生態優先，綠色發展：鄉村振興的愿景、邏輯與路徑
——湖北大學博士生導師馬勇教授訪談

馬 勇，張 夢，余楚鳳

馬勇（1959-），湖北武漢人，湖北大學旅游發展研究院院長，湖北大學綠色發展研究院院長，博士，教授，博士生導師。中組部國家高層次人才“萬人計劃”領軍人才、教育部旅游管理教學指導委員會副主任，并在綠色發展、生態旅游經濟方面主持了一系列重大科研項目和政府重大決策調研項目，給國家部委和福建、浙江、湖北等省委省政府決策提供了重要咨詢建議，并多次得到相關領導肯定性批示，主持綠色發展與生態旅游等國家社科基金、省部級科研項目、課題和地方咨詢決策項目60 余項，多次獲得省部級科技進步獎、優秀社科成果獎、國家教學成果獎、省部級咨詢決策優秀成果獎等。主要研究方向是旅游綠色發展、綠色發展績效評估、美麗中國與旅游生態經濟。編寫了國內第一本《旅游生態經濟學》教材與《低碳旅游發展與實踐創新》專著，公開出版專著和教材30 余部，發表學術論文近百篇。

張夢，余楚風（以下簡稱“張”，“余”）：馬教授，您好！您是我國較早開展旅游研究和綠色發展研究的專家，取得了頗豐成果，能談一談您的研究經歷嗎？

馬勇（以下簡稱“馬”）：我當年高考考入湖北大學，選擇專業時機緣巧合遇到了當時湖北大學地理系的袁昭教授，教授告訴我大學地理教育主要研究社會經濟發展的區域差異，此外還涉及自然災害防治、城市規劃、旅游規劃開發等多個領域和方向。在地理專業學習中，我負責了千島湖、黃山、九華山等地區的旅游資源調查和規劃，我喜歡考察自然資源、地質地貌和空間格局，漸漸我發現了祖國山河的魅力，我希望能夠走遍祖國的大江南北，看遍山川，也想盡自己的綿薄之力保護這些資源，挖掘和發現它們在社會發展中的寶貴價值，于是我開始研究資源的規劃與開發，走上了旅游規劃研究和綠色發展研究之路。習總書記提出“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”旅游業正是踐行兩山理論的重要載體。隨著社會、經濟的快速發展，資源緊缺、環境問題日益加劇，這讓我更加堅定了旅游產業這類綠色產業對我國發展的重要作用，于是我在原有研究的基礎上拓展到了生態旅游、生態文明建設、生態效率和綠色發展研究領域。

在我的倡導下，湖北大學成立了綠色發展研究院，我們組建了專業團隊，對綠色發展進行系統研究。我嘗試開展了長江綠色發展的相關課題，主要承擔了《長江中游城市群生態效率發展報告》、《發展湖北生態經濟研究》、《長江三峽庫區旅游可持續發展研究》等重大課題，并率先開展生態文明和綠色發展水平定量評價研究，希望通過科學研究為長江經濟帶發展刻下綠色烙印，通過長江之水將生態文明和綠色發展研究成果流向全國。

張，余：基于您的研究經驗，您認為要實現生態文明和綠色發展最重要的是什么呢？

馬：實現生態文明和綠色發展最重要的是要解決發展理念問題。無論是當時的80、90年代還是如今21世紀，要實現生態文明和綠色發展，就要全國乃至全世界人民樹立正確的發展理念，只有理念指導正確了，觀念深入人心了，人民齊心協力了，才能在大家的共同努力下共同構筑美好的發展藍圖。這么多年，做旅游規劃，生態文明測度的過程中我走過很多地方，看過綠原和荒漠，也常常穿梭在都市和鄉村之中，游覽過俊美秀麗的自然山川、清新恬淡的田園山水，也治理過山窮水惡、人煙稀少的資源、景區和村莊，感受過綠水青山里居民的純真笑容，也看到過面對垃圾成堆、人潮擁擠的景區里居民的愁眉苦臉。

2002年，聯合國計劃開發署發布了一份中國人類發展報告，主題是“綠色發展，必選之路”，我國也大力開展生態文明建設工作，習近平總書記強調要“共抓大保護，不搞大開發”。國家發展的主旋律始終圍繞著綠色發展和生態文明建設，綠色發展的理念逐漸深入人心，人民群眾對綠色發展呼聲高漲。我們在相關領域的專家學者一直以來的研究也都是為了在可持續發展的基礎上挖掘資源潛力，創造經濟價值，實現生態文明和綠色發展。只有生態文明和綠色發展知識和理念深入到全社會，全國人民能主動在生產生活中踐行綠色發展觀念，我國生態文明和綠色發展的美好愿景終會實現。

張，余：黨的十九大以來，鄉村振興成為國家戰略，您認為當前我國鄉村存在哪些突出問題呢？我國鄉村振興的美好愿景是什么？

馬：目前，我國鄉村發展表現出五個突出問題，一是鄉村本身經濟不發達，存在大量資源消耗型產業，為創造收益、維持生存不得不破壞生態環境；二是城市排污、遷出重工業和污染企業，為周邊鄉村帶來生態環境壓力；三是技術設備不發達，大多數產業和工廠環境質量不達標；四是農民意識水平、文化程度不夠，生產方式傳統、效率低下，在生產生活過程中對生態環境的重視程度不夠；五是人才和資金有限，人口流失嚴重，專項治理經費不夠，鄉村在發現污染和環境問題時，難以第一時間撥款治理。這五個突出問題或同時出現或單獨存在，都會造成鄉村生產、生活和生態壓力。鄉村振興的首要原則是要遵循生態優先，一切發展要立足生態，保護資源環境，以生態優先為基礎，以解決“三農”問題、振興鄉村各項產業事業，讓農村人民安居樂業為總體目標，實現各項產業、事業和資源的生態文明和綠色發展，牢固農村作為美麗中國建設的堅實力量，這是鄉村振興的美好愿景。

張，余：您提到生態文明和綠色發展是鄉村振興的美好愿景，那您是如何看待綠色發展在鄉村振興戰略實施中的重要價值呢？

馬：鄉村振興離不開綠色發展，綠色發展是鄉村振興的必由之路。要實現鄉村振興的美好愿景，我們需要把目標和愿景貫徹到鄉村振興的具體和長遠行動之中，從鄉村的問題和矛盾點本身出發，綠色發展給鄉村帶來的價值就會在發展中不斷呈現。我把這些價值概括為“三維價值”，即時間維、空間維、關系維。

時間維度的價值體現在鄉村振興的“實施-實踐-實現-完善-可持續發展”的長遠過程之中。我們現在處于鄉村振興的初級階段，振興之路是長遠之路而非一時之路，我們國家曾經走過“先污染，后治理”的老路。過去的經驗告訴我們，在鄉村振興這條長遠之路上，我們必須要堅持生態優先，綠色發展，這樣的振興之路才是能夠持續發展，不會遇到發展到一定階段不得不戛然而止甚至從頭再來的困境，把握了綠色發展的時間價值才能為世世代代的中國人謀福祉。

空間維度的價值體現在鄉村振興由點到面到地域綜合體到城鄉結合的空間統一上。我國鄉村在整體空間上分布分散，現在的鄉村振興是點對點的振興，鄉村逐個振興發展，各個鄉村發展到一定的階段就會逐漸形成鄉村組團和聚落，進一步演變成地域綜合地，最終實現城鄉緊密結合的空間格局。如果鄉村振興在逐點振興階段沒有牢牢把握好生態優先、綠色發展的原則，那么最終形成的地域綜合體和新型城鎮會因為一個局部發展環保不夠、污染較大而影響整個地域空間系統的綠色循環，屆時治理代價是非常大的。

關系維度的價值體現在鄉村振興中人與自然的相處模式上。在鄉村振興過程中，人和自然是不可忽視的兩大主體，這就涉及到了人與自然的關系。我們都知道人與自然應該和諧相處，協調發展，和諧相處的前提是取決于人的行為和態度，鄉村振興的前期我們要投入人力、物力、財力去保護自然，堅持生態優先和綠色發展，尊重自然和順應自然，拯救瀕危資源，培育潛在資源，發展優勢資源，彌補缺失資源，只有鄉村擁有的自然資源越來越富足和充裕，才能向人類反饋更多的價值和效益。

張，余：相較于傳統發展模式而言，您認為鄉村綠色發展有什么不同呢？您如何看待綠色發展在解決我國社會主要矛盾中的作用呢？實施鄉村振興戰略勢必會面臨資金緊缺、農民創收難、人才技術缺失等投入困境，您認為我們要如何突破這些困境呢？

馬：綠色發展是適應社會發展需要的發展模式創新，其重點是環境保護。綠色發展與傳統發展模式最大的不同在于綠色發展運用科學方法，充分考慮生態環境容量和資源承載力，在以環境為核心的前提下實現社會、經濟、文化的全面發展。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。其實這一矛盾的根本在于我國人民對文明健康、生態產品、人居環境提出了更高的要求。綠色發展正是新時代下社會主要矛盾解決的破局之路。鄉村振興中堅持綠色發展，能夠解決資源分配和供給水平最不充分、不平衡的農村發展問題，幫助農村人民實現美好生活需要。

要突破鄉村振興戰略實施過程中的諸多投入問題，我們首先要正視前期投入。前期有些投入是不可避免的，要引進技術和人才、強化宣傳教育、增加專項資金、推進制度保障、整改不達標產業等。這些投入能夠促進鄉村低碳生產、資源循環、環境改善、拉長鄉村綠色發展價值鏈、延長鄉村產品生命周期，在城市人口擁擠飽和與生存壓力逐漸增大的社會總體趨勢下為鄉村引資引智，逐步實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織的五大振興，促進城鄉二元經濟發展，加速鄉村自我創造、自我生產、自給自足、互補互足能力，明顯改善鄉村人居環境，讓鄉村成為城市的后花園和補給站，那么這些投入所帶來的經濟效益、社會效益、生態效益和文化效益就會呈指數增長。

此外，并不是所有的鄉村振興都需要投入大量人力、物力和財力。近幾年，我為湖北省幾個貧困鄉村做過公益性精準扶貧規劃，例如《紅安縣長豐村鄉村旅游精準扶貧規劃》，長豐村是湖北紅安的一個貧困村，當時規劃的總體是想通過包裝改造長豐村現有資源，盡量在減少各項投入的情況下，拉動長豐村產業綠色發展，村民就業、創業。旅游產業是綠色產業，我深入挖掘紅安縣（又稱“將軍縣”）的紅色旅游資源，將其與旅游產業結合，實現了長豐村的產業綠色轉型和建設。目前規劃已經完成了幾年，我們規劃團隊也一直在持續跟蹤調研，該村的貧困現象和產業發展狀況明顯改善，村民生態文明意識顯著加強，旅游發展帶來了穩定的經濟增長，產業實現了綠色、低碳循環，村民幸福感和獲得感明顯提升。我認為以生態優先為原則，以鄉村優勢資源為吸引力，激發村民的生態文明意識，共同促進鄉村旅游產業發展，實現鄉村經濟增長、生產力轉變和綠色發展是最有尊嚴的精準扶貧方式，這也是“授人以魚不如授人以漁”的典型實踐。長豐村的公益性精準扶貧規劃也獲得了國家旅游局和扶貧辦表彰。由此可見，鄉村振興的投入還取決于以什么樣的方式振興，只要我們能結合鄉村現狀因地制宜的為鄉村規劃設計其振興模式，轉變“拆-改-建”的傳統思路，盡可能在綠色發展的要求下創造性的發展和利用鄉村已有資源，借助綠色產業之力，也同樣能達到鄉村振興和精準扶貧的目的。

張，余：您認為鄉村振興工作中哪些主體應該發揮主要功能和作用呢？

馬：鄉村振興工作的開展涉及三大主體，一是政府，二是農民，三是全社會。第一，要發揮政府的主導作用，將綠色發展理念和要求貫徹落實到鄉村政府組織中，引導村民保護和發展優勢自然資源或產業資源，整改和治理不達標和污染產業；第二，要發揮農民的主體作用，發揮村民主人翁意識，認識到生態是安身立命的無價之寶，實現生態文明是實現美好生活的重要基礎，明確生產和生活中堅持綠色發展不僅是個人需要，更是構建美麗鄉村，共同創建美好家園的需要；第三，要發揮社會的協同作用，鄉村在我國數量龐大，農村人口占據全國人口一半以上，但是鄉村在我國社會發展中一直處于弱勢地位，鄉村綠色發展需要引起全社會人民的重視，實現“點到面、點對點”的協同幫扶，以城市為中心輻射幫扶周邊鄉村，落實城鎮干部對點駐村的點對點幫扶，對鄉村進行綠色科技幫扶、意識形態幫扶、服務保障幫扶，協同全社會之力助力鄉村綠色發展，振興鄉村，真正實現人與自然的和諧相處。

張，余：您提到創新鄉村振興思路，您認為當前我國鄉村振興要實現綠色發展，有哪些具體實施路徑呢？

馬：鄉村振興要實現綠色發展，在我看來，要從鄉村生態制度、產業發展和生活風尚三個方面具體展開。首先，要將生態優先與機制創新融合，實現鄉村制度綠色化。生態優先的機制創新主要是要創新建立三大機制，分別是鄉村生態補償機制、鄉村綠色融資機制、生態責任監督機制。鄉村生態補償機制是保護鄉村生態發展的一種環境經濟政策，要綜合政府、市場的調節手段，主動調整涉及鄉村生態建設各方利益相關者之間的關系。針對生態脆弱型鄉村、濱水鄉村、礦產資源型鄉村、自然保護區鄉村和重要生態功能區鄉村建立生態環境保護補償標準體系，形成生態環境保護的專項資金，激勵鄉村產業發展和村民生產生活能夠達到鄉村綠色發展要求，促進鄉村綠色產業發展；鄉村綠色融資機制是供給側改革的必然要求，也是解決鄉村消耗型經濟產業現狀與城鄉二元經濟結構不均衡等問題的重要手段。以政府為主體，推進鄉村綠色發展財政補貼，例如鄉村綠色信貸、綠色產業財政稅收減免等政策，為鄉村綠色發展提供獲取資金的途徑，為鄉村綠色產業產品提供更多的獲利空間，為堅持綠色生產的鄉村企業和村民提供金融服務實惠和便利，讓鄉村經濟切實受到綠色發展帶來的紅利；生態責任監督制度是鄉村振興要實現綠色發展的主要監督機制。鄉村振興要靠全社會共同努力，鄉村綠色發展要靠村民發揮主體力量。制定鄉村振興綠色發展質量標準，實行環境質量監督、環境責任監督、污染排放監督、產品環保水平達標監督等監督機制。鄉村生產生活區域由相應使用村民負責，公共區域集體負責，鄉村企業由企業負責人負責，落實鄉村全體人員的環保責任，對農業生產廢棄與污染物和生活排放整改和治理，落實“污染者懲罰、達標者獎勵”，讓鄉村全體能夠在制度要求下，規范生活、綠色生產。

其次，要將生態優先與產業發展融合，促進產業結構綠色化。一是要引進技術，促進傳統產業轉型升級。一方面，農業是農村的傳統產業也是根本產業，我國農村的農業生產方式大部分還是依靠勞動力生產，造成了我國農村生產“三高一低”的現狀，即高投入、高消費、高污染、低效率。引進技術，實現農業現代化和科學化生產是實現生態農業的根本出路。另一方面，鄉村振興不僅是農業的振興，更是農村全產業的發展。創新融合一二三產業，大力促進農業加工、手工制造、研學科教、康養服務、電子商務、鄉村旅游、體育文創、戶外拓展等低碳綠色新興業態融合，形成和城市產業接軌的完整產業結構，構建低碳循環的產業發展模式。二是要優化結構，實現產品生產效益共贏。鄉村產品生產包括農產品、工業產品、制造業產品和服務業產品等，產品是產業發展的關鍵。要實現鄉村振興，就要讓鄉村的產品能夠“走出去”，消除城鄉消費結構屏障，打造鄉村互聯網平臺，擴大鄉村產品市場份額，促進產業經濟發展。在生態優先的原則下，要將鄉村產品從設計、工藝處理到生產過程實現全方位的綠色管理，使用綠色清潔材料、有機作物肥料，生產生態有機農產品、低能耗、低污染工藝制品，使用可降解材料包裝產品，將生態優先、綠色發展的理念貫穿到產品生命周期中，降低對鄉村以及產品銷售市場的生態環境影響；三是要深化合作，推進優勢產業開放發展。鄉村振興離不開經濟，經濟發展依賴產業。鄉村振興要集中打造鄉村優勢產業，打開優勢產業發展局面。優勢產業要符合新時代人民對美好生活的需求，符合新時代綠色低碳、健康環保的價值觀念，深化與周邊高校、企業、城市、省份的相關產業合作，引進先進理念、技術、人才、市場，依托鄉村天然的生態優勢，形成產業合作長效機制，進一步破除城鄉經濟壁壘和資源的不充分、不平衡。這不僅是解決了產業問題、經濟問題、環保技術問題，更解決了鄉村人才缺乏的重要問題。此外，還要加強鄉村內部中、小、私營企業合作，形成低碳生產、循環共贏的合作模式，共同消除個體弊端，形成內部合作優勢，促進產品綠色生產、低碳消費、市場流通，為優勢產業賦能。

最后，要將生態優先與生活風尚融合，營造生活氛圍綠色化。鄉村經濟、制度、產業、產品的綠色發展是鄉村振興外化于形的改造，鄉村生活風尚的生態轉變是鄉村振興內化于行的體現。生活氛圍綠色化要遵循“轉變-培養-完善-預防”的路徑。一要轉變村民生態價值觀與生活方式。宣傳和普及鄉村振興和綠色發展的國家要求，引導村民形成生態優先、綠色發展價值觀念。提供生態生產技術支持，教會村民垃圾分類、農業廢棄物變廢為寶途徑，倡導鄉村低碳生產、綠色消費生活方式，實行鄉村綠色生活獎勵機制，讓村民對鄉村綠色發展的價值產生深刻認識并切實從中獲得生活幸福感，以保護“綠水青山”為使命，自覺養成低碳生活、消費習慣；二要培養生態道德與綠色審美。生態道德包括生態倫理和生態是非觀，以綠色發展為美好愿景的鄉村振興意味著倫理問題不再是社會人倫問題，更是人與自然的倫理，即生態倫理。鄉村要普及生態倫理教育，培養村民敬畏自然、尊重自然、熱愛自然、人與自然平等的生態倫理觀，遵循鄉村自然生態系統的發展規律，降低人類活動對自然生態系統的影響。為實現鄉村振興的綠色發展，生態道德培養也至關重要，破壞、污染環境、擾亂生態系統循環等以環境為代價的發展是違背生態道德的發展。生態道德培養要求村民進行生態道德他律與道德自律，通過道德培養提升鄉村村民綜合素質，進一步提升文化認知水平，共建資源集約型、環境友好型美麗鄉村，實現鄉村文化振興；三要完善鄉村服務與提供就業。完善鄉村服務是鄉村組織振興的重要路徑，也是鄉村綠色發展的基本保障。鄉村服務包括各項便民設施設備和鄉村服務型組織。一方面要完善鄉村生態廁所、綠色金融、醫療衛生、垃圾回收站、新能源交通站點等便民服務網點，為村民提供生活便利和生態規范。另一方面要在鄉村建立一支生態幫扶隊伍，提供技術指導、協助鄉村村民抓住生態機遇從事生態生產、低碳服務等工作，組織村民參加生態就業創業培訓，加大鄉村綠色創業的幫扶力度、預防人口流失，強化鄉村人才、技術、資金、理念等方面的支持力度，解決村民在綠色發展新理念指導下生產生活中的各種困境，發現和預測鄉村生態薄弱點，合理調配鄉村資源，科學規劃鄉村生活空間、資源空間和產業發展空間布局，避免形成“空心村落”。

鄉村振興戰略的實施意味著我國鄉村將在全社會共同努力下，實現全面脫貧致富。鄉村振興為我國鄉村發展樹立了一面總旗幟，生態優先正是讓這面旗幟永遠鮮亮的重要意識。鄉村綠色發展是我們美好的愿景，我們定會還鄉村一片恬靜安逸、富足美好，未來鄉村也必將山清水秀，綠意盎然。