農村公路建設檔案管理

林新蘭

摘 要：公路作為交通運輸中必不可少的基礎設施，對于交通運輸的正常運行起著十分重要的作用。隨著我國近年來農村公路的加大投入與快速發展，農村公路建設已經實現了從雙百到聯網的發展，我國農村公路的路網、路況已經得到有效改善。農村公路建設檔案管理逐漸成為當前推動我國農村公路快速發展的基礎工作之一。本文主要介紹了我國農村公路建設檔案管理的現狀，闡述了農村公路建設檔案管理的重要性。在此基礎上，為保證農村公路建設檔案管理的科學性與合理性，本文就加強農村公路建設檔案管理提出一系列建議，希望能為農村公路建設檔案管理工作的開展提供較為有效的參考意見以及文獻資料。

關鍵詞：檔案管理;公路;農村

隨著我國近年來改革開放的不斷深入發展，農村公路建設的順利進行與農村經濟的發展與農民致富有著密切聯系[1]。加快農村公路的建設，不僅是促進農村經濟發展的有效措施，也是全面建成小康社會的客觀要求。在農村公路建設工程中，隨著公路等級的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累積了大量的技術資料。農村公路建設檔案資料的收集、整理和利用不僅是檔案工作者的職責，同時也是檔案工作的重要內容，需加強對農村公路建設檔案管理。在此基礎上，本文將積極探討與分析農村公路建設檔案管理的現狀與相應對策。

1 農村公路建設檔案管理的現狀

縣級人民政府承擔農村公路建設的主體責任，大部分地方政府都非常重視農村公路的建設工作，但卻忽略了農村公路建設檔案的管理工作[2]。部分鄉鎮只重視財務、基礎建設等資料的收集，并不充分重視農村道路開始到最后全部資料的收集，工程竣工后未能及時收集與保存公路檔案資料。即使一部分資料丟失，也沒有及時補充。在這種情況下，也有偽造數據的情況出現。農村公路檔案是建設和管理中的第一手資料，但是公路檔案的收集和管理通常分散于各級辦公人員手中，部分在基建人員的手中，部分在招投標人員的手中，部分在財務人員的手中，缺乏專職的人員負責農村公路檔案的收集和整理，使得農村公路建設檔案在交接過程中可能出現疏漏情況，數據的完整性分散，不能發揮出農村公路建設檔案應有的價值。

2 農村公路建設檔案管理的重要性

以往農村在公路建設和維護工作中存在一系列問題。一方面是公路建設不達標，因為農村公路建設中最初采用的標準不高，部分地區公路建設招投標過程不完善，以及參與投標企業資質較低等，導致許多公路質量較差，路面損壞和坑槽等情況在公路建成使用三年到五年內發生。二是公路建設存在偷工減料情況，因為最初農村公路建設沒有檔案，且監督管理不足，建筑企業在農村公路建設工程中，為節約成本只在路面鋪一層薄薄的柏油與石子，偷工減料的問題十分嚴重。三是農村公路建設后期無人維護，因為農村公路建設標準較低，有許多車輛應限制通行，但缺乏監督，也沒有相應的標志。對許多嚴重損傷道路的情況沒有人去制止，這些情況造成農村公路的質量不能得到保證，試用壽命短。只有加強公路建設的檔案管理，建立完善的專業的農村公路檔案，才能合理地監督公路建設的完整過程[3]。

3 加強農村公路建設檔案管理的對策

3.1 建立健全農村公路建設檔案管理領導體制

農村公路檔案是建設和管理中的第一手資料，由于農村公路建設點多，范圍廣，線長，農村公路建設往往會涉及多個項目，公路檔案的收集和管理通常分散于各級辦公人員手中，如果沒有健全的農村公路建設檔案工作領導體制，缺乏專職的人員負責農村公路檔案的收集和整理，容易導致農村公路建設檔案在交接過程中出現疏漏情況[4]。因此，有必要建立農村公路建設檔案管理的領導責任制，并根據隸屬關系將檔案納入項目質量管理領導責任制和參與單位質量領導責任制。農村公路建設檔案管理工作應當列入各施工單位與建設單位領導的議程中，并在項目協調會議上解決項目檔案管理中遇到的問題。

3.2 建立檔案機構，明確專人負責農村公路建設檔案的收集、整理與保管

為保證農村公路工程建設檔案工作與工程建設同步，在農村公路建設項目開始時，建設單位有關部門應督促各施工單位建立檔案室，由責任心強、政治素質高的檔案室工作人員負責農村公路建設檔案的收集、整理與保管。需有固定的檔案保管場所，禁止農村公路建設相關材料私存亂放。嚴格遵循三參加、四同步的農村公路建設檔案管理制度，保證檔案人員能夠參與計劃會議和項目竣工驗收，及時收集公路建設工程中的各種材料，以免文件丟失。檔案管理機構的建立，有利于為農村公路建設檔案的管理提供一定的組織保障[5]。

3.3 加強檔案管理人員的專業培訓，提高案卷整理的質量

農村公路建設項目各施工單位雖配備了專職或兼職的檔案管理人員，其中大部分人員都有較高的技術水平，但真正能夠掌握檔案管理專業知識的人員少之又少。這些人員對各類案卷的國家標準不熟悉，其整理后的檔案質量較低，距離歸檔標準還存在一定的差異。公路工程建設檔案移交檔案室時通常需要對檔案進行返工，不但浪費人力和物力，同時也會對檔案的保存質量造成影響。因此，建設單位檔案管理部門應當加強各施工單位文件的檔案管理人員的專業培訓，讓檔案管理人員迅速熟悉農村公路建設檔案的分類方式，案卷編目方式，檔號編制方式等。并且應加大對各施工單位檔案管理人員的業務指導，若發現問題，必須及時改正。案卷整理過程中盡可能保障檔案的齊全與完整，以達到提高案卷整理的質量的目的。

4 結束語

隨著我國近年來農村公路的加大投入與快速發展，農村公路建設已經實現了從雙百到聯網的發展，我國農村公路的路網、路況已經得到有效改善[6]。隨著公路等級的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累積了大量的技術資料。大部分地方政府都非常重視農村公路的建設工作，但卻忽略了農村公路建設檔案的管理工作。只有加強公路建設的檔案管理，只有建立完善的專業的農村公路檔案，才能合理地監督公路建設的完整過程。農村公路建設檔案資料的收集、整理和利用不僅是檔案工作者的職責，同時也是檔案工作的重要內容，需加強對農村公路建設檔案管理。為保證農村公路建設檔案管理的科學性與合理性，本文就加強農村公路建設檔案管理提出一系列建議，建立健全農村公路建設檔案管理領導體制，建立檔案機構，專人負責農村公路建設檔案的收集、整理與保管，加強檔案管理人員的專業培訓，提高案卷整理的質量，使農村公路建設檔案管理發揮出應有的價值。

參考文獻

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[2]杜曉鑫.關于貧困地區農村公路建設調查的思考[J].科技創新與應用，2017，34（20）：114-114.

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