數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研發(fā)

毛勇忠 吳遠(yuǎn)綸 陳智軍

[摘 要] 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)文本預(yù)案數(shù)字化的要求，遵循分級(jí)管理、屬地為主的原則，建設(shè)“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的應(yīng)急預(yù)案管理體系。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用事故的研判結(jié)果，通過應(yīng)急平臺(tái)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、政策、安全規(guī)程規(guī)范、救援技術(shù)要求以及處理類似事故的案例等進(jìn)行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對(duì)事故的措施和應(yīng)急救援方案。根據(jù)應(yīng)急救援過程不同階段處置效果的反饋，在應(yīng)急平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急救援方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理；數(shù)字化預(yù)案；應(yīng)急救援

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 01. 079

[中圖分類號(hào)] TP311 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）01- 0182- 05

1 引 言

近年來，國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件發(fā)生頻次日益增高、應(yīng)對(duì)難度日益加大，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件已成為世界各國(guó)和社會(huì)各界共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)紙制預(yù)案在編制、評(píng)審、修訂、檢索、時(shí)效性、可操作性等方面已經(jīng)無法適應(yīng)快速合理地處理各種突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急要求。文本預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化，可以使預(yù)案的編制更加規(guī)范、更加方便，同時(shí)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)可以做到快速響應(yīng)，提高預(yù)案實(shí)施的效率，并且可以建立覆蓋各地區(qū)、各部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案管理體系。數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案是將文字預(yù)案進(jìn)行數(shù)字抽象化，針對(duì)某一類重特大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置，事先在系統(tǒng)中做了事故處理方案、救援疏散路線、救援進(jìn)攻路線等，并且通過地理信息系統(tǒng)以直觀形象、圖文并茂的方式展示給指揮決策人員。

2 數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)簡(jiǎn)介

數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)，是以預(yù)案數(shù)字化為核心，以應(yīng)急資源關(guān)聯(lián)配置為支撐，以地理信息系統(tǒng)和應(yīng)急綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的應(yīng)急平臺(tái)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；包括滿足日常的應(yīng)急管理工作需要，又能滿足“戰(zhàn)時(shí)”的應(yīng)急救援工作需求。

預(yù)案管理子系統(tǒng)將對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)相關(guān)部門的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行采集、分類、備案、查詢檢索及打印，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)能夠輔助生成應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案管理子系統(tǒng)由預(yù)案收錄模塊、預(yù)案輔助編制模塊、預(yù)案查詢模塊等組成，模塊設(shè)計(jì)如圖1所示。

3 數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)將傳統(tǒng)基于文本的紙質(zhì)預(yù)案經(jīng)過數(shù)字化抽象，結(jié)合事故后果模擬分析、GIS地理信息、相關(guān)應(yīng)急救援等子系統(tǒng)，在重大危險(xiǎn)源調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，通過制定一類事故類型預(yù)案和具體危險(xiǎn)源的個(gè)性預(yù)案，達(dá)到制定一類預(yù)案，解決同類事故救援的目的，實(shí)現(xiàn)事故救援預(yù)案的網(wǎng)上查詢，指導(dǎo)性的共性預(yù)案和具體危險(xiǎn)源的個(gè)性預(yù)案在內(nèi)容上相互補(bǔ)充。實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案的輸入、查詢、修改以及分類（分級(jí)別）統(tǒng)計(jì)的功能。

系統(tǒng)總體功能①預(yù)案查詢模塊：提供預(yù)案的快速檢索和調(diào)用功能，支持模糊查詢和復(fù)合查詢，實(shí)現(xiàn)按照預(yù)案名稱、預(yù)案類別、預(yù)案級(jí)別、主題詞等的查詢功能。②預(yù)案編輯模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)案內(nèi)容的編輯功能，包括預(yù)案啟動(dòng)條件、組織體系、業(yè)務(wù)流程等的編輯。③預(yù)案瀏覽模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)案的文本、網(wǎng)頁(yè)等多種形式的瀏覽查看功能。④預(yù)案流程管理：對(duì)預(yù)案的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理。⑤預(yù)案分析模塊：對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行分析，提取預(yù)案結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素等信息。⑥預(yù)案分類模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)案的分級(jí)、分類，按照樹型結(jié)構(gòu)組織預(yù)案體系。⑦預(yù)案導(dǎo)入/導(dǎo)出模塊：規(guī)范化組織預(yù)案內(nèi)容，建立標(biāo)準(zhǔn)封裝格式，在同類型預(yù)案庫(kù)之間進(jìn)行同步。⑧預(yù)案打印模塊：支持預(yù)案的打印預(yù)覽、選擇打印內(nèi)容、設(shè)置打印數(shù)量等。⑨預(yù)案維護(hù)模塊：提供預(yù)案的版本更新、預(yù)案瀏覽日志、打印日志等。

4 數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)功能

4.1 預(yù)案分解收錄子系統(tǒng)

對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理；制定預(yù)案模板，根據(jù)模板對(duì)采集的預(yù)案進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分解和處理，提高應(yīng)急預(yù)案的自動(dòng)化處理能力。

業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

功能設(shè)計(jì)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理；制定預(yù)案模板，根據(jù)模板對(duì)采集的預(yù)案進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，提高應(yīng)急管理中預(yù)案的自動(dòng)化處理能力。

（1）行業(yè)級(jí)預(yù)案管理。收錄采集關(guān)于自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故、石油天然氣事故災(zāi)難應(yīng)急、危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、國(guó)家通信保障應(yīng)急、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急等預(yù)案。

（2）企業(yè)級(jí)預(yù)案管理。收錄采集各級(jí)企業(yè)部門的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)收集的預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

4.2 預(yù)案輔助編制子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的輔助編制功能，能夠結(jié)構(gòu)化地編制專項(xiàng)預(yù)案，基于事件的性質(zhì)特點(diǎn)、對(duì)事件的綜合預(yù)測(cè)以及相關(guān)案例經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等，編制針對(duì)某類事件應(yīng)急處置的工作組配置、成員、流程、資源配置等方案。預(yù)案動(dòng)態(tài)圖如圖3所示。

4.2.1 業(yè)務(wù)流程

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的輔助編制功能，能夠結(jié)構(gòu)化地編制專項(xiàng)預(yù)案，基于事件的性質(zhì)特點(diǎn)、對(duì)事件的綜合預(yù)測(cè)以及相關(guān)案例經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等，編制針對(duì)某類事件應(yīng)急處置的工作組配置、成員、流程、資源配置等方案。流程如圖4所示。

4.2.2 功能設(shè)計(jì)

（1）預(yù)案組成：包含預(yù)案基本信息、預(yù)案詳細(xì)信息、預(yù)案任務(wù)信息、預(yù)案組織結(jié)構(gòu)、預(yù)案附件等5個(gè)模塊。

（2）危化品類事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)化信息 。

功能模塊如圖5-圖7所示。

4.3 預(yù)案綜合查詢子系統(tǒng)

根據(jù)預(yù)案類別、名稱、編制單位、適用范圍等不同條件，對(duì)預(yù)案進(jìn)行查詢，并能夠?qū)⒉樵兘Y(jié)果以HTML、EXCEL、PDF等常用格式進(jìn)行輸出、打印，并支持打印預(yù)覽、設(shè)置。

業(yè)務(wù)流程如圖8，圖9所示。

功能設(shè)計(jì)能夠按預(yù)案類別、名稱、編制單位、適用范圍等不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)案進(jìn)行查詢、瀏覽，并能夠?qū)⒉樵兘Y(jié)果以HTML、EXCEL、PDF等常用格式進(jìn)行輸出、打印，并支持打印預(yù)覽、設(shè)置。查詢界面如圖10所示。

4.4 公司預(yù)案管理子系統(tǒng)

模塊能夠提供公司應(yīng)急預(yù)案信息的錄入、修改、刪除等功能，系統(tǒng)用戶可以通過新增或修改將公司應(yīng)急預(yù)案信息提交到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，也可將不再需要的信息進(jìn)行單獨(dú)和批量刪除。

該模塊還提供查詢功能，用戶可以根據(jù)不同的需求，實(shí)現(xiàn)單條件查詢、模糊查詢、組合條件查詢模式。系統(tǒng)功能界面如圖11所示。

實(shí)現(xiàn)了不同級(jí)別的預(yù)案與各類應(yīng)急資源的自動(dòng)關(guān)聯(lián)和配置管理，支持應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)生成應(yīng)急方案。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案管理子系統(tǒng)

模塊能夠提供企業(yè)應(yīng)急預(yù)案信息的錄入、修改、刪除等功能，系統(tǒng)用戶可以通過新增或修改將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案信息提交到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中。也可將不再需要的信息進(jìn)行單獨(dú)和批量刪除。

該模塊還提供查詢功能，用戶可以根據(jù)不同的需求，實(shí)現(xiàn)單條件查詢、模糊查詢、組合條件查詢模式。系統(tǒng)功能界面如圖12所示。

模塊實(shí)現(xiàn)了企業(yè)預(yù)案子網(wǎng)上備案申請(qǐng)，公司進(jìn)行網(wǎng)上受理、評(píng)估和備案登記。

4.6 預(yù)案模板管理子系統(tǒng)

模塊能夠提供不同類型和不同級(jí)別的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案模板的錄入、修改、刪除等管理界面，用戶可以通過新增、修改將應(yīng)急預(yù)案模板信息更新到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，也可將不再需要的信息進(jìn)行單獨(dú)和批量刪除。

該模塊還提供查詢功能，用戶可以根據(jù)不同的需求，實(shí)現(xiàn)單條件查詢、模糊查詢、組合條件查詢模式。該系統(tǒng)流程如圖13所示。

5 結(jié) 語(yǔ)

從應(yīng)急救援工作的重要性和長(zhǎng)期性來看，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)勢(shì)在必行。隨著國(guó)內(nèi)各行業(yè)安全工作的不斷深化，傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應(yīng)和快速處置，必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用，因此本文對(duì)應(yīng)急預(yù)案如何數(shù)字化進(jìn)行了有效的探索，從理論上構(gòu)建了數(shù)字化預(yù)案的結(jié)構(gòu)模型、系統(tǒng)功能模型，描述了基于數(shù)字化預(yù)案的應(yīng)急系統(tǒng)的決策流程，探討了構(gòu)建系統(tǒng)體系框架中預(yù)案庫(kù)的形式化表現(xiàn)方式，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理的目的。

目前，新疆油田公司開展了數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，相信隨著數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)的建成應(yīng)用，必定會(huì)為新疆油田公司的應(yīng)急救援工作帶來高效的響應(yīng)基礎(chǔ)，在今后的應(yīng)急救援工作中，其應(yīng)用價(jià)值將得以體現(xiàn)，同時(shí)也將推動(dòng)本行業(yè)向更高級(jí)的方向發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]翟丹妮.應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國(guó)公共安全，2008（1）.

[2]韓新，汪永明.數(shù)字化滅火救援預(yù)案編制及應(yīng)用技術(shù)研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2004（1）.