淺談河長制在廣州市沙河涌流域水環境治理中的實踐

黎卓鍵

（廣州市水務科學研究所<廣州市二次供水技術咨詢服務中心>，廣州 廣東 510220）

沙河涌是穿越市中心城區的重要排澇河涌，先后流經白云區、天河區和越秀區，主要支流有6條[1]。隨著社會經濟的迅猛發展，城市河流污染越來越嚴重，沙涌河已基本全線污染，急需進行全面的河流整治工作。河長制是從源頭對河流治理提出解決措施，是當前流域水環境污染治理的重要手段。本文結合沙涌河流域現狀，對河長制在該流域水環境治理中的應用進行分析。

1 流域概況

沙河涌是穿越市中心城區的重要排澇河涌，流域集雨面積34.3 km，干流全長14.14 km。沙河涌干流河道曲折，寬窄不一，上游河道寬12 m～28 m，下游河道寬18 m～44 m，主涌涌口設有截污防潮閘。該涌上游有左右支流，左支流長約2.35 km，右支流長約3.45 km。右支流發源于白云區榕樹頭，左支流與耙齒瀝水庫相連，左右支流于元崗橋上游匯集成主涌，先后流經白云區、天河區和越秀區，下游在越秀區珠江賓館附近匯入珠江（二沙涌）[2]。河涌上游左支流現有京溪污水處理廠尾水補水，實際補水量約為1.0 m3/s；主涌元崗橋下游有三涌補水工程提供補水，實際補水流量約為2.1 m3/s，每天補水約12個小時。該涌主干流已基本實現全線截污[3]。

2 自河長制落實以來沙河涌流域水環境治理工作進展

2.1 加強截污排水整治

目前已完成沙河涌管線摸查，對現狀管網進行了結構和功能性檢測，對市治水三年行動計劃下達的15個排水口整治任務已經落實整改，240處結構性缺陷修復任務已完成237處，1229處功能性缺陷修復任務已全部完成。目前，沙河涌主要由京溪凈水廠尾水及三涌補水，每天補水12個小時，補水量累計約9萬m3/d，對水質改善有明顯作用。

2.2 黑臭水體治理初見成效

沙河涌黑臭河涌治理的主要任務是治理的景泰涌和二沙涌，該兩段河涌分別位于白云區和天河區的下游，受上游水質影響大。

二沙涌治理，主要采取以下措施：（1）查控違法建設與散亂污場所，整治錯漏接排水口；（2）通過增氧曝氣和種植水生植物等手段提升涌口流動性差的河段水質；（3）加強協調聯動，針對污水管網溢流的問題，力促使凈水公司降低截污管網水位，大大減少水均崗涌污水溢流；（4）督促市排水公司修復河涌沿線截污管滲漏點。經過不懈努力，沙河涌繼續保持不黑不臭的水質標準，且穩定向好。

景泰涌治理，采取以下措施提升水質：（1）新建350 m DN600 mm污水管收納鐵路邊溝污水；（2）完成景泰涌三元里大道至礦泉中學橋右岸堤岸環境整治和鐵路以西河段堤岸規范化整治，提升河涌兩岸環境；（3）全面對河涌進行清淤和疏浚，確保河涌整潔；（4）加強上下游聯動，共同推進景泰涌治理；（5）為解決新市涌與景泰涌整治不同步的問題，在景泰涌下游設置氣盾壩，防止新市涌倒灌污染。根據今年12月黑臭水體自評估結果，景泰涌黑臭治理達到初見成效標準。

3 落實沙河涌河長制

3.1 以點帶面，推廣東濠涌經驗

近年來，廣州市深入推進東濠涌綜合整治，得到兩任總書記親臨視察并給予充分肯定，獲得2017年廣東省宜居環境范例獎。2018年有5個月達到II類標準，水質位居全市前列[4]。

通過總結東濠涌日常管理經驗，提煉出一套河涌精細化管理模式，并在沙河涌全面推廣。（1）常態化巡河，各區水務部門組建了河涌安全巡查隊，對河涌按每日2次的頻率進行巡查，發現問題及時落實整改，與各級河長巡河相交叉，及時發現各類問題及時處理。（2）優化調補水，通過群閘聯控，優化水體循環，加強水體流動性，提升水質。（3）加強科技治水，通過水質在線監測系統及時掌握河涌水質狀況，促進問題發現和解決；利用無人機巡河，突破徒步巡河發現問題不足的瓶頸；安裝自動水位監測系統，助力暴雨排澇站閘調度。目前正在開發智慧水務管理系統，實現水質情況、河長信息、巡查記錄等基礎數據互聯互通，提高精準調度及科學決策水平。（4）積極開展宣傳。設計印制沙河涌宣傳單張、沙河涌自傳口袋書，以生動活潑的連環畫形式，推進沙河涌的治理，并呼吁廣大市民群眾珍惜愛護水環境治理成果，達到全民治水目標[5]。

3.2 加強聯動協作，形成治水合力

（1）加強跨區協調聯動。針對沙河涌是跨區河涌的特點，為強化治理效果，創新跨區協作模式，加強上下游聯動，深入摸查河涌全線污染源狀況，聯合制定黑臭整治方案；開展跨區河長聯合巡河與治理聯席會議，共同研究解決治水中存在的突出問題；及時掌握交界斷面水質動態，發現問題立即協調；加強上下游的養護管理，同步開展“洗河”行動；聯動開展沙河涌水質提升養護試點工作，同步加強沙河涌上下游的養護管理，以消除水質黑臭，提高水體透明度，有效提升全河段水質。（2）建立聯合執法機制。持續加大執法監督力度，全力整治、全面清理河涌沿線及兩岸范圍內的違法建筑和散亂污場所；制定《沙河涌全面推行河長制違法傾倒聯合執法行動方案》，建立以屬地街道河長牽頭，公安、城管、環保、水務等部門聯動執法機制，嚴厲查處先烈南路、廣園中路、寺右新馬路等路段泥漿、油污偷排違法行為，進一步鞏固水環境治理成效。（3）加強交流信息共享。各級河長辦定期召開工作會議，交流工作經驗，研究解決治水突出問題；定期編發《水務簡報》，向各級河長及職能部門通報治水工作情況、河長履職情況、問題整改情況；建立河長制工作微信群，推廣使用“廣東智慧河長”、“廣州河長APP”信息化平臺，加強信息共享互通，促進工作推進與問題解決。

3.3 強化軍民合作，構建水環境共建共治共享新格局

針對沙河涌沿線部隊單位較多的特點，強化溝通協調，形成社會各界特別是軍地“共參與、同監管”的良好局面。與南部戰區、空軍醫院合作共建河長制，開展雨污分流改造、堤岸景觀改造、海綿城市建設等工作，推動河涌管理范圍內部隊物業的規范整治，拆除臨涌生活服務中心、雨篷、花卉棚，共建沙河涌水治理示范段。

公開招募并聘請民間河長、軍警河長、校園河長，廣泛開展“民間河長巡河”“黨員認領河段”“河長制進校園”“水環境知識進社區”“親子護涌”系列活動，用活用好東濠涌博物館治水宣傳教育平臺，并建設文化科普基地，引導群眾珍惜河涌整治成果。充分利用報紙及廣播電視等傳統媒體、微博微信等新媒體、街道宣傳欄等宣傳媒介，深入報道水環境治理亮點和河長履職情況。全面推行河長制以來，市級以上媒體多次報道沙河涌治水成果顯著[6]。

4 結語

沙河涌積極運用各種平臺和形式，加強對治水護河工作的宣傳，著力提高沿河居民及企業的意識，努力引導群眾關心、支持、參與、監督“河長制”工作的良好氛圍。后續河流水環境治理中，還應進一步抓好污染源查控工作。根據“散亂污”初步摸查臺賬，由各區河長分批交辦相關街道及職能部門進行甄別定性處理，確保散亂污企業徹底清理整治，以強化落實“河長制”為切入口，從突擊治水向制度化治水推進，實現治水工作的常態化和長效性。