新時(shí)期內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王金昌

摘? 要：最近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，所以，要對(duì)港口資源的利用效率進(jìn)行有效的提高，港口將這個(gè)作為發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，將港口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)進(jìn)行改變，以前的是對(duì)吞吐量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這種模式，現(xiàn)在是對(duì)口岸效率、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)模式、科技創(chuàng)新等各個(gè)方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這就使得內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型成為一種趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：港口 轉(zhuǎn)型發(fā)展 思考

1.內(nèi)河港口存在的困難

1.1技術(shù)條件落后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展需要

以前在建設(shè)內(nèi)河港口時(shí)，受到很多條件的限制，如歷史原因、技術(shù)水平等，就使得內(nèi)河港口比較分散，其進(jìn)行發(fā)展的技術(shù)不完善等，使得港口的設(shè)計(jì)沒(méi)有專業(yè)性，并且設(shè)計(jì)出的港口沒(méi)有規(guī)模化，其的設(shè)計(jì)和發(fā)展與現(xiàn)在物流的高效、便捷、環(huán)保、綠色底碳不相適應(yīng)。尤其是老港區(qū)，要進(jìn)行全面的技術(shù)改造，這項(xiàng)工作的工作量很大，要對(duì)其進(jìn)行水工結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，并擴(kuò)建碼頭，避免出現(xiàn)各種安全問(wèn)題，對(duì)老港區(qū)進(jìn)行改造和優(yōu)化，這樣其就可實(shí)現(xiàn)船舶大型化發(fā)展的需求了，將港口進(jìn)行改造和優(yōu)化，這是目前實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口發(fā)展的迫切要求。

1.2港口布局不合理，區(qū)域同質(zhì)化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，岸線資源不能有效利用

港口的發(fā)展使得其相關(guān)的體制也發(fā)生了變化，在進(jìn)行港口的規(guī)劃時(shí)，體制是基礎(chǔ)，體制的變化限制了規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。內(nèi)河中有些重要的港口要對(duì)其進(jìn)行雙重的管理，政企聯(lián)合起來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，中央與地方的聯(lián)合管理，目前全面放開(kāi)了港口投資的制度;一些港口在進(jìn)行岸線的設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有將各種因素都考慮進(jìn)去，就出現(xiàn)了過(guò)度開(kāi)發(fā)港口岸線的問(wèn)題，在進(jìn)行港口岸線的發(fā)展中，其模式不完善，且沒(méi)有進(jìn)行規(guī)律的建設(shè)。進(jìn)行港口的建設(shè)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的布局，使得港口功能出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象，加劇了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，并且也因?yàn)檫@種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致港口經(jīng)營(yíng)的行業(yè)太多單一，增加了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這與京杭運(yùn)河及南四湖自然保護(hù)區(qū)所提倡的各種發(fā)展理念不相符合。

1.3節(jié)能、環(huán)保等設(shè)施不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展要求

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行港口的建設(shè)，這樣在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸貨物時(shí)很容易出現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，特別是一些散雜貨。有些老舊港口在建設(shè)時(shí)候使用的環(huán)保技術(shù)不成熟，且在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有重視環(huán)保問(wèn)題，就導(dǎo)致這些港口不能使用在當(dāng)前的社會(huì)中，因?yàn)樾聲r(shí)代各個(gè)行業(yè)在建設(shè)、使用的過(guò)程中，必須要有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，將環(huán)保、綠色作為發(fā)展的前提。一些老舊港口的水質(zhì)受到破壞，其環(huán)境也受到了污染。目前，政府和環(huán)保部門聯(lián)合起來(lái)，將港口污染的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管，并采取了相關(guān)有效的治理方法。堆積干散貨的碼頭容易出現(xiàn)揚(yáng)塵，就會(huì)使得空氣中的污染顆粒物增大，要針對(duì)這種情況進(jìn)行有效的治理，這樣就會(huì)減少污染，使得港口能夠?qū)崿F(xiàn)綠化，港區(qū)碼頭出現(xiàn)的污水，要集中的進(jìn)行解決，并進(jìn)行水源的循環(huán)利用，不將污水外排，并且不外排船舶壓載水，對(duì)在線對(duì)揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)控等，在這些方面都提出了很高的治理要求，就使得老舊港口的改造面臨著較多的困難。

1.4老舊港口企業(yè)管理粗放，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)保守，發(fā)展質(zhì)量有待提升

有些老舊港口沒(méi)有較完善的管理制度，這就使得對(duì)其的管理觀念落后，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)其的管理力度，導(dǎo)致對(duì)其管理的水平不高。老舊港口因?yàn)榇嬖跁r(shí)間長(zhǎng)的原因，其發(fā)展使用的觀念還是傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，所以在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有將商務(wù)營(yíng)銷方式進(jìn)行創(chuàng)新，其各個(gè)方面的發(fā)展都與時(shí)代的發(fā)展不相適應(yīng)。以前的老港口經(jīng)營(yíng)模式單一，只進(jìn)行貨物的裝卸、堆存等一些規(guī)模小的運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)的規(guī)模小并且收益不高，甚至有些沒(méi)有進(jìn)行體制改革的企業(yè)還出現(xiàn)了人員過(guò)多、效益低的情況，就很容易使得企業(yè)破產(chǎn)。現(xiàn)在的港口企業(yè)要將以前使用的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，將以前裝卸和堆存這種單一的運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行優(yōu)化，使港口進(jìn)行多種業(yè)務(wù)的發(fā)展，如進(jìn)行旅游等多種功能的運(yùn)營(yíng)。

2.內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化港口空間布局

港口在發(fā)展的過(guò)程中，要有一個(gè)有效的規(guī)劃，并進(jìn)行這種規(guī)劃的完善，在進(jìn)行規(guī)劃前，要進(jìn)行各個(gè)港口各自發(fā)展產(chǎn)業(yè)的分析，并且對(duì)每個(gè)港口的功能進(jìn)行明確，并對(duì)港口功能進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)行港口岸線的合理建設(shè);尤其是要對(duì)新港區(qū)與老港區(qū)進(jìn)行科學(xué)的分析，然后進(jìn)行有效的統(tǒng)籌優(yōu)化，對(duì)港口岸線資源進(jìn)行合理利用，并對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)港口岸線的現(xiàn)象。進(jìn)行公共資源的合理充分利用，使臨港產(chǎn)業(yè)得到快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2港口區(qū)域一體化，港口協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域港口一體化發(fā)展

進(jìn)行港口的一體化發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，增大港口的收益，其也能有效解決行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，還可以促進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。目前，將港口資源進(jìn)行整合是發(fā)展港口的要求，國(guó)家和地方政府也了解到了這樣做的重要性，所以，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中加入了港口一體化發(fā)展的策略，將這種發(fā)展策略落實(shí)到港口的發(fā)展中。國(guó)家贊成各個(gè)地方建立港口企業(yè)，這樣可以將資源進(jìn)行有效的整合。目前如濟(jì)寧為環(huán)保26+2城市在促進(jìn)區(qū)域港口資源一體化運(yùn)營(yíng)，取得明顯實(shí)效。濟(jì)寧已確定未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取到“十二五”末，港口實(shí)現(xiàn)1.18億噸的年吞吐量，到2030年實(shí)現(xiàn)年吞吐量1.35億噸的目標(biāo)，港口要新建57個(gè)大型專業(yè)化泊位，在8大港區(qū)建設(shè)起110個(gè)泊位;在港口新增較多的碼頭，使其能貯存4290萬(wàn)噸的物資。

2.3積極促進(jìn)“港產(chǎn)結(jié)合”“港站一體化”、“港城一體化”融合發(fā)展

將港口企業(yè)與其他各個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，這就會(huì)增加港口的運(yùn)營(yíng)范圍。將港口作為一個(gè)物流的節(jié)點(diǎn)，以這個(gè)節(jié)點(diǎn)為中心建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代物流的發(fā)展。要促進(jìn)港站運(yùn)營(yíng)的一體化模式，就要將港口與物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站結(jié)合起來(lái)，并要加強(qiáng)這種聯(lián)系。

此外，一個(gè)城市要想得到快速的發(fā)展，港口是其基礎(chǔ)保障和重要資源，同時(shí)，港口要實(shí)現(xiàn)大力的發(fā)展，必須要有城市對(duì)其支撐，作為其發(fā)展的動(dòng)力，這兩者能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展，所以使用“港城一體化”的發(fā)展模式可以加快港口的發(fā)展。

2.4完善港口運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)港口的轉(zhuǎn)型，就要在港口上實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。進(jìn)行各種運(yùn)輸通道的建設(shè)，如公路、鐵路等，在港口的運(yùn)輸中使用新型的運(yùn)輸方式，如鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等，將沿海港口和內(nèi)河港口進(jìn)行一體化運(yùn)營(yíng)，并對(duì)這種運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行大力的提倡。將港口和鐵路企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟合作，并進(jìn)行信息的互聯(lián)，這就從一定程度增加了通關(guān)效率。

2.5積極支持港口走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路

在發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持綠色環(huán)保的發(fā)展理念。在進(jìn)行京杭運(yùn)河的發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)行岸線資源的有效利用;在建設(shè)港口時(shí)要加大投入，在其建設(shè)中，要將老港區(qū)碼頭的效率進(jìn)行大力的提高，就要使用新的工藝、新的設(shè)備。在港口建設(shè)資金的投入過(guò)程中，要對(duì)中央和地方給的資金補(bǔ)貼進(jìn)行充分有效的利用，實(shí)現(xiàn)港口的優(yōu)化和改造。

3.結(jié)束語(yǔ)

最近幾年，國(guó)家提高了對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，怎樣實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河的建設(shè)和發(fā)展其的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在發(fā)展京杭運(yùn)河港口的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)港城的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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