關于基層干部如何橫縱向發展的鍥機

張少軍

摘 要：新時代隨著我國政治改革的推進和政府職能的轉變，基層干部的管理、服務形式相比過去也出現了很多不同，急需結合制度的構建實現基層干部全方位的適應保障工作。筆者在本文中試圖結合基層干部橫縱向發展的契機，談一談如何做好相關的工作，進而為推進更好地服務社會打下堅實的基礎。

關鍵詞：基層干部;橫縱;發展;契機

1 基層干部橫縱發展的政策支持

1.1 深化支撐職級與職務并行制度改革

深化支撐職級與職務并行制度的改革方面，可以保證干部的縱向流動和橫向發展確切地融入新時期國家發展的脈絡，更好地促進當地經濟以及人文發展。在職級與職務并行制度改革方面，需要結合公務員體制改革和國家經濟模式的轉換，拓寬公務員的職業發展空間;應充分發揮競技水平，挖掘人才，讓懷才者有為、有為者有位;應加強監督導向，增強透明化上崗，保障公平公正。即便有限的領導崗位無法滿足大多數基層公務員的職務晉升需求，但是仍然可以結合一些其他方面的合理提升來滿足他們的職業需求，給他們的個人發展提供一定的契機，這不僅可以提升公務員隊伍的整體工作水平，也可以為他們的個人發展提供足夠的動力，增強幸福感，使其在精神上有更多的愉悅和滿足，促使他們更好地把工作服務好，更好地回饋社會。

1.2 深化基層干部薪酬激勵機制

新時期基層干部本著縱向流動、橫向發展的方向邁步，需要做好基層干部薪酬激勵機制結構的優化工作，提升整體的績效工資水平，提高工資對于公務員團隊的激勵效能。在我國基層公務員現有的工資結構制度之中，結合各地區的實際情況適當提高基層干部的薪酬浮動范圍，提升整體的結構層次性、多樣性和科學性，滿足公務員團隊的個人需要。

干部的績效工資需要結合工作任務的繁重程度、業績考評結果能力、評測工作貢獻程度等多個維度來確定。結合實際的結果來確定浮動基數，對于那些基層的干部而言，應當結合任務情況和完成情況來獲得實際的收入。公務員團隊整體工作效率的提高是新時期公務員隊伍管理的重要方向，對于那些任務較重、貢獻較多、業績較優秀的干部和員工，應當給予更多的績效工資，適度拉開收入差距，進而營造出良好的競爭氛圍，這對于提升公務員隊伍的工作積極性和激發他們的創造活力而言都很有幫助，也可以促進基層干部橫縱向發展更上一臺階。

1.3 設立專項資金解決基層干部生活難題

設立專項資金幫助解決基層干部的生活難題，特別是就業初期或家庭困難的基層干部的生活難題。各級黨委政府應當結合實際的經濟狀況，設立專門的資金來幫助基層干部解決所遇到的各類難題，特別是在一些關鍵民生問題上，比如建設周轉房、廉租房等方式來改善和滿足他們的居住條件。地方政府可以給優秀人才提供住房或租房補貼等，在一些邊遠地區則可以結合交通補貼的方式來滿足實際的需要。

1.4 成立基層干部意見討論有效機制

各級黨委政府領導應適應習近平新時代中國特色社會主義思想的先進理念要求，充分發揮基層干部的實踐能力，到群眾中去，做好每一件事關群眾切身利益的“瑣事”;遇到難題，要敢于面對，直言討論，總結經驗，盡快解決好每一件老百姓心中掛念的“心事”;健全科學有效評價機制，干部與群眾溝通得如何、有沒有用心做事、有沒有做好，綜合考慮群眾的評判意見，提高服務滿意度?；鶎痈刹繎浞职l揮主觀能動性，勇于謀事、敢于做事、狠抓落實;依照法律法規，合理合情地從群眾來、到群眾中去，帶著百姓的問題回來認真研討解決，帶著有效的方案耐心化解百姓問題。只有充分發揮基層干部的積極性，采納他們實踐中的寶貴意見，才能不斷優化基層干部全心全意為人民服務的思想，提升其努力工作的動力。

2 社會企業的經驗借鑒

2.1 改革日?？己藱C制

在橫縱向發展過程中，也可以適度借鑒社會企業的經驗來完善相應的管理機制，應當改革日?？己藱C制，給基層干部減負、減壓。我國基層政府要做的工作量大，涉及到的細節內容多，需要大量的時間梳理數據。因此在實際的平日考核中，應當清除價值低、形式化、無意義的考核項目，設置一些和實際業務結合十分緊密且科學有效的考核指標，在滿足工作考評要求的前提下給公務員減負。

2.2 完善培訓制度

應當完善培訓制度，結合改革推進做好干部的輪崗和培訓工作推進?；鶎痈刹康墓芾砜梢越Y合實際的情況來規定。每個基層干部需要在一定周期內橫向或縱向的輪崗，滿足縱向交流、橫向發展的需要。一般輪崗的范圍應當在業務相近或相似的部門之間，對于一些能力十分突出的干部，則可以考慮更多的機會和更大的范圍。

2.3 鼓勵人才資助創新

應當鼓勵人才資助創新，結合基層干部自主探索模式構建完善的容錯機制，給年輕干部更多可闖可拼的事業平臺。比如，可以設立基層政府創新獎，賦予基層干部以更大的自主權利。結合本地區的實際情況，比如農業單位就可以開展農業創新工業單位則可以開展工業創新，鼓勵年輕干部參與或者主導相關的創新項目。其次要建立健全創新的容錯機制，使得干部所犯下的簡單錯誤得到彌補，給予不斷革新改革的動力，允許他們在合理范圍內敢于嘗試。

3 農村基層干部橫縱發展的空間

3.1 優化基層干部選拔任用制度

對于公務員團隊而言，干部選拔任用制度是否公平、合理、有效將直接決定著整體的用人效率。因此，在基層干部的選拔任用制度方面，應當結合時代的發展和地區的實際情況，做好相關的優化工作，堅持向基層傾斜的用人導向，優先選拔具有一定工作年限、工作能力較強、工作經驗較多的干部。同時，在實際的任用和選拔過程中，應當建立健全完整的考核機制和公開透明的信息公開機制。

3.2 優化干部晉升渠道

優化干部晉升渠道，拓寬和暢通晉升空間。各級黨委組織部門應當重視其干部晉升渠道的優化工作，結合本地區的實際情況，重視從基層選拔優秀的人才。特別是黨政領導干部，提升基層年輕干部的名額，加強對于他們的重點培養力度，給優秀的人才以更多的晉升空間。在人才流動機制方面應當建立起較好的適配體系，構建起健康的人才流動機制，使得縱向流動橫向發展不只是停在紙面上，而是可以落到實處。

3.3 營造良好的基層政治生態

做好基層政治生態的構建工作，一方面要繼續推進全面從嚴治黨，加大基層的反腐力度，使得基層干部的執政和管理能夠得到群眾的認可。對于那些任人唯親、任人唯利、任人唯權的錯誤做法，要及時制止和懲罰。另一方面也要結合社會所推進的各類改革，使得基層政權的束縛和干涉得到真正的保障，確保樹立良好的社會風氣，給年輕干部特別是基層年輕干部的工作創造好的環境，也給實際工作的推進打下堅實的基礎。

4 結語

在國內政治改革體系推進的前提下，基層干部管理和實際的相關工作必須結合新時代的要求來努力做好相應的改變，提升整體的業務效率，提高實際的業務質量，使得基層干部的整體執政水平獲得根本的提升，真正符合時代需求的同時滿足群眾的需要。

參考文獻

[1]中共拉薩市城關區委黨校扎頓.充分發揮基層黨校教育培訓干部主陣地作用[N].西藏日報（漢），2019-11-07（006）.

[2]鄭紅渠.積極心理學背景下基層黨員干部心理健康服務體系的構建[J].心理月刊，2019，14（19）：57-58.