海洋生物保護與環境經濟發展

丁寧，陳文姝，丁彥之

?

海洋生物保護與環境經濟發展

丁寧1，陳文姝1，丁彥之2

（1.徐州工程學院，江蘇 徐州 221000；2.中國人民大學，北京 100872）

近年來，隨著海上運輸行業的迅猛發展，海洋作業的規模性捕撈，以及人民生活水平的提高，帶來沿海旅游業的快速發展，海洋相關經濟發展非常迅速。但是，也正是由于如此快速的發展，海洋污染問題也是越發嚴重。因此，如何在發展海洋經濟的同時，還能保護好我國的乃至世界的海洋生態系統，成為了當下比較嚴峻的問題。研究了海洋污染的原因、海洋污染帶來的經濟損失以及海洋污染的治理與保護的有關措施。

海洋污染；海洋經濟；治理措施；經濟損失

隨著我國海洋經濟的快速發展，海洋問題也逐漸浮現出來。海洋污染使得我國海域的海水和海洋生物以及海洋生態系統都遭到了嚴重的損害，同時也給人們的生活帶來了一系列的問題，尤其對于沿海區域的人民來說，海洋問題已經嚴重影響到了他們的生活質量。海洋污染已經成為全世界，尤其是像中國這樣有著較長海岸線和眾多海灣的國家所共同擔心的問題。

1 海洋污染的原因

當人們一提及關于海洋污染，最先想到的就是汽油的排放、石油的泄漏、大量塑料制品帶來的白色污染、生活污水或者是工業污水的違法排放等惡劣行為。這些行為都在加速著對海洋生態系統的破壞。有害物質進入海洋，損害生物資源、危害人類健康、妨礙人類在海上的其他的經濟作業。同時，海洋污染源種類繁多，而且海洋污染的持續性強、擴散范圍廣，這些都將導致海洋污染難以控制。更可怕的是，海洋污染一般是經過了長時間的積累，才會被發現甚至爆發出來。一旦形成海洋污染，則需要進行長期治理并且花費大量經費來緩解其影響，即便如此也很難徹底消除污染帶來的危害。國家在享受著海洋帶來的巨大經濟利益的同時，更要花費時間、精力和金錢來防范經濟作業帶來的海洋污染問題。海洋污染的現狀如圖1所示。

2 海洋污染與經濟發展

石油泄漏導致海洋污染的數據已經讓人望而生畏了。與此同時，隱藏在污染數據背后的更是讓人可怕的經濟損失數據。如圖2所示。

2.1 海洋污染與捕撈業

俗話說，靠山吃山，靠海吃海。可是世界上哪里會有取之無盡，用之不竭的資源呢？靠海人民為了謀生，只能選擇向靠自己最近的海洋尋求幫助。然而，總會有一些人，為了活著滋潤，開始大量捕撈海洋生物，根本不顧海洋系統遭到的破壞，加之海洋系統自我緩解的速度緩慢，海洋生物大量減少，生態系統瀕臨崩潰，海洋污染就此爆發。

嚴重的污染事故會影響魚群的數量，污染中的有毒物質會使得魚類大量死亡，難以在短時間內恢復魚群的數量。這也可能會致使某種魚類的滅絕。爆發的污染也會使得魚群改變它們的游行方向和路線，從而致使區域的捕撈行業的經濟下滑，影響區域的經濟發展。捕撈工作只能前往更深的海域尋找魚群，這也將會使捕撈風險大大增加。

圖1 白色垃圾對于海洋的污染

圖2 歷年世界重大漏油量（單位：億加侖）

2.2 海洋污染與旅游業

自改革開發以來，人民的收入水平和消費水平逐漸上升。在滿足生存必須消費后，也會剩余部分資金，有些人會選擇使用剩余資金進行旅游，這也就促進了旅游業的發展。但是旅游業發展的同時，也帶來了一系列的問題。人們在海邊游玩，享受著海風的吹拂，享受著海水的冰爽，享受著陽光沙灘帶來的新奇感，卻在離開時，留下一堆又一堆的垃圾，海水漲潮時就會將這些垃圾帶走，飄在海上，無人處理。現在大多使用塑料制的袋子、瓶子或者用玻璃制成的包裝，它們在海上無法自然分解，就會被海洋生物誤食，造成海洋生物的非自然死亡。同時，它們在沙灘上無人管理，也會污染水源，使得干凈的海水變得污濁不堪，影響水質。這必將影響旅游業的發展，流失大量觀賞者，損失大筆經濟來源。

2.3 海洋污染與海上運輸業

海上運輸對于我國這樣的進出口大國來說，可謂是方便至極。海洋運輸的載貨量大、運輸方式簡單、運輸時間短，再加上我國港口多、沿海線較長，各種優勢加在一起使得海洋運輸發展的極為迅速。但是這也帶來了很多的海洋問題，例如，海上運輸排放的生活污水、海上居民隨處丟棄的生活垃圾、海運航行過程中對海洋生物的影響等。這些都需要我們的及時處理；需要國家花費時間、精力、金錢來解決這一便利所帶來的負面影響。雖然海上運輸的便利帶來了經濟發展，但是也產生了經濟損失。

3 海洋污染的治理措施

海洋污染絕大部分來自陸地，還有一些來自海上運輸的船只。海洋污染的危害巨大、持續時間久、范圍廣，一旦爆發了海洋污染，附近的魚群和野生動物會大量消亡，當地居民賴以生存的捕魚業亦會不復存在。泄漏在海上的石油也需要相關企業和國家花費巨資進行處理，還要長時間的觀察以防海洋污染再次爆發。然而，海上石油污染是非常難處理的，為了不讓油水合二為一，我們只能選擇噴灑清除劑，因為只有化學試劑才能使原油加速分解。但是，化學藥劑又會對海水造成二次污染，難以徹底清除。還可以選擇抽吸機吸油，用物理方法解決問題，方法雖好，但是效果是及其緩慢且甚微的。我們還要減少可能在海洋環境中累積到危險水平的污水排放，尤其是那些含有有機化合物的污水。水體富營養等問題也會嚴重威脅到海洋環境和海洋資源。來自船泊帶來的海洋污染也是多種多樣的，不僅包括石油泄漏，還有化學藥劑的傾倒、輪船的沉積、污水垃圾的排放。

《聯合國海洋法公約》第1條第5款規定，“傾倒”是指：①從船只、飛機、平臺或其他人造海上結構故意處置廢物或其他物質的行為；故意處置船只、飛機、平臺或其他人造海上結構的行為。②“傾倒”不包括船只、飛機、平臺或其他人造海上結構及其裝備的正常操作所附帶發生或產生的廢物或其他物質的處置，但為了處置這種物質而操作的船只、飛機、平臺或其他人造海上結構所運載或向其輸送的廢物或其他物質，或在這種船只、飛機、平臺或結構上處理這種廢物或其他物質所產生的廢物或其他物質均除外。

《聯合國海洋法公約》第208條規定，沿海國應制訂法律和規章，以防止、減少和控制來自受其管轄的海底活動或與此種活動有關的對海洋環境的污染。1979年，國際海事組織采用了《海上移動式鉆井平臺構造和設備規則》，第14章操作手冊中規定了對放射性物質的管理，以及采取的措施，使平臺能夠符合現行國際公約的要求，防止海上污染。1977年，國際海事組織通過了《由油氣開采和海底礦藏勘探開發造成的國際油污損害民事責任公約》，不過此公約至今沒有生效。除此之外，還有一些雙邊條約（挪威和英國，加拿大和丹麥）和區域條約（北大西洋區域），對海上活動所造成的污染進行規制。

至今漁業作為我國第一產業，占的比例仍然偏大，但是目前我國急切需要培育新興產業。以新技術為核心，用來扶持海上油氣、海洋藥物等新的海洋產業，大力培植海洋龍頭企業參與國際競爭，優化海洋產業布局，包括兩個方面： ①優化海洋產業結構。②優化沿海地區的產業結構。這兩個方面對于提高第二、三產業的比例，優化沿海地區的生態環境有著重大的意義。建立污染治理試驗區對于今后的污染治理有一定的示范作用。如果僅僅是國家或者政府重視對海上污染的治理，這是遠遠不夠的，還需要民眾共同增強對海洋環境保護的意識，營造一個美好的海洋環境保護的氛圍。海洋環境問題主要源于人類對海洋自然資源和海洋生態環境的不合理利用，而這些損害環境的行為與人們對海洋環境缺乏正確的認識密切相關。加強海洋環境教育，增強人們保護海洋環境的意識，使人類利用海洋的行為與海洋環境相和諧是解決海洋環境問題的重要途徑之一。普及、宣傳海洋知識，增強民眾的海洋意識是引導群眾參加海洋管理的必要條件。因此，國家應把海洋教育列入全民義務教育的范疇，把普及海洋知識作為國民教育的重要任務。讓人人參與海洋環境教育，形成從學校到社會的全方位教育，使青少年從小就具備海洋保護的基本知識和觀念。強化了道德方面的建樹，法律方面也要隨之加強，使得那些導致海洋問題的違法行為都能得到應有的懲罰。為了中國海上經濟的持續發展，保護海洋環境我們義不容辭。

［1］國家海洋局海洋發展戰略研究所.聯合國海洋公約［M］.北京：海洋出版社，2014.

2095－6835（2019）01－0084－02

Q89

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.01.084

陳文姝（1998—），女，江蘇鎮江人，目前就讀于徐州工程學院。丁彥之（1998—），女，江蘇徐州人，目前就讀于中國人民大學。

〔編輯：辛霞〕