農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理

林新蘭

摘 要：公路作為交通運(yùn)輸中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，對于交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行起著十分重要的作用。隨著我國近年來農(nóng)村公路的加大投入與快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從雙百到聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路的路網(wǎng)、路況已經(jīng)得到有效改善。農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理逐漸成為當(dāng)前推動(dòng)我國農(nóng)村公路快速發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。本文主要介紹了我國農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的重要性。在此基礎(chǔ)上，為保證農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的科學(xué)性與合理性，本文就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理提出一系列建議，希望能為農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理工作的開展提供較為有效的參考意見以及文獻(xiàn)資料。

關(guān)鍵詞：檔案管理;公路;農(nóng)村

隨著我國近年來改革開放的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民致富有著密切聯(lián)系[1]。加快農(nóng)村公路的建設(shè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，也是全面建成小康社會(huì)的客觀要求。在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，隨著公路等級的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累積了大量的技術(shù)資料。農(nóng)村公路建設(shè)檔案資料的收集、整理和利用不僅是檔案工作者的職責(zé)，同時(shí)也是檔案工作的重要內(nèi)容，需加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理。在此基礎(chǔ)上，本文將積極探討與分析農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀與相應(yīng)對策。

1 農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀

縣級人民政府承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，大部分地方政府都非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)工作，但卻忽略了農(nóng)村公路建設(shè)檔案的管理工作[2]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等資料的收集，并不充分重視農(nóng)村道路開始到最后全部資料的收集，工程竣工后未能及時(shí)收集與保存公路檔案資料。即使一部分資料丟失，也沒有及時(shí)補(bǔ)充。在這種情況下，也有偽造數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)。農(nóng)村公路檔案是建設(shè)和管理中的第一手資料，但是公路檔案的收集和管理通常分散于各級辦公人員手中，部分在基建人員的手中，部分在招投標(biāo)人員的手中，部分在財(cái)務(wù)人員的手中，缺乏專職的人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路檔案的收集和整理，使得農(nóng)村公路建設(shè)檔案在交接過程中可能出現(xiàn)疏漏情況，數(shù)據(jù)的完整性分散，不能發(fā)揮出農(nóng)村公路建設(shè)檔案應(yīng)有的價(jià)值。

2 農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的重要性

以往農(nóng)村在公路建設(shè)和維護(hù)工作中存在一系列問題。一方面是公路建設(shè)不達(dá)標(biāo)，因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)中最初采用的標(biāo)準(zhǔn)不高，部分地區(qū)公路建設(shè)招投標(biāo)過程不完善，以及參與投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)較低等，導(dǎo)致許多公路質(zhì)量較差，路面損壞和坑槽等情況在公路建成使用三年到五年內(nèi)發(fā)生。二是公路建設(shè)存在偷工減料情況，因?yàn)樽畛蹀r(nóng)村公路建設(shè)沒有檔案，且監(jiān)督管理不足，建筑企業(yè)在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，為節(jié)約成本只在路面鋪一層薄薄的柏油與石子，偷工減料的問題十分嚴(yán)重。三是農(nóng)村公路建設(shè)后期無人維護(hù)，因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有許多車輛應(yīng)限制通行，但缺乏監(jiān)督，也沒有相應(yīng)的標(biāo)志。對許多嚴(yán)重?fù)p傷道路的情況沒有人去制止，這些情況造成農(nóng)村公路的質(zhì)量不能得到保證，試用壽命短。只有加強(qiáng)公路建設(shè)的檔案管理，建立完善的專業(yè)的農(nóng)村公路檔案，才能合理地監(jiān)督公路建設(shè)的完整過程[3]。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的對策

3.1 建立健全農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)體制

農(nóng)村公路檔案是建設(shè)和管理中的第一手資料，由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多，范圍廣，線長，農(nóng)村公路建設(shè)往往會(huì)涉及多個(gè)項(xiàng)目，公路檔案的收集和管理通常分散于各級辦公人員手中，如果沒有健全的農(nóng)村公路建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制，缺乏專職的人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路檔案的收集和整理，容易導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)檔案在交接過程中出現(xiàn)疏漏情況[4]。因此，有必要建立農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并根據(jù)隸屬關(guān)系將檔案納入項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和參與單位質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理工作應(yīng)當(dāng)列入各施工單位與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的議程中，并在項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議上解決項(xiàng)目檔案管理中遇到的問題。

3.2 建立檔案機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)檔案的收集、整理與保管

為保證農(nóng)村公路工程建設(shè)檔案工作與工程建設(shè)同步，在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目開始時(shí)，建設(shè)單位有關(guān)部門應(yīng)督促各施工單位建立檔案室，由責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)高的檔案室工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)檔案的收集、整理與保管。需有固定的檔案保管場所，禁止農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)材料私存亂放。嚴(yán)格遵循三參加、四同步的農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理制度，保證檔案人員能夠參與計(jì)劃會(huì)議和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，及時(shí)收集公路建設(shè)工程中的各種材料，以免文件丟失。檔案管理機(jī)構(gòu)的建立，有利于為農(nóng)村公路建設(shè)檔案的管理提供一定的組織保障[5]。

3.3 加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高案卷整理的質(zhì)量

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目各施工單位雖配備了專職或兼職的檔案管理人員，其中大部分人員都有較高的技術(shù)水平，但真正能夠掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)的人員少之又少。這些人員對各類案卷的國家標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，其整理后的檔案質(zhì)量較低，距離歸檔標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差異。公路工程建設(shè)檔案移交檔案室時(shí)通常需要對檔案進(jìn)行返工，不但浪費(fèi)人力和物力，同時(shí)也會(huì)對檔案的保存質(zhì)量造成影響。因此，建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各施工單位文件的檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，讓檔案管理人員迅速熟悉農(nóng)村公路建設(shè)檔案的分類方式，案卷編目方式，檔號(hào)編制方式等。并且應(yīng)加大對各施工單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，若發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)改正。案卷整理過程中盡可能保障檔案的齊全與完整，以達(dá)到提高案卷整理的質(zhì)量的目的。

4 結(jié)束語

隨著我國近年來農(nóng)村公路的加大投入與快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從雙百到聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路的路網(wǎng)、路況已經(jīng)得到有效改善[6]。隨著公路等級的上升以及里程的增加，道路改建、新建工程累積了大量的技術(shù)資料。大部分地方政府都非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)工作，但卻忽略了農(nóng)村公路建設(shè)檔案的管理工作。只有加強(qiáng)公路建設(shè)的檔案管理，只有建立完善的專業(yè)的農(nóng)村公路檔案，才能合理地監(jiān)督公路建設(shè)的完整過程。農(nóng)村公路建設(shè)檔案資料的收集、整理和利用不僅是檔案工作者的職責(zé)，同時(shí)也是檔案工作的重要內(nèi)容，需加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理。為保證農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理的科學(xué)性與合理性，本文就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理提出一系列建議，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)體制，建立檔案機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)檔案的收集、整理與保管，加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高案卷整理的質(zhì)量，使農(nóng)村公路建設(shè)檔案管理發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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