永昌灌區農村人飲工程管理探析

柯發鵬

[摘 要]在新農村建設工作的深入下，農村人畜的飲水安全問題，受到了越來越多的關注，推行農村人飲工程，是建設新農村的保障，對于經濟發展、社會穩定也有重要意義。本文針對農村人飲工程管理的常見問題進行分析，并探討農村人飲工程管理工作的具體措施。

[關鍵詞]農村人飲工程;問題;管理

[中圖分類號]S277.7 [文獻標識碼]A

農村地區在經濟、自然、社會、水資源等因素的影響下，給人飲工程建設和管理提出了嚴格要求，特別是干旱區域。為了提高農村居民飲用水質量，我國近年來在農村人飲工程中，投入了大量的人力、物力和財力，既能美化農村環境，也提高了農民的生活水平。

1 農村人飲工程管理的常見問題

永昌灌區轄4個鄉鎮，53個行政村，527個村民小組，現居住飲水人口27048戶106174人，近年來，永昌灌區通過金塔農村飲水安全工程、永昌農村飲水安全工程的建設，解決了灌區大部分村民安全飲水問題，但是其中也暴露出一些問題，其主要是由于農村人口增長、經濟發展滯后、管理本身的問題所造成，具體問題表現在：

1.1 管理薄弱

在洪祥鎮8個行政村111個村民小組、雙城鎮3個行政村（前進村、小果園村、高頭溝村）及雙城村一組（5戶）24個村民小組和永昌鎮1個行政村（張義村）8個村民小組及中溝村1個村民小組（中溝七組36戶165人），共計12個行政村144個村民小組6419戶24412人由我所負責管理農村供水，受制于傳統管理思維滯后、管理制度缺乏等因素的影響，農民的參與積極性還是不高，僅僅依靠水利部門，管理成效并不好。

1.2 管理難度大

在雙城鎮10個村（雙城村、幸福村、達桐村、宏莊村、宏濟村、徐信村、安全村、中山村、齊家湖村、北安村）由西營宏祥水廠供水，涼州區改水辦雙城水廠管理，3個村（河西村、南安村、羊兒村、北安村6-8組）由金塔水廠供水，金塔水管處負責管理，管理難度大，在設備出現損壞后，無法及時維修、更換，造成農民飲水困難。為了解決上述問題，需要大力推廣統一化的管理和供水模式。

2 農村人飲工程如何管理

2.1 深化對管理工作的認識

為了提高農村人飲工程的管理質量，相關部門和管理人員必須要意識到人飲工程管理的必要性，做好人飲工程管理，不僅是推進新農村建設的重要舉措，也是促進國家發展、維持社會穩定的必然要求。要做好農村飲水工程的管理，是一項長期計劃，需要穩步推進，管理人員必須要重視具體的調查工作，進行科學規劃，強化監督指導，注重技術服務，讓人飲工程能夠深入人心，構建與之相關的管理制度，積極總結經驗，從而解決農村人飲工程管理工作中的諸多問題。同時，還要加強對管理人員的培訓和教育，人飲工程的管理從根本來看是對人員的管理，管理人員的專業能力、技術水平，對工程效益也有重要影響，在招聘管理人員時，要從多個角度來進行考核，只有具備扎實的管理素質和文化水平，方可參與到管理工作中，在招聘到適合的人員后，要重視專業技術培訓，嚴格做到持證上崗，這樣，在人飲工程出現各類安全隱患時，都可以采用有序的治理方式，確保人飲工程能夠順利運轉。

2.2 加強改革與更新

農村人飲工程，與每一個農民的切身利益都息息相關，政府部門要注重農村人飲工程的服務和管理，確保工程可以實現良性循環，讓居民可以使用上安全、便捷的自來水。同時，做好人飲工程水網的改造和更新工作，確保工程能夠實現有序、網絡的運行，從而提高農村人飲工程的經濟效益和社會效益，如：對于已經投入使用的農村人飲工程，可以在其中滲透水廠化理念，推行二次組網工作，提高農村人飲工程的網絡容量，在具體改造環節中，應該以鄉鎮為單位來進行網絡組建，對水源地點進行優化，對蓄水池容量進行科學搭配，為供水站點的運行奠定基礎，在組網完畢后，要及時解決人飲工程中存在的種種問題，控制好水源負荷，完善水源點運行模式，提高系統運行的科學性和穩定性。

2.3 制定科學的管理政策

管理制度建設是每項工程提高管理效益的必然途徑。在農村人飲工程建設管理中，制度是保證工程管理效益的必要保障。農村人飲工程的管理工作離不開科學的管理政策支持，對此，要制定完善的水價形成機制，同時，構建與農村人飲工程相關的管理機制，明確責任和義務，配備專門的管理人員來進行監督，嚴格根據制度要求來做好水源的保護和管理工作，一旦發現存在有可能對水源造成污染的污染源，要及時將其關閉，并且搬遷，避免污染擴散，對飲用水造成干擾。

2.4 提高農民參與積極性

大部分地區的人飲工程管理采取專管、群管相結合的形式，專管就是在鄉（鎮）中設立管理站，安排專門的管理人員負責人飲工程的日常維護及管理，群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。農村人飲工程的順利運行離不開農民的參與，為了提高農民的參與積極性，需要做好宣傳工作，讓廣大農民朋友可以意識到人飲工程對自己的作用和現實意義以及國家為了推廣人飲工程制定的政策和方法，從而提高他們參與管理工作的主觀能動性。從開始的規劃設計到施工驗收，以及后期的運行管理，每一個步驟，都要邀請農民代表參與進來，征求他們的建議，接受來自廣大農民的監督，并在農村中形成保護水源、節約用水的意識，讓人們能夠使用到清潔的水源，維護他們的合法權益，推動農村經濟的循環發展，為新農村建設提供良好的外部環境。例如，在人飲工程的立項階段，即可通過動員大會等方式，為農民群眾說明工程的資金狀況、總體規模、水價、補助情況等，征求他們的建議，在工程設計環節，根據前期規劃要求來選擇水源，對建設方案進行進一步的細化和優化，在實施環節，推行法人責任制度和監理制度，將工程質量作為評估人飲工程的核心內容，完善現有的管理機制，做好基礎管理工作，確保項目可以順利的運行。

2.5 注重水源地的保護

在人飲工程管理工作中，水源地保護是一個需要重點關注的問題，根據水源地的保護需求，可以從幾個方面來著手：第一，加強小流域水土保持，禁止在保護區內放牧或者種植樹木，禁止開采礦石、傾倒有毒物質，大力弘揚種草、植樹活動;第二，在保護區內，杜絕各類污染源，嚴禁開展可能對水源造成污染的一切活動;第三，針對蓄水池等基礎設施，要進行密封，定期消毒、清理。

2.6 做好水質監測工作

人飲工程的順利運轉，需要以安全的工程建設為前提基礎，對此，要高度重視水質監測工作，對于人飲工程的末梢水、管網水和水源水，每月進行三次檢測，每季度末，由衛生監督所負責抽檢，抽檢指標包括pH值、總硬度、肉眼可見度、渾濁度、色度等一般指標;菌落總數、大腸桿菌等微生物指標，實現監測工作的常態化。對于未達到標準者，要想盡辦法提高水質，讓農民可以吃上衛生、干凈、安全、放心的自來水。

2.7 推行信息化進程

農村人飲工程是確保農村社會經濟發展的必要條件，在人飲工程的發展上，也要積極推行信息化進程，實現人飲工程的自動監測，目前，部分地區在信息化建設上，已經投入了大量的資金，但是信息化水平還并不高，在未來階段，需要充分借助智能化中央控制系統、衛星遙感系統等，對人飲工程進行自動監測，對于每處工程的清水池、供水管網、水源等，安裝自動化控制系統，建立中央控制室，實現人飲工程水量和水源的統一管理、調度。

3 結語

農村人飲工程的推廣是為了保障廣大人民群眾的飲水安全，為農村居民提供優質的供水服務，針對農村人飲工程的管理，需要從宣傳、設計、法律法規、政策制度等方面著手，發揮出基層群眾的作用，完善現有的水價政策，創新管理模式，構建系統化的管理機制，確保人飲工程能夠實現可持續發展。

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