新疆水資源可持續(xù)利用對(duì)策淺析

魏 莉

（新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，新疆 烏魯木齊 830000）

新疆位于歐亞大陸腹地，屬于多年降水少的內(nèi)陸干旱區(qū)，典型的溫帶大陸性干旱氣候，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均降水量154.8 mm。水資源在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，與新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。合理開發(fā)水資源可以有效實(shí)現(xiàn)新疆快速、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，必須得到當(dāng)?shù)厮块T的重視。

1 水資源現(xiàn)狀

新疆水資源量約占全國的3%，共有大小河流570條，地表水年徑流量884億m3，地下水可開采量252億m3，冰川面積2.4萬km2，形成了獨(dú)具特色的大冰川，共計(jì)1.86萬余條，總面積2.4萬km2，占全國冰川面積的42%，冰儲(chǔ)量2.58億m3，是新疆的天然“固體水庫”。

由于新疆地處亞歐大陸腹地，氣候干旱，水資源受季節(jié)因素影響，時(shí)空分布極不均衡，地表水蒸發(fā)量大，致使一些地方水資源不足。

2 水資源開發(fā)利用存在問題

2.1 水資源環(huán)境惡化

新疆水資源環(huán)境的惡化，使河流徑流急劇減少，湖泊干枯收縮，含砂量增加。上游的大規(guī)模圍墾導(dǎo)致下游流量的減少，甚至造成一些河流斷流。20世紀(jì)50年代，新疆的湖泊總面積為8800 km2。1972年，西海子和塔里木河流域被切斷，河流長度減少了320km。近幾年來，克里亞河的流速減少了105 km。上世紀(jì)80年代末，全省湖泊總面積為5505 km2，年均減少30 km2。由于河流徑流量的縮短、下游生態(tài)環(huán)境的惡化以及向綠洲地區(qū)的遷移，自然水鹽平衡發(fā)生了變化，導(dǎo)致土壤鹽漬化的積累和地下水礦化的加強(qiáng)，不僅要加快水資源開發(fā)，還應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水占用生態(tài)用水比例越來越大，造成水環(huán)境不斷惡化，水土失衡，自然植被減少[1]。

2.2 區(qū)域地下水開發(fā)利用失衡

區(qū)域差異造成天山北和吐魯番地區(qū)地下水開采強(qiáng)度不同于其他地區(qū)。該地區(qū)的地下水位不斷下降，許多機(jī)井不再出水，抽水的成本急劇增加。南疆許多地區(qū)的地下水仍處于自流狀態(tài)，缺乏對(duì)地下水的開采。通過對(duì)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)單元的研究，發(fā)現(xiàn)一般情況下，不同山口的斜坡平原地下水開采量較大，地下水開采量可達(dá)總開采量的9/10，地下水位呈下降趨勢(shì)。溢流區(qū)細(xì)小的土壤平原既不能利用過多的水，也不能開發(fā)地下水，但同時(shí)又無法實(shí)現(xiàn)有效的排水，地下水位居高不下，導(dǎo)致土壤鹽漬化。水資源在時(shí)間空間方面的分布不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致區(qū)域之間協(xié)調(diào)不容易。在時(shí)間上，地表水資源受季節(jié)變化的影響較大。年入水量占汛期年入水量的80%以上，給水資源的科學(xué)高效利用帶來了很大困難。新疆特殊的地理環(huán)境決定了水資源在空間上的分布不均衡。新疆伊犁和阿勒泰地區(qū)地表水和地下水資源總體上比較豐富。吐魯番水資源相對(duì)豐富。哈密地區(qū)地下水資源相對(duì)貧乏，地表水資源相對(duì)貧乏，主要受當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的影響。新疆雖然年地表水量只有13.8億m3，但約占全國地表水總量的三分之一，能夠滿足新疆發(fā)展的需要，但是，水資源開發(fā)利用程度相對(duì)較低。

2.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

新疆正處在城市化、工業(yè)化的初始階段，城市人口的增加，導(dǎo)致了生活污水的逐漸增加，工業(yè)廢水排放達(dá)不到國家廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。城市生活污水和工業(yè)廢水對(duì)地下水水質(zhì)都有污染，特別是工業(yè)用水的不平衡使用導(dǎo)致水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水需求量占新疆總用水量的70%，個(gè)別地方甚至可能達(dá)到90%。工業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，比例嚴(yán)重失衡，工業(yè)和生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重。在許多地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值10000元的用水量可達(dá)400 m3以上。在新疆地區(qū)，地表水僅收取很小的費(fèi)用，也是造成了水浪費(fèi)的主要原因之一。北疆農(nóng)業(yè)用水量500 m3/畝，南疆農(nóng)業(yè)用水量1000 m3/畝，可有效實(shí)現(xiàn)節(jié)水。同一流域上下游地區(qū)不能協(xié)調(diào)用水，破壞了原有的水資源分布，急劇降低了當(dāng)?shù)厮唬斐缮硥m暴頻繁，胡楊木大量死亡，原有綠色廊道消失，不利于生產(chǎn)和發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)鼐用竦纳頪2]。

3 水資源開發(fā)利用保護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）通過大力宣傳，使大眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境治理的重要意義，通過多渠道開展生態(tài)環(huán)境知識(shí)綜合教育，營造輿論氛圍，使全社會(huì)大眾充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)破壞造成的嚴(yán)重危害，感受到生態(tài)治理的重要性，從而合理管理、合理保護(hù)水資源；（2）只有解決好農(nóng)村能源問題，才能更好地治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)方面問題，想辦法認(rèn)真解決好因缺乏生活燃料造成的植被破壞方面的問題，避免荒漠化和水土流失的發(fā)生；（3）按照“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策措施要求，加強(qiáng)實(shí)施天然林保護(hù)工程。

3.2 加強(qiáng)節(jié)水和污水回用

節(jié)水與污水回用是緩解當(dāng)前水資源危機(jī)、緩解水資源開發(fā)壓力、保護(hù)水資源污染的非常關(guān)鍵的措施。農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要從節(jié)水灌溉和減少損失方面考慮。利用地下管線灌溉、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，改革灌溉方式，從泛灌到常規(guī)節(jié)水，從常規(guī)節(jié)水到高科技節(jié)水。投資建設(shè)水利設(shè)施，逐步用大型蒸發(fā)水庫取代平原水庫。改進(jìn)一些灌溉渠、堤防等水利設(shè)施，防止?jié)B漏，科學(xué)合理地布置灌溉（排水）網(wǎng)絡(luò)，減少在輸水過程中的損失。在城市節(jié)水方面，可以通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝來實(shí)現(xiàn)節(jié)水。對(duì)于城市產(chǎn)生的污水，應(yīng)想辦法實(shí)現(xiàn)污水的回收利用，這樣可以減少水資源匱乏產(chǎn)生的壓力。通過節(jié)水宣傳和節(jié)水管理相互結(jié)合，充分提高社會(huì)對(duì)節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)，做到節(jié)約每一滴水，嚴(yán)格消除“跑水、冒水、漏水、滴水”各種現(xiàn)象發(fā)生。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，供水需水關(guān)系由于受價(jià)值規(guī)律和價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，從而改變了由低水價(jià)政策導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象[3]。例如，適當(dāng)提高生活用水價(jià)格。高水價(jià)政策可以適用于高利潤高耗水的行業(yè)，例如洗澡、洗車。合理的用水價(jià)格，可以提高用水效率，緩解西部地區(qū)缺水的壓力。總而言之，水資源的短缺，是新疆干旱地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素，必須高度重視水資源的承載能力，一方面重視水資源的合理開發(fā)，高效利用，優(yōu)化配置，綜合節(jié)約和綜合管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，科技降耗，另一方面，要做好水資源循環(huán)可持續(xù)利用，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)水污染防治

水污染防治要盡量減少污水的排放，要求各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備有嚴(yán)格的要求，使其在生產(chǎn)過程中能夠盡可能節(jié)約用水，減少污水的產(chǎn)生，從而減少對(duì)水體的污染。要嚴(yán)格控制在污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)前直接就排放到水體中；通過改進(jìn)污水處理的工藝技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)污水的治理，加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的投入，充分利用現(xiàn)有水處理設(shè)施，提高污水處理能力；淘汰、改進(jìn)老齡污水處理設(shè)施，不斷提高污水治理能力，新建的水處理配套設(shè)施盡可能完善。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的污水處理技術(shù)，使污水處理效果更接近天然水體，改善、提高水體質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)使用和污水資源化，減輕水資源開發(fā)利用的壓力，提高水的利用率，緩解水危機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語

新疆地區(qū)水資源合理開發(fā)利用的主要任務(wù)是通過探索建立水資源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，安裝工業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)化測(cè)量儀器，實(shí)現(xiàn)用水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和在線采集，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)與管理，科學(xué)配置水資源，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)；水利工作的重點(diǎn)是科學(xué)配置灌溉系統(tǒng)，大力利用地下水，實(shí)現(xiàn)灌溉渠道和井灌的綜合開發(fā)，積極控制當(dāng)前土壤鹽漬化現(xiàn)象，積極保護(hù)自然環(huán)境[4]，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展。