南通青年人才引進“軟實力”研究

沈峻鋒

摘 要：南通人才新政的頒布給青年人才引進注入一針“強心劑”。但有了“硬政策”不等于就能吸引到青年人才，新時代他們在選擇城市時，除了值得期待的工作，還看重精神需要。城市是否有名校，夜經(jīng)濟是否繁榮，年輕人是否宜居，這些“軟實力”將是今后南通青年人才引進的重要考量因素。

關(guān)鍵詞：青年人才;人才引進;“軟實力”

基金項目：本文系2019年南通市青少年工作研究課題：南通青年人才引進“軟實力”研究（項目編號：人才和雙創(chuàng)20190106）。

2019年10月，南通發(fā)布人才新政，正式宣布進入“搶人”大戰(zhàn)。對比全國的人才政策，南通此次發(fā)布的新政力度空前，其中落戶“零門檻”、人才公寓、綜合補貼等政策優(yōu)惠對青年人才來通就業(yè)具有很強的吸引力。然而，在上半年發(fā)布的城市吸引青年人指數(shù)“青和力”榜單中南通位居36位，雖然南通GDP在全省排名第四，但在青和力指數(shù)上卻落后常州，與第三名無錫有較大差距。對比分析，南通排名靠后問題不在“城市發(fā)展能級”、“工作機會含金量”等硬指標上，而在“生活的鮮活度”、“商業(yè)文化氛圍”等二級指標中南通得分較低。顯然，在新時代青年人在看重物質(zhì)的同時也看重精神需要。除了值得期待的工作，“包容便捷與健康的生活方式”“豐富的文化和娛樂選擇”“志同道合的伙伴”等因素都是青年人才決定在哪座城市生活的重要因素。因此，在全國范圍人才競爭日趨激烈，城市發(fā)展求賢若渴的背景下，南通青年人才引進不僅要依賴“硬政策”，還要亟于提升“軟實力”。

1 打造城市“名校”效應，引好家門口的青年人才

解讀南通人才新政，“鋪天蓋地”的青年人才其主體是受過高等教育的大學畢業(yè)生，也是當前二三線城市“搶人大戰(zhàn)”的主要目標。2018年南通共吸引高校畢業(yè)生約3萬人，其中南通大學有4成畢業(yè)生留通工作約1.4萬人，南通籍高校畢業(yè)生留通率達近年來最高值為57.96%。但反觀2014年南通高中畢業(yè)生為3.7萬人，“雙一流”高校畢業(yè)生回通比例低，本地優(yōu)質(zhì)生源依然處于凈流出狀態(tài)。南通雖是著名的“教育之鄉(xiāng)”，但高等教育發(fā)展較為滯后。高校總量少，本科院校全國排名較為靠后，整體處于高精尖人才培養(yǎng)能力不足，科研創(chuàng)新能力亟待提高的狀態(tài)。

城市孕育了大學，大學滋養(yǎng)了城市，大學的好差是一座城市“軟實力”的體現(xiàn)。南通不僅要引進名牌高校南通分校，還需要大力打造本土的“名城名校”。首要深化地方政府和地方高校共建機制，打破聯(lián)系壁壘，著力在政策、資金等方面給予支持，不斷提高南通高校的整體知名度和美譽度，在吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源到南通讀書的同時培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。其次，在通高校作為培育大學生校地情感、服務(wù)學子在通就業(yè)的主陣地。要積極開展社會實踐活動，讓學子們在廣泛實踐中見證南通城市發(fā)展，培育第二故鄉(xiāng)情結(jié)。要抓住政策機遇做好人才新政的講解和宣傳，服務(wù)學生，服務(wù)企業(yè)。市相關(guān)部門要繼續(xù)開展地方和學校、企業(yè)對接活動，全方位多角度介紹南通發(fā)展，突出南通機遇。多方合力讓更多優(yōu)秀的畢業(yè)生留下來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為南通地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

2 延伸城市服務(wù)功能，塑造青年人才宜居形象

宜居一直是南通的城市名片，多年來宜居指數(shù)一直在全國前列。青年人才面對傳統(tǒng)的宜居定義其實更加看重便捷的生活服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境和休閑的城市文化。

便利店、快遞、外賣，這些和青年人生活息息相關(guān)的服務(wù)在城市的分布情況決定他們的生活是否便捷。“在2019年的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，戶籍人口僅211萬的東莞是全國擁有便利店數(shù)量最多的城市。”東莞和南通經(jīng)濟總量相當，“青和力”排名卻高居第13位。南通需要加快配套這些公共服務(wù)，依托快速發(fā)展的信息化產(chǎn)業(yè)，帶動城市服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。同時在給予政策支持的背后有關(guān)部門也要思考對如何提高對例如“共享單車”等創(chuàng)新經(jīng)濟的包容度，只有從城市治理到城市服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變，才真正能為青年人才提供更便捷的生活服務(wù)。

在多份針對青年就業(yè)的調(diào)查中，城市環(huán)境因素在青年人才考慮就業(yè)城市中的占比越來越重。南通在市容環(huán)境上具有多個國字頭銜，近年也大力推進國家森林城市、國家生態(tài)園林城市和花園城市“三城同創(chuàng)”建設(shè)，森林覆蓋率達35.21%。然而，雖然有較好的綠色資源，但是南通旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不足，制約了南通綠色城市品牌形象的推廣。整合優(yōu)美的環(huán)境資源首要打出“秀水青城”綠色品牌。狼山、五山森林公園和沿長江生態(tài)綠地協(xié)同建設(shè)。宣傳擴大“城市森林旅游節(jié)”、“南通江海國際旅游節(jié)”等活動影響力，不斷探索南通優(yōu)質(zhì)環(huán)境品牌發(fā)展。

在南通大生眾創(chuàng)街區(qū)一批“網(wǎng)紅店”吸引著眾多年輕人前往“打卡”。斑駁的老廠房經(jīng)過改造，成為了歷史和現(xiàn)代結(jié)合的文藝聚集地，折射出對于青年對新鮮性和時尚性的強烈需求。南通要構(gòu)建青年人喜愛的休閑文化，首先要提升其品質(zhì)，借鑒南京“首店”引進模式，加快行業(yè)升級更新。其次，要將城市文化和休閑生活方式結(jié)合。要充分認識和營造南通城市文化，發(fā)揮“近代第一城”文化、江海文化、文博文化等。“為城市休閑生活進行精準的功能與導向的定位”，統(tǒng)籌培育“網(wǎng)紅”街區(qū)。

3 發(fā)展城市夜經(jīng)濟，再添青年人才匯聚名片

夜經(jīng)濟，是城市鮮活度的重要指標。隨著生活方式日益的多元化，80、90后年輕人成為“夜經(jīng)濟”的主力，他們對高品質(zhì)的夜生活著強烈需求。“打造更有吸引力的城市夜經(jīng)濟，將成為一種‘軟實力，對各地青年人才引進工作有著重要的啟示作用。

近年來南通市區(qū)夜經(jīng)濟逐步興起，當夜幕降臨商業(yè)綜合體內(nèi)人頭攢動，多個公園、沙灘燈光造景吸引市民絡(luò)繹不絕，不僅餐飲是夜經(jīng)濟的主角，“截止今年9月南通演出市場增速達到200%”，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著城市基礎(chǔ)設(shè)施的大力推進，南通發(fā)展夜經(jīng)濟的交通優(yōu)勢逐步凸顯，如唐閘古鎮(zhèn)、紫瑯湖等文旅休閑區(qū)域，金鷹圓融、南大街等新老商圈都密集分布在建地鐵沿線。南通可以整合軌道交通資源，提前謀劃，頂層設(shè)計，打造通城沿地鐵“夜經(jīng)濟”帶。做好沿線設(shè)施改造、燈光照明、交通換乘、安全保障等工作，對地鐵輻射區(qū)域業(yè)態(tài)、商戶和環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃。隨著消費轉(zhuǎn)型升級，夜經(jīng)濟不等于傳統(tǒng)的夜市美食，打造高質(zhì)量夜經(jīng)濟還需要從青年人才自我成長的出發(fā)。豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，從購物、餐飲、娛樂轉(zhuǎn)型到學習、健身、演出。鼓勵地鐵沿線高校圖書館和體育館夜間對青年人才免費開放，延長服務(wù)時間。制定相關(guān)政策支持和引導開設(shè)24小時的書屋和健身中心。借鑒多地的夜游博物館、“動物園奇妙夜”夏令營和夜宿海洋館等成功經(jīng)驗，打造環(huán)濠河博物館群夜游品牌，創(chuàng)新全市動植物園親子活動。與上海聯(lián)動培育小劇場，加大品牌劇目來通數(shù)量，綜合推動南通大劇院、南通美術(shù)館軟硬件建設(shè)，使之成為青年人才在通夜生活新地標。

參考文獻

[1]黃健，王東莉.城市文化與城市休閑功能的定位[J].湖北理工學院學報（人文社會科學版），2018.（01）.