強化實踐教學 培育德法兼修人才
——依法治國新階段法學教學新識

于立華

(大連財經學院法學院，遼寧 大連 116600)

全面推進依法治國首先要緊抓基礎教育環節，全面貫徹落實中共十九大報告精神與法治建設的重要理念。法治體系建設的過程中，要實現“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”這一新16字方針，亟需一支高素質的法治工作隊伍。身處校園的青少年是法治建設最具活力、最富創造性的后備軍。法學教育作為一門重要基礎學科，為助力依法治國，就應當立足當前、務實創新。

一 法學教育新階段，德法兼修新理念

習近平總書記關于法學教育的重點是專業教育，兼具立德樹人，實現路徑是“德法兼修”。“法者，唯有德才兼修，方為上品。”德法兼修，強調培育德行修養和教授法律專業知識要同步。一方面培養學生高尚的品德修養，外化優良的行為習慣；另一方面學生學習法律專業知識，為善治提供技能。法學人才僅有法學專業技術知識，而缺乏道德素質和社會主義信仰，不能算是法治人才。高校法學教育及實踐應以“德法兼修”作為航向。法學對應著特定的法律工作職業群體，不止傳授學生學識，而且更注重培養出專業理論扎實、專業技能過硬的法律工作人才及其儲備隊伍。從素質教育層面說，不能僅僅是法學理論知識的教授，也要樹立端正的法治信仰。同時，法學教學也應立足于本國國情、社會形態、人民需求，脫離了中國特色法治建設需要的教育無疑是不具有實效的。法學教育理念需要一種開放務實的眼光，提煉出國情意識，構建社會責任感，并將這種思維模式融入到專業教學中。另外，提高我國全民法治素養和道德素質，是深化依法治國實踐的精神基礎。在基礎教育階段或高等院校非法學專業的法學教育實踐中也應遵循德法兼修理念，為實現立法、執法、司法、守法四個環節共同發展提供必要保障[1]。

二 德法兼修，實踐同行

習近平總書記在中國政法大學考察時強調，法學是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系[2]。習總書記的此次視察為高校培育法治人才事業指明了方向，對涉法專業學生如何完善自身提出了新的要求。法學教育不但要兼顧培育道德修養，更要結合法律實踐教學，不能脫離社會需求及國情實務。

(一)德與法相互依存

立法也應立德，兩者并進，相得益彰。墨子認為“德為才之帥，才為德之資”，即“才”是成就的必備，“德”是思維行動的統帥。依法治國的實現途徑之一在于公平公正，法律是維護公平正義的重要武器，法律人才是法律公正的執行者和社會公共利益的維護者。若司法人員失德，公正便是枉談。德為魂，法為器，練技別忘修身，立身先要立德，只有端正德修才能積極踐行忠誠、為民、公正、廉潔的職業道德準則，這其中就包括提高法治意識和道德自覺。法治意識主要表現為具有公平公正的職業責任意識及對法律至上地位的認同。道德的自覺遵守必須基于較高的道德修養的內化。要加強道德修養建設，提升個體的精神境界，健全社會道德體系，發揮道德對法治的引領作用，法治征程才能在知法守法環境中穩步前行。高層次的道德修養可以讓人更加端正法治信仰，繼而提煉出法治的意識，履行法治責任，為法律公正踐行，維護社會公共利益。目前最新定制的《普通高等學校法學類本科專業教學質量國家標準》已將《法律職業道德教育》正式列入十大專業必修課，進一步強化了道德的引領作用，預示著法律專業教育中對道德修養正規化、嚴格化的開始。

提高全民法治素養和道德素質，是深化依法治國實踐的奠基工程，全民守法的基礎在于全國性的普法工程。教學資料的編制也需要圍繞實務來展開，讓專業知識理論學習與社會實務形勢同步，促進實踐與知識的融匯貫通，既將知識理解基于實際，又在實踐中論辯思考理論。比如在中小學設立《道德與法治》課程，把法治教育納入國民基礎教育體系，內容由淺入深，更貼近學生生活經驗及社會問題。其教材的編寫突出了中華民族傳統文化、優秀革命傳統、國家主權意識等內容，并專門設置中國夢、總體國家安全觀等專題，真正做到德法兼修從娃娃抓起。以遼寧為例，各高校思想道德基礎修養體系學科采用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，其他專業基礎學科的馬工程教材使用率也在大幅提高。馬工程教材充分反映了馬克思主義中國化的最新成果，將具有中國特色社會主義理論納入教材、走進課堂、貫通思維。在教學中引導教師嚴格按照馬工程教材的內容開展教學，鼓勵教師開展使用馬工程教材的課堂教學研究，實行集體備課、相互聽課制度，豐富教學形式，提升教學效果。

(二)知識與實踐同行

法治建設需具備法治思維、法律應用能力的德法兼修人才，實踐教學必須以具體的法治實踐來提升對于法治的認識，全面推動知識教學與實踐教學的融合。知識學習的充分理解貫通要及時配合有效的實踐領悟，不能為了教學程序的便利而將實踐教學延后，這樣就失去了實踐鞏固理論的作用。應當將培養實踐能力的時間提前、周期延長，這也便于發現學生優勢，更早進行職業規劃。目前我國實踐教學模式多借鑒法律強國的經驗，例如，德國法學專業針對法官能力的培養，開展的實踐教學的內容更多注重學生在實際中處理德法沖突、利益平衡等方面的能力[3]。隨著中國法治進程的不斷推進，教育體制機制不能完全原樣照搬他國，任何國家的人才培養模式都不是一塵不變的，教育的重心都在隨發展而不斷改革。如美國實行的審判模式教學符合歐美判例法系，但中國作為成文法國家就不能只重視實踐，而忽略了知識體系貫穿法律的銜接[4]。中國特色在實踐教育中不能忽略。高校法學教育應以培養德法思維為核心，德修要涵蓋國情、法情，順應發展規律制定教學體系，將實際審判中能夠體現合法理、應民意、順國性的案件凝練出來作法學人才培養的素材；通過實踐教學讓學生形成對國家、社會、法治發展的理解認同，確立端正的法治信仰。值得高興的是，教育部法學類教指委于2018年發布了《普通高等學校法學類本科專業教學質量國家標準》確立實踐教學的標準，該標準根據專業教學的實際需要，明確了實踐教學的目標及基本要求，詳細規劃了實習的主要內容以及學時分配；還確定了法律實踐教學的最低學分比例,制定了實踐教學的累計學分制，并且學分不少于總學分15%；專業實習時長不得低于10周，社會實踐時長不得低于4周[5]。

三 擴展德育體系，創立實踐法學

(一)學科體系多向吸納

在學科設置上，法學教育可以吸納思修教育體系的科目編排。例如，在高校大學生思想道德基礎修養教育體系學科當中所涵蓋的《形勢與政策》，將理論與國內外政策形勢密切聯系，密切關注社會熱點問題及其引發的局勢變化，可以指導學生深刻理解和領會黨的最新理論成果、認識當前國內國際政治經濟形勢。法的學習也同樣要與社會形勢及政策相融合，不但講法講理，還要談情論勢。法學教育教學可以在法學專業教學中加入時政要案判例教學，可以讓學生依時勢學法律，據政局用法律，及時響應上層引領。但這一學科的設置又充滿了復雜性，其中對教材的編制就需要適時更新，這就同時對教學大綱的編制及教師的時政敏感度提出了很多挑戰。由于2018年法律職業道德教育剛剛列入必修課，還未被各大院校尤其是非法學專業學校正式納入，在此情勢下可采用一本教材用于兩個方向。專業課教學內容設置中鏈接職業倫理修養，實現課堂上正確的價值觀引領；另可制訂職業素養的模塊學分制度，學生可通過不同學分模塊的研習提升職業素養。

(二)引入實務資源指導

我國對法學教育的實踐教學十分重視，目前大部分法學院校在實踐教學方面的主要方式有案例研討、模擬法庭、辯論賽、法律診所等。但這一系列實踐教學形式仍圈限在校園之內，無法與國家建設需要、社會局勢及順應民情相同步。這就是為什么很多大學生畢業后來到職場仍然要從零開始，對環境、知識理解、實踐應用都要重新適應。要改變這一尷尬局面，各院校可以根據實際需要逐漸向實務類課程轉型，充實課程講解與教學資料中的實務內容，教材理論與實務操作及社會局勢相同步，在實踐教學模式上加強法務實踐指導內容。可實行法務人員巡校指導或講座；引入法官、檢察官、律師、司法行政管理人員等各領域的實務人才擔任指導教師，走進課堂為學生實時示范；或采用庭審同步直播、錄像觀摩、閱覽案卷等途徑，實現理論與實務教學的并行模式。通過仿真的法律實務環境，學生可以在審案流程、案情整理的過程中，感悟法律思維的技巧、方法，熟悉實務動態中理論的運用，將理論于實踐中熟練貫通。同時學校可與當地法官學院、檢察官學院、律師學院以及一部分行政學院和黨校的法律實踐教學資源互通，強化法學教育的實務性，以促進實務教學的實際成效，有針對性地提高法律實操能力，包括辦案分析技巧、法律寫作、法條檢索、舉證質證、法律風險防控等能力。

(三)擴大實踐領域對接

繼續鞏固創新高校與法務實踐基地的法治合力教育模式。通常法治人才培養的責任都由高校和法律事務部門承擔，校外實踐基地一般都集中在公、檢、法系統及律所等單位，雖然專業對口，但實踐門檻較高，且就業面相對狹窄。校方與當地法院建立合作關系，也存在實際難度，應從實際資源出發。比如在部分地區實行的法官助理，對學生學歷及專業技能要求較高，甚至部分職位必須通過考核才能錄取，這就大大縮小了學生投入法務實踐領域的入口。學校可對接企事業單位、政府機關等各部門法務需求，擴大實踐平臺范圍。同時，引入職業能力考評，在實踐中測試學生職業能力的優劣勢，從而有針對性地增強優勢，彌補短板，客觀反映實踐教學的成效，從而幫助大學生進行職業生涯規劃。