山西農村公共文化服務供給研究

雷煥貴 段云青

[摘要]農村公共文化服務體系建設是新農村建設的重要組成部分。山西省的地方戲曲藝術歷史悠久、種類繁多，是山西農村文化供給的一種重要形式。以送戲曲下鄉的視角研究農村公共文化供給，發現送戲曲下鄉的過程中存在的一些問題，并著重在資金、觀影率和基礎設施建設上提出了一些合理化建議，以期推動戲曲下鄉更好的為農民服務，提供有效的文化供給，豐富群眾業余文化生活，提升農民文化素質。

[關鍵詞]戲曲;農村公共文化;文化供給

[中圖分類號]C912.82[文獻標識碼]A

加強農村文化建設，提高農民的精神文化生活水平，構建社會主義新農村和諧發展是農村公共文化建設的重要內容。2019年中共中央一號文件指出：進一步強調支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，培育特色文化村鎮、村寨，再一次引發我們對農村公共文化服務建設的思考。農村公共文化服務供給是社會主義新農村文化建設體系的重要組成部分，是豐富農村文化生活推進農村精神文明建設的新動能。當前，山西省的農村公共文化服務供給網絡基本形成，供給機制進一步完善，公共文化服務內涵得到提升，文化供給品種多元化，但與城市公共文化服務供給相比較還有一定的差距，文化供給的質量和數量有待提高。

自 1997年由中央宣傳部、國家科委、農業部、文化部等十部委實施文化、科技、衛生“三下鄉”活動以來，送圖書、報刊、戲曲、電影、電視下鄉，開展群眾文化活動，已成為農村公共文化供給服務新常態，為農村文化發展注入新的活力。送戲曲下鄉也是在這一政策的號召下深入農村的貧困偏遠地區進行慰問演出，為農村送去精神食糧，豐富農民業余文化生活。送戲曲下鄉是農民群眾喜聞

樂見的文化藝術形式，也是農村公共文化服務供給的重要內容。山西省地方戲曲表演藝術形式多樣、種類繁多、歷史悠久，在中國戲曲舞臺上占有舉足輕重的地位。山西地方劇種多達54個，占全國的六分之一。晉劇、蒲劇、上黨梆子和北路梆子是山西地方戲曲的四大支柱，稱為四大梆子。受宗教文化影響的道情戲，有晉北道情、洪洞道情、臨縣道情，永濟道情等。廣泛分布于山西各地的秧歌戲，達16種之多。豐富的戲曲種類為送戲曲下鄉提供了有利條件，也為農村公共文化服務供給提供了有力保障。在黨中央、國務院、團中央和山西省委的號召下，送戲曲下鄉成為“三下鄉”活動不可或缺的農村精神大餐。山西通過一系列的送戲曲下鄉活動在公共文化供給方面做出了一定的成績，取得了可喜的成效。

政策性戲曲下鄉演出有助于農村文化深入開展，為廣大農民群眾提供有益的精神食糧。傳統戲曲節目除了具有娛樂功能，其“高臺教化”的作用也十分明顯。戲曲演出的內容有助于觀眾了解歷史、回顧歷史，以史為鑒，教化村民從思想上分辨美與丑、惡與善、忠與奸，對民眾思想道德觀念的塑造，對廣大人民的立身處世、待人接物，起到了明顯的陶冶作用。對大部分的老百姓而言，它們受到的教化更多地來自于這種寓教于樂、歌舞演故事的啟示。戲曲演出不僅豐富了農民業余文化生活，還使其價值觀、榮辱觀、人生觀、世界觀得到了教育。“送戲下鄉”在社會主義農村精神文明建設中起到了移風易俗、傳播文化、弘揚正氣、傳承美德等作用。欣賞戲曲在潛移默化人們思想意識，凈化人們心靈的同時，還提供了一個人與人交流的平臺，融洽了人與人之間的關系，場地里人員自由流動也增加了鄉里間彼此的認同感，加深了鄰里間感情，化解了隔閡，促進了農村文化的功能性作用，為農村公共文化服務奠定了基礎。但是近年來，這種寓教于樂，老少皆宜，影響廣泛的群眾性文化活動，卻出現了觀眾人數減少，公共文化空間被占用，基層政府消極應付等局面，這些現象的出現，引起我們高度的重視，這都是我們需要認真研究的地方。

1 送戲曲下鄉面臨的主要問題

1.1配套資金少

據統計，山西省財政已經下撥2014、2015、2016年農村文化建設專項資金每年1.5億元，農村文化建設專項資金的補助標準為每個行政村1萬元。中央財政對中部地區補助50%，地方配套50%。地方配套部分，省、市、縣按4∶3∶3比例負擔。農村文藝演出活動每村每年補助標準2400元，主要用于行政村自行組織開展各類演出活動。在政府資金短缺甚至不到位的情況下，有些地方還出現了資金不到位現象，上級主管部門克扣、貪污、挪用屢見不鮮，致使文化活動無法開展。由于文化配套資金的短缺，使得戲曲下鄉質量不高，演出劇目少，甚至面臨無戲可送的尷尬局面。

1.2觀影率低

農村戲曲作為一項傳統的演出形式，一直是農民最受歡迎的藝術形式之一，深受到廣大農民的喜愛。而現實情況不容樂觀，觀影率低折射出農民文化消費觀念的轉變，首先是由于農村文化市場的多元化。互聯網、手機、電腦、電視等現代媒體的出現對戲曲造成了一定的沖擊。欣賞戲曲表演不再是進行文化娛樂主要選項，尤其是年輕人在現代文化藝術的熏陶下失去了對戲曲藝術的興趣。再者，城鎮化的發展使得農村固定居民減少。隨著城鎮化的進一步加快，農村人口大量向城市轉移，“空心化”現象加劇，留守婦女、老人、兒童成為欣賞戲曲的主體。另外，季節也是影響觀影率的一個主要因素。農業生產季節性很強，山西作為北方地區，春夏秋比較忙，冬季比較閑，而冬季在室外演出由于天氣寒冷，不僅演員受天氣影響，觀眾也無法長時間在野外觀看。

1.3文化認同感差

在欣賞戲曲藝術美的同時，現實教育意義不足。戲曲下鄉一般以村民耳熟能詳的曲目吸引觀眾，曲目陳舊是不爭的事實，時代的巨大差異使得戲曲演繹文化斷層、時代脫節現象嚴重。而戲曲悠揚舒緩的曲調，古老的故事情節，更能引起老年觀眾的情感共鳴，適合老年人生活節奏，故觀看者以老年人居多。如何吸引年輕人參與，并獲得認同形成文化共同體，是戲曲工作者面臨的主要問題。

1.4演出條件差

戲曲演出需要場地比較大，器材、道具比較多，布景美工程序復雜。而大部分農村戲臺陳舊、簡陋，不具備演出條件，給戲曲演出帶來了諸多不便。而最讓演員不能接受的是沒有化妝和更衣的地方，有時著急上場只能用布圍起來換裝。由于演出條件差，設施簡陋，生活條件差造成許多演出團體不愿意下鄉演出，這與農民期望背道而馳。

1.5看戲難度大

山西東有太行山，西有呂梁山，山區面積約占全省總面積的80%以上。農村大部分在山區或丘陵地區，交通不便，公共文化服務供給落后。有些邊遠山區群眾對戲曲下鄉有強烈的需求，但村落之間距離比較遠，人口分散，空心化現象比較嚴重，信息不發達，娛樂活動少（現代的文化活動更少），加之山區基礎設施落后，難以滿足村民的精神文化需求。村民有時為看一場戲曲演出，要翻山越嶺幾十里路，可見看戲難度之大。

2對策建議

2.1加大扶持力度

2015年7月國務院辦公廳印發了《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，全國戲曲工作座談會也隨之召開，這些為傳統戲曲的傳承保護提供了政策利好。同年山西省人民政府辦公廳《關于實施山西省戲曲傳承發展振興工程的意見》指出：把戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，作為“文化惠民在三晉”系列活動的重要內容，加大政府購買戲曲演出和送戲下鄉力度。2017年中共中央國務院發出了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，要求地方政府在農村地區深入開展送地方戲活動。黨的十九大報告提出《鄉村振興戰略》，指出文化建設作為鄉村振興戰略的重要內容之一，是鄉村全面振興不可或缺的組成部分。政策支持是戲曲下鄉的重要保證，也是社會主義新農村建設的核心內容。戲曲下鄉是農村公共文化服務的一個組成部分，采取政府扶持和市場相結合的方式解決當前存在的資金短缺問題，是農村文化市場化的必由之路。戲曲下鄉除了政府補貼以外，還可以實行買票入場，有償消費的模式，減輕政府負擔，增加演出團體收入，建立互利雙贏的演出市場格局，形成戲曲下鄉的長效機制。

2.2增加有效供給

針對戲曲下鄉演出次數少，場地簡陋的問題，一方面鼓勵和支持個人或村鎮辦文化，積極倡導先富起來的農民，通過婚喪嫁娶、過滿月、生日等活動，邀請戲曲團體進行演出，活躍農村文化生活，填充文化空白。也可以以個人或鄉鎮為平臺，成立民間戲曲演出團體，促使演出市場多元化發展，造福廣大人民群眾。另一方面加大政府扶持力度增加有效供給，走文化產業化發展的道路。農村文化藝術的發展若光靠政府投入而鄉村自身沒有內生動力，沒有市場化運作，結果將是農村文化生態環境會逐漸惡化，甚至消亡。走戲曲藝術的產供銷結合的道路，把戲曲下鄉作為鄉村文化振興的有效路徑，培養鄉村戲曲隊伍，組建戲曲愛好者團體，實行企業化運作，不僅加大了農村文化供給，而且還鍛煉了人才，開拓了市場，增加了有效供給。再者，如何提高有效供給是我們政府面臨的主要問題，只有公共文化服務供給得到村民的認可，文化產品需求得到滿足，文化供給的有效性才能得以體現。如果得不到供給主體的認可，農村文化供給的意義將非常有限。

2.3改善演出條件

送戲曲下鄉是一項文化惠民工程。農村演出條件的改善，現代化電子設備的推廣和使用，有利于推動戲曲下鄉的不斷深入開展，進而形成長效機制，有利于提高群眾的審美需求和文化品位，滿足精神文明建設的要求，有利于戲曲文化的展示，提升演出效果。演出條件的改善為演職人員提供了良好的演出環境和演出條件，改變了以往破舊不堪的舞臺形象，提升了演出效果，激發了農民看戲的積極性，增強了干群關系互信，促進了公共文化服務供給有序開展。如經濟條件好的鄉村對舞臺設施進行升級改造，重新裝修，更換音響燈光設備，為更好的欣賞戲曲表演創造有利條件。

2.4豐富演出形式和劇目

在農村上演的劇目比較典型、老舊和傳統，這也是造成觀影率低的原因之一。隨著時代的發展，農民生活水平的提高，各種媒體的出現，使得看戲不再局限于政府送戲曲下鄉和過時過節才能看到的稀罕景，而是隨時隨地想看就能看到表演。群眾在欣賞了電視、互聯網播出的戲曲節目后，與鄉間戲曲演出自然形成一種對比，因此也對傳統文藝節目的質量提出了更高的要求。山西是中國戲曲藝術的發祥地之一，堪稱“戲曲搖籃”，戲曲文化歷史悠久，戲曲劇種品類繁多，經典劇目有《打金枝》、《蝴蝶杯》、《金水橋》、《闖幽州》、《三關排宴》、《喜榮歸》、《打漁殺家》、《土祖廟》、《打焦贊》等，深受觀眾的喜愛。但劇目陳舊少有更新已經成為戲曲下鄉的一大障礙，演出劇目與農民期望有偏差，村民存在厭倦情緒。群眾希望有貼近老百姓生活的新劇目出現，推出現代劇目，推陳出新與時俱進，這才是藝術發展的不竭動力。在送戲曲下鄉演出中增加現代藝術元素，穿插年輕人喜歡的流行音樂，不僅可以活躍現場氣氛，而且展現一種古典戲劇與現代音樂的融合，增加戲曲魅力，形成戲曲下鄉的良性循環。調查中發現，戲曲下鄉演出中最受歡迎的是互動環節，演員邀村民一起演出，激發了群眾參與的熱情，調動群眾演唱的積極性，臺上臺下笑聲不斷，掌聲不斷，氣氛熱烈，真正成了老百姓自己的戲曲娛樂狂歡。

2.5建立多元化供給體系

農村公共文化供給的主渠道是政府。當前由于農村基層政府財政乏力，對公共文化供給不足，導致農民文化需求與市場供給不足的矛盾日益凸顯。進行公共文化供給側改革，形成公共文化服務多元化供給體系，是解決農村文化供給短缺的有效途徑。1政府作為主要資金來源，繼續發揮主渠道作用，加大對農村公共文化服務的資金投入，有效解決公共文化在資金上的缺口，防止公共文化服務減少和倒退現象發生。2為了解決政府供給不足與農民多元化需求的問題，地方政府應出臺政策和措施，鼓勵支持民間和社團組織參與公共文化供給，解決部分地區公共文化供給資金不足問題。戲曲文化是一種大眾文化，對村民有一定的吸引力，自發自愿形成的戲曲票友、藝術團體等民間組織，能填補由于政府資金不足造成的農村文化演出市場空白。3支持鄉鎮企業舉辦戲曲志愿者服務隊，利用戲曲愛好者組成的業余社群，通過開展文化下鄉活動，幫助邊遠山區解決文化需求問題。4加強內生動力培育，送戲曲下鄉不能搞“水過地皮濕”的形式主義，通過到基層演出發掘培育戲曲人才，弘揚戲曲文化，學習戲曲藝術，填補農村公共文化供給服務的空白，發揮農村地方人才優勢，組織有文化、有能力、愛學習、懂戲曲的文化精英到專業戲曲演出團體學習深造，形成農村公共文化服務體系的長效機制，扎根農村，為公共文化服務做出自己的貢獻。

2.6建立健全監督機制

送戲曲下鄉是一項“政府買單，群眾看戲”的惠民工程，受到了各界的關注和支持。公共文化供給的有效性直接關系到政府在農民心中的形象問題，做好監督檢查工作是公共文化供給服務的關鍵所在。1從公共文化主體入手，調查走訪群眾對公共文化供給服務的滿意度，演出場次，演出效果，收集整理農村文化主體對供給的意見建議，及時改進供給內容，合理安排供給時間，調節供給形式，做到有效供給。2成立送戲曲下鄉領導組辦公室，對戲曲下鄉演出情況要組織專人隨機抽查或通過網絡和手機的形式進行調研，獲得第一手資料。3戲曲下鄉演出經費要保障專款專用，不得擠占挪用，更不得侵占貪污。對于弄虛作假、虛報場次、演出效果不佳等現象，要給予相應的處罰，情節嚴重的可收回所撥補助、取消送戲下鄉演出資格等。4在鄉村和演出團體之間采取鄉村和演出團體直接對接的方式，減少中間環節。在選擇下鄉演出團體上實行招投標機制，擇優錄用，爭取將最好的演出團體奉獻給農民群眾。

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