獨立學院的轉型創新創業教育

姚婷　鄧成君

摘? ? 要： 當前，我國新一輪高等教育改革正穩步推進，國家對民辦高等教育提出了新的改革要求，獨立學院面臨著轉型發展。創新創業教育是近年來我國高等教育主動適應、積極回應社會經濟發展的重要手段，新時期，我國創新創業教育面臨著提檔升級。基于以上背景，民辦獨立學院應把握轉型帶來的發展機遇，以深化創新創業教育為突破口，統籌推進學院各項改革，不斷提高人才培養質量，尋求可持續發展。

關鍵詞： 獨立學院? ? 轉型? ? 創新創業

獨立學院是高等教育體制和模式改革的重要舉措與創新，在中國高等教育大眾化進程中，在擴大高等教育規模、提高本科高等教育資源供給方面發揮了重要作用①（156）。新時期獨立學院的發展面臨轉型發展的機遇和問題。在“大眾創業萬眾創新”的背景下，結合獨立學院發展現狀，有效實施創新創業創造教育，構建創新創業教育體系，著力提高人才培養質量，將為轉型期的獨立學院實現持續發展提供可能。

一、獨立學院轉型與創新創業教育改革之背景

（一）轉型中的獨立學院。

獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校②。作為民辦高校中一種嶄新的特殊辦學形式，獨立學院既是高等教育自身改革的產物，又充當著高等教育各種教育教學改革的先鋒。自二十世紀九十年代誕生以來，獨立學院一直是高等教育體制改革的試驗田，十幾年的發展里程都是在搜尋和試錯中發展，在自然選擇中競爭和淘汰從二級學院走向獨立學院，最終形成新的群體③（134）。靈活的辦學體制是獨立學院的一大特點，在專業設置和人才培養上占據獨特優勢。為求得高等教育的一席之地，在辦學目標和辦學理念上，不少獨立學院探索與母體學院錯位發展的路徑，一方面由于辦學時間短、對母體過于依賴、辦學條件限制等原因，部分獨立學院存在諸如培養目標模糊、辦學特色缺失、資源支持不夠、師資力量薄弱、學生就業問題嚴峻等問題，這些表象背后的問題本質在于獨立學院作為一種高等教育制度還缺乏制度本身應有的原創性、獨立性與穩定性，更多的是公立大學的一種附屬，獨立學院就是“制度性尋租”的結果④。2014年，國務院召開全國職業教育工作會議，要求引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展的戰略部署，獨立學院得以進一步明確發展目標和方向。2015年10月，教育部聯合國家發展改革委、財政部下發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號），要求“各地各高校要從適應和引領經濟發展新常態、服務創新驅動發展的大局出發，切實增強對轉型發展工作重要性、緊迫性的認識，擺在當前工作的重要位置，以改革創新的精神，推動部分普通本科高校轉型發展”。獨立學院轉設為獨立設置的民辦普通本科高校，是國家重要的制度設計、獨立學院自身制度變遷的結果、發展民辦教育的創新舉措、地方經濟社會轉型升級的需要⑤。

（二）創新創業教育面臨提檔升級。

當前，世界正在進入以新一代信息技術為主導的發展時期，我國經濟發展進入了轉型升級的攻堅期，社會分工協作緊密、新舊動能轉換需求迫切、產業結構升級快速，互聯網+、大數據、人工智能、區塊鏈應用蓬勃興起，信息技術以指數級的速度在增長。創新創業教育開展的迫切性在于“在互聯網浪潮、社會變革和經濟轉型的強力驅動下，歷史上從未像今天這樣渴望和重視創業者——那些將機會轉變為現實并為自己和他人創造社會經濟價值與社會價值的人”⑥。創新創業教育作為高校人才培養模式的新探索，是高等教育對于時代最好的回應。自2015年以來，國內創新創業教育發展呈現蓬勃勢頭，教育部實施了一系列有力舉措，建基地樹樣板、定標準提質量、抓課程固根基、強師資優結構、辦大賽強實踐，雙創教育對人才培養進行了深刻的改革并取得了顯著成效。從“促進高校畢業生充分就業的重要措施”轉而上升為“推進高等教育綜合改革的突破口”，被強調為滿足“國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要”，雙創教育已經跑出了屬于中國的“加速度”。

然而，在看到雙創教育成績的同時，我們又清楚地認識到現實的不足。《2019年中國大學生就業報告》顯示，2018屆大學本科畢業生的就業率為91%、自主創業比例為2.7%，較2014屆均略有下降。2015屆大學畢業生中三年內自主創業比例為6.2%，三年后有44.8%的人仍堅持自主創業，比2014屆（46.2%）低1.4個百分點⑦。即便我們如何強調“雙創”教育中“創新”的重要性，與轟轟烈烈的雙創活動相比，畢業生創業率及成功率依舊顯得低落，折射出目前我國創新創業存在問題。創新創業教育理念固化、專創融合不深入、教師隊伍能力欠缺、實踐教育環節缺視、社會支撐不足等都是創新創業教育往前推進過程中需要解決的難題，新時期創新創業教育亟待提檔升級。

二、獨立學院之于創新創業教育

（一）獨立學院開展創新創業教育之必要性。

1.為獨立學院轉型提供發展契機。獨立學院進行轉型發展不僅是自身發展的需要，更是社會經濟發展的緊迫訴求。《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，要“積極推進轉型發展，必須采取有力舉措破解轉型發展改革中頂層設計不夠、改革動力不足、體制束縛太多等突出問題。特別是緊緊圍繞創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新等國家重大戰略，找準轉型發展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力，為行業企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力”⑧。推動以“大眾創業? ? 萬眾創新”為背景的創新創業教育，是獨立學院轉型發展的一個重要機遇。雙創教育有著較高的顯示度，獨立學院必須認清形勢，厘清思路，把握轉型發展契機，找準發力點，破解發展難題，謀求長遠發展。

2.助力學校深化教育教學改革、強化專業建設。專業教育是人才培養的基本手段和主要渠道。借雙創改革契機，更新人才培養理念，破除傳統育人思維，明確學院專業建設目標，優化專業學科布局，不斷完善師資隊伍建設，推動學院科學發展。此外，對創新創業教育的研究，有利于促使教育者生發對專業建設更新的思考。著力推進大學生創新創業教育，勢必成為倒逼獨立學院推進綜合改革，成為獨立學院推進教育教學改革的重要突破口。

3.讓進一步提升人才培養質量創造可能。創新創業教育有別于傳統人才培養理念，是一種以培養學生的創新精神和創新創業能力為基本價值取向的新型教育模式，核心是加強學生在工作與生活中應對不確定性情況能力的培養。雙創教育以培養學生的綜合能力為手段，以雙創思維的形成、雙創技能的掌握、雙創實踐的開展為基本路徑。深化創新創業教育，為促進獨立學院綜合能力提高、實現高質量創業就業提供可能。

（二）獨立學院開展創新創業教育之困境。

1.雙創教育基礎薄弱

目前，國內高校創新創業工作開展得如火如荼，各種創新創業教育的新方法、新模式在不斷實踐與探索中推陳出新，創新創業教育示范性成果逐步顯現。然而，縱觀國家層面上樹立的創新創業教育高校典型，獨立學院均難覓蹤影。獨立學院的創新創業教育處于模仿與借鑒的摸索階段，沒有明確的指導思想，更未凸顯個性。原因之一是基礎薄弱，教育底蘊不深厚，專業教育依賴母體，創新創業教育乃新生事物，各類高校都在進行不同模式的探索，創新創業未形成獨立的學科門類，沒有可遵循探索的范式。加之目前獨立學院轉型發展在即，過程中勢必面臨一些問題，在此背景下穩定發展為學校頭等任務，創新創業教育被視為錦上添花的工作，放一放又何妨？

2.雙創教育本質內涵界定不清

創新創業教育的確為解決大學生就業問題做出了貢獻，但其并非只局限于解決大學生就業難的問題，因為“大學教育遠不止是讓學生找到一份工作。在互聯網時代，即便是找工作，大學生應該學會靈活地解決問題，應對非常規性的工作，以適應快速發展的經濟”⑨。創新創業教育的本質在于培養在校大學生的創新意識和創新精神，提高創業能力，強調的是對學生企業家精神的培養，而非純粹培養企業家。遺憾的是，這樣的想法似乎并未普及，對于雙創教育概念認識不清，認為創新創業教育是指導學生成立企業的教育，只能是針對部分極少數學生的教育，是只管創業、不管創新的教育，或者認為創新教育只是普通公辦本科高校應該考慮的事情等，這樣的思想誤區依然存在于一些民辦高校，不得不引起我們的反思。

3.雙創教育與專業教育的分離

創新創業教育并非空洞的實踐，也非單純的通識教育，而是需要基于某個專業學科領域，將雙創精神、思維、理念、技能嵌入專業學習之中，實現專業思維和創新思維的融合。創新創業教育與專業教育的共通互融是雙創教育的應有之義和必經之路。然而眾多高校對于創新創業教育的定位是模糊不清的，獨立學院也是如此，大多數高校創新創業教育并未同專業教育相融合，創新創業教育游離于專業教育，雙創課程進入不了人才培養方案，創新創業教育多依托于第二課堂開展，僅僅通過開展各類雙創實踐活動體現，分離式的雙創教育最終難以實現創新創業教育目標。

4.雙創教育師資匱乏

創新創業教育首先是教育，教育的核心在教師。自有師資缺乏、專業教學依賴母體是長期以來阻礙獨立學院發展的重要問題。雖然在近些年的發展中，獨立學院不斷招聘自有師資試圖解決這一問題，但受編制和平臺等因素影響，學校對于高層次人才的吸引力度較低，教師整體水平不高，短時間內教師的發展難以形成氣候。創新創業教育需要一支專兼結合的、具有創新思維和豐富雙創實踐經驗的教師隊伍。在對學生開展雙創教育時，除了具備專業性知識以外，更應具備較強的實踐操作能力，并且對于學生創新創業過程中出現的問題有一定的預見，遇到突發情況時能迅速反應、妥當解決問題。雙創師資的缺乏無疑會對雙創教育提出挑戰。

三、獨立學院創新創業教育體系構建

創新創業教育首先是教育，獨立學院推進創新創業教育，應始終堅持立德樹人的根本任務，堅持以提高人才培養質量為核心，構建面向全體學生、面向區域發展、引導全體教師參與、貫穿人才培養全過程的，適應校情、兼顧生情的創新創業教育體系。

（一）完善頂層設計，重塑雙創教育價值理念。

雙創教育究竟以什么為邏輯起點？如何切實推動雙創教育實實在在開展？不推崇以培養學生開公司為目的的創新創業教育。對于應用型本科大學，我們要做的最重要的工作是：“教育學生對重要思想保有開闊視野，幫助他們獲取具有持久價值的知識與技能，培養他們取得事業成功及提高社交的能力。”⑩這才是創新創業教育的真諦。當下，獨立學院應重塑雙創教育理念，完善確立雙創教育目標，完善頂層設計，加快理順學校創新創業教育的體制和機制，統籌校內資源、聚合校外資源，形成相互有效支撐、分工協作的機制，對于推動雙創改革具有基礎性和先導性作用。獨立學院應結合自身實際情況成立創新創業教育工作領導小組，統籌協調高校創新創業教育資源，形成學校整體規劃、職能部門協調配合、學院落實主體責任的創新創業教育工作格局。

任何一種教育想要取得真正的成功，一定要真正關注教育對象即學生的實際情況及學生的體驗。在獨立學院開展創新創業教育，首先是校情，其次是生情。從學生層次看，獨立學院現為民辦二本，學生專業基礎相對薄弱。依據我在獨立學院多年工作經驗看，獨立學院的學生頭腦靈活，動手能力較強，接受新事物能力強，情商較高，具備較好的創新創業特質。以培養應用型人才為主的獨立學院應利用好學生天然的優勢，因勢利導，分層分級開展雙創教育，充分開發學生創新創業潛能。

（二）打造課程體系，推進專創融合。

創新創業教育，人才培養為根本，課程為核心。構建創新創業教育課程體系是雙創教育的基礎。學校不僅要開設面向全體學生的創新創業課程，還要在專業課教學中挖掘出充實創新創業教育的資源，促使專業教育中融入創新創業教育因子，使基于雙創的專業教育成為人才培養的常態。著重避免創業教育與專業教育相互割裂、“兩張皮”的做法，建立健全創業教育與專業教育緊密結合的教學體系。在課程設置上，要強化跨界創新、交叉創新，創造新知識，拓展新邊界。

雙創教育要求推進教法改革。雙創教育課堂須從傳統以教師為中心的課堂向師生互動、教學相長的課堂轉變，持久地改進教學方法和學習方法的唯一直接途徑，在于把注意集中在要求思維、促進思維和檢驗思維的種種條件上。多使用參與式、啟發式、討論式、案例式、小班化的教學方法，注重培養學生的批判性、創造性思維。

（三）強化實踐環節，追求知行合一。

富蘭克林說：“告訴我，我會忘記;教給我，我可能記住;讓我參與，我才能學會。”創新創業教育尤其如此，學生的創新精神和能力提升要在實踐中不斷深化和提高。強化實踐教育環節，是民辦獨立學院培養應用型本科人才的應有之義。學校要強化對學生實踐能力的培養，打通雙創教育理論與實踐的連接，在實踐中鍛造創新創業真品質。積極打造校內外創新創業實踐教育中心，面向全校開放各科創工作室、實驗室、工程訓練中心等，搭建分層和多樣化的創新創業實踐平臺，建立創新創業人才培養第二通道。積極鼓勵學生參加各類創新創業大賽，開展創新創業系列講座、沙龍、訓練營等活動，組建各類創新創業社團，切實提高學生開展創新創業實踐的能力和水平。

（四）立足區域面向市場，協同推進雙創人才培養。

區域經濟發展需要不斷拓展大學生的就業空間，產業結構的升級需要大量高素質創新型應用技術人才，又快又好地融入區域經濟發展是獨立學院轉型期必須做好的工作。《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》強調，要建立合作關系，使轉型高校更好地與當地創新要素資源對接，與經濟開發區、產業聚集區創新發展對接，與行業企業人才培養和技術創新需求對接⑧。獨立學院應立足區域經濟發展現狀、立足人才市場需求布局專業結構，構建面向產業專業集群。爭取與政府和行業機構合作的機會，引入市場資源，力促產教融合，構建協同育人機制，圍繞產業和區域發展等問題生成各類創新創業項目，切實解決地方經濟發展中存在的問題。

（五）強化師資培育文化，構建創新創業教育生態系統。

以創新創業師資隊伍引進為契機，緩解獨立學院自有師資缺乏的問題。獨立學院要組建一支學術與實務相結合、創新與創業相結合、校內校外相結合的雙創師資隊伍，制定導師管理辦法，將創新創業教育成果引入職稱評定體系，最大限度地激發教師指導學生開展創新創業實踐的熱情。聘請行業導師深入指導，開展雙創培訓，不斷提高教師創新創業教育指導水平。

重視創新創業文化建設，在學校營造濃厚的創新創業氛圍，最大限度地激發學生的創新創業熱情，調動廣大教師參與創新創業教育的積極性，形成創新創業的內生動力，注重典型示范，發揮榜樣引領作用。注重凝練特色、打造品牌，與政府、企業和社會組織攜手共建創新創業示范區，形成典型示范的輻射效應。

在管理體系上，管理部門增強服務意識，制定雙創學分轉化、學籍保留等政策，最大限度地體現開放、包容，為進行雙創實踐的學生提供試錯的機會，營造創新創業的良好氛圍，構建創新創業教育生態系統。

注釋：

①劉暉.高等教育發展的“中國模式”[M].北京：中國社會科學出版社，2013.

②獨立學院設置與管理辦法[Z].中華人民共和國教育部令第26號，2008-2-22.

③甘德安，肖靜，著.獨立學院之命運[M].武漢：武漢出版社，2012.03.

④王建華.我國獨立學院制度：問題與轉型[J].教育研究，2007（7）.

⑤闕明坤.我國獨立學院專設現狀分析及對策研究[J].教育研究，2016（3）.

⑥張玉利，陳寒松，薛紅志，李華晶.創業管理[M].北京：機械工業出版社，2017（前言）.

⑦麥可思.2019年中國大學生就業報告[R].2019-06-10.

⑧教育部，國家發展改革委，財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[Z].2015-10-23.

⑨克勞迪婭·戈爾丁和勞倫斯·卡茨在美國藝術與科學學院小斯蒂芬D.貝克特爾禮堂舉行的第2085次例行會議上的演講[Z]，2017.

⑩[美]桑迪·波美 邁克爾·麥弗遜.在美國藝術和科學學院第2085次例行會議上的演講《提高教學質量：提升大學學習體驗》[Z].2019.10.30.