要問題和反映強烈的熱點難點問題，大力營造人才聚集、人才輩出、人盡其才的良好環境，激發高技術高技能人才隊伍活力，才能為推動寶雞煙草高質量發展提供重要人才保證。

（1）加強人才培養規劃，推進高技術高技能人才隊伍建設。持續推進“雙百精英”培養計劃，積極謀劃人才培養戰略，制定《寶雞市煙草專賣局（公司）促進高質量發展隊伍保障體系工作方案》和《寶雞市煙草專賣局（公司）中長期人才培養規劃》。探索靈活多樣的人才培養模式，依托省內外培訓機構，每年遴選一定數量的具有培養潛力的中青年專業技術人才和高技能人才到重點高校、發達地區行業單位進行培養鍛煉、參觀學習交流，拓寬視野、更新觀念，提升專業知識和崗位技能。加強青年英才的培養，將年輕技術人才放到基層一線技術技能崗位培養鍛煉，推動人才隊伍培養工作系統性、科學化、目標化。

（2）拓寬高技術高技能人才晉升通道，激發干事創業激情。完善人才考核、評價體系，破除論資排輩的用人機制，制定出臺《專業技術資格管理辦法》、《專業技術職務專業技術職務設置和聘任管理辦法》、《職業技能鑒定管理辦法》、《行業職業技能崗位設置及聘任管理辦法》等一系列制度，在卷煙營銷、專賣管理、煙葉生產、物流等崗位設置二級技師職業技能崗位，在財務、企管等崗位設置會計師、經濟師等專業技術崗位，積極推行公開招聘、競爭上崗，大膽選拔中青年高技術高技能人才到重要崗位擔當重任，促使人才脫穎而出。落實薪酬待遇，對高技術高技能人才實行崗位津貼、聘任崗位與工資掛鉤等制度，對正高、副高、中級職稱每人每月分別發放崗位津貼1200元、1000元、800元;對一級、二級、三級、四級技能等級每人每月分別發放崗位津貼800元、600元、400元、200元。聘任到專業技術或職業技能崗位的，中級職稱及二級技師崗位等級與薪酬掛鉤，打通專業技術人才、高技能人才的成長上升通道。對獲得行業和地方技術能手和技能競賽名次的優秀員工，市局（公司）進行通報表彰，并視獲得獎項等級給予獎勵，激勵新時代新擔當新作為，激發學習提升主動性，激活人才潛能和創造力。

（3）用活用好人才，為高技術高技能人才提供發展平臺，激發人才效能。建立全市系統高技術高技能人才庫，構建交流溝通和工作研討平臺。依托內訓師隊伍，實行新進人員及業務指導制度，建立指導老師團隊，開展傳幫帶活動，讓人才能夠充分發揮才干與專長。充分運用網絡培訓平臺、微信、視頻會議系統等工具，靈活運用線下講授、網絡共享等學習方式，共享學習資源和學習經驗，激勵青年員工積極參加行業內外技能提升、學歷教育、勞動競賽、QC小組活動、科技創新、精益管理等活動，鼓勵高技術高技能人才為企業高質量發展多作貢獻。

（4）完善人才鼓勵激勵機制，激發人才隊伍活力。運用靈活多樣的激勵手段，在落實物質激勵的同時，注重精神激勵的作用。大力宣傳高技術高技能人才的重要作用和突出貢獻，通過明星班組建設、榮譽墻設立、評選表彰十佳青年和最美員工等方式，宣傳他們的成才和創優之路，增強人才的榮譽感、自豪感、成就感，從而在全市系統營造崇尚技能、尊重人才、關愛人才的良好氛圍。