遏制宗教極端思想蔓延的對策研究

摘要：為了徹底解決暴恐案件對于社會的不良影響，針對遏制宗教極端思想蔓延這一話題展開研究。首先介紹研究背景，了解宗教極端思想，明確其對社會、國家的危害，其次從三個方面提出了遏制其蔓延的對策，通過教育、宣傳與轉化，將這一問題加以解決，維護我國社會的長治久安以及民族團結。

關鍵詞：宗教極端思想；暴恐案件；民族團結；暴恐勢力

從黨的十八大會議至今，宗教工作始終是有關部門關注的焦點，結合社會時事，明確宗教領域矛盾以及相關問題的解決方案，即從宗教法治化著手，通過法律手段提高宗教問題的規范性，并且發揮法律效用，對宗教有關的社會關系進行調節，遏制宗教極端思想的蔓延。為了達到這一目的，無論是黨中央，還是各地政府，都積極出臺了宗教極端思想的解決條例，使相關工作有了法律保障。

1 研究背景

隨著“7·28新疆莎車暴恐襲擊案”“10·28暴力恐怖襲擊案”等暴恐案件的發生，引起了廣大群眾的恐慌，宗教極端思想也隨之蔓延。其中所涉及到的宗教極端思想，是暴恐案件的思想基礎，為了實現社會環境穩定性，務必要嚴厲打擊暴恐活動，遏制宗教極端思想的蔓延，這是解決暴恐問題的主要策略[1]。針對宗教極端思想，為了防止其蔓延，政府部門出臺了有關條例，通過法律瓦解宗教極端勢力，讓信教群眾能夠真正了解宗教極端思想，通過教育提高信教群眾辨識能力，避免遭受宗教極端思想的侵蝕，為維護社會環境的穩定奠定基礎。鑒于此，社會各界人士需要充分認知到自身的重要性，發揮法律的作用，形成“五個認同”觀念，堅持黨的基本路線不動搖，反對分裂與極端、暴力行為，全面落實社會主義核心價值觀，只有如此才能夠遏制宗教極端思想的蔓延，打擊暴恐勢力。

2 宗教極端思想

2.1 宗教極端思想認知

從1949年成立新中國后，我國正式進入人民當家作主新時代，在這一環境下也滋生了一些不法分子，開始在各個地區傳播宗教極端思想，影響地區乃至與全國社會環境的協調發展。20世紀中期，我國開始實行民族解放，宗教領域逐漸被賦予了政治傾向，隨后發展到80年代，宗教極端主義的廣泛傳播，使相關地區民族分裂主義越來越活躍，直接影響到民族團結[2]。最近30年，一些國外的宗教極端思想滲透到我國，雖然表面宣傳的是合法宗教，但是卻散播極端宗教思想，對地區環境的穩定性造成影響。一些沒有受過高等教育的群眾在這些負面思想的影響下，在不明真相的前提下參與到活動中，使社會、政治、經濟穩定性與安全性的提升受阻。

所謂宗教極端思想，是以宗教為背景衍生出來的極端主義思想，主要目標是恢復神權統治，構建政教合一國家，更多活躍于宗教信仰集中的地區，在宗教的保護下對當地居民進行思想上的蠱惑，從事不符合法律規定以及違反社會主義制度的活動，嚴重影響到國家的統一以及民族團結，威脅社會穩定性。在宗教極端思想的限制下，難免會形成唯心主義思想，做出違背法律以及危害社會長治久安的行為，嚴重制約地區乃至于全國經濟的發展。

宗教極端思想蔓延，基本是以非法宗教活動為載體，例如瓦哈比教派以及世維青年代表大會等，均屬于恐怖組織。非法宗教活動不定期會組織地下講經等活動，目的是散播極端思想，蠱惑辨知能力差的人們參與到非法宗教活動中，影響國家與民族的團結[3]。

2.2 宗教極端思想發展現狀

我國從實行改革開放以及對外開放至今，經濟發展速度顯著提升，社會面貌也得以改變，在這一前提下人民生活水平全面提升。但最近幾年發生的暴恐案件，證明宗教極端思想的蔓延已經對社會穩定帶來嚴重影響。宗教極端思想的傳播，使一些暴力恐怖分子活躍于各個地區，并且引發了暴力恐怖案件。例如7·28新疆莎車暴恐襲擊案，造成了37名無辜群眾死亡、13人受傷的嚴重后果。暴恐分子在宗教極端思想的影響下，會不定期組織活動，傳播暴力恐怖思想，觀看相關視頻，散播非法宗教書籍，嚴重影響到社會的長治久安。由此可見宗教極端思想對于社會發展的重要影響。

除了國內的暴恐分子之外，國外一些恐怖勢力逐漸滲透，組成了非法宗教組織，開始在我國散播宗教極端思想，并且組織非法宗教活動，嚴重影響到相關地區的經濟、政治、文化發展。通過政府部門的不懈努力，制定了一系列遏制宗教極端思想蔓延的制度，通過構建宗教極端思想防控架構，組織防控工作，全面踐行群防群治群控機制，嚴厲打擊地區出現的極端宗教思想以及不法分子，大力落實“三非”治理，構建宗教不法分子信息隊伍，在社會范圍內加大防控力度，全面落實“去極端化”，以此達到遏制宗教極端思想蔓延的目的。

通過政府部門以及各個地區群眾的努力，現如今暴恐事件已經得到遏制，社會風氣也逐漸好轉，越來越多的群眾開始進入正常的工作、生活狀態。但是通過地區發展實際情況可知，個別經濟不發達的農村地區依然有不穩定因素存在，一方面是村落所處位置比較偏僻，信奉非法宗教思想的人仍然存在，例如婦女蒙面、身穿蒙面罩袍等現象，而男士則多留大胡須，發須為彩色，服飾特殊，危害到社會穩定；另一方面，參與恐怖主義的不法分子雖然已經接受法律的制裁，但是其家人依然信奉宗教極端思想，直接危害到社會的穩定發展[4]。

3 宗教極端思想對于社會的危害

3.1 危害社會秩序穩定運行

宗教極端思想的存在，會對社會秩序穩定運行造成嚴重影響。例如近幾年社會上發生的幾起暴恐案件，主要原因是宗教極端思想的蔓延，影響到無辜群眾。暴恐分子在全國各地傳播宗教極端思想，甚至組織暴恐案件，直接危害到當地群眾的人身、財產安全，并且降低地區以及全國環境的穩定性。

2.2 危害法治建設

法制建設是我國一直以來的主要工作，在全面推進法制建設的背景下，全國各地都將法治化、社會秩序法治化作為核心工作之一，以此來實現社會的穩定發展以及民族團結，以法治化建設為前提維持良好的社會秩序。但是宗教極端思想的蔓延，不僅威脅社會秩序，對正常宗教活動造成限制，還嚴重阻礙了法制建設。宗教極端思想的蔓延很容易引發民族分裂主義，進而降低宗教事務管理法治化建設水平[5]。一旦社會上產生民族分裂苗頭，非法宗教活動的蔓延，會為相關部門管理工作帶來難度，進而阻礙了建設服務型政府目標的實現。法治宣傳方面，需要投入更多經費，這無疑對全國法治建設目標的實現帶來限制。

4 遏制宗教極端思想蔓延的對策

在宗教極端思想的影響下，不斷延伸從而轉變成為非法宗教以及民族分裂各項活動，這一延伸與轉變需要一定時間，從小范圍的宗教極端思想到宗教極端活動，再逐漸擴大到民族分裂活動，可見其蔓延的危害。為此，需要從源頭上遏制宗教極端思想的蔓延，在制度、經濟、文化等方面不斷加大力度。

4.1 完善有關制度

4.1.1 優化宗教極端思想蔓延制度

將有關部門現有資源進行整合，構成聯動機制，借助信息技術，創建綜合部署平臺。全國各地區的政府部門協調合作，形成大范圍的聯動機制，將遏制宗教極端思想蔓延工作進行分階段，落實到各個部門，嚴厲打擊宗教極端思想。對于現行宗教極端思想蔓延制度，可以按照不同事件交由相應的部門進行處理。例如宗教極端思想蔓延進而影響到民族團結，可以交給公安部門；組織非法宗教活動，并且違反相關法律規定，可以交給公、檢、法、司部門進行處理；參加非法宗教活動的相關人員，視情節輕重進行相應的處理，這一部分工作可以交給派出所以及合法宗教人士等進行處理。

4.1.2 完善宗教極端思想防范機制

首先，針對宗教知識組織培訓活動，要求相關部門的領導人員、基層干部等都要對民族宗教問題形成深入的認知，避免工作過程中的矛盾，為其他工作的順利開展做好準備。特別是少數民族干部，更應該投入到遏制宗教極端思想蔓延的隊伍中，針對宗教極端思想以及不法活動勇于提出自己的意見，發揮帶頭作用，為基層群眾提供向心力；其次。針對一些關鍵性人口進行著重管理[6]。地區警務室作為遏制宗教極端思想蔓延的主體，要積極在管轄范圍內進行入戶訪問工作，明確關鍵人口思想動態，并對其進行宗教方面的引導，使其能夠參與到合法宗教活動中；再次，對城市中的重點場所進行嚴格管理。為了避免宗教極端活動的蔓延，需要在一些重點宗教場所嚴加管控，遏制宗教極端思想蔓延。

在這一過程中，需要掌握宗教管理幾個要素，即時間、地點和人物。一般非法宗教活動組織都有固定的場所、時間以及參與人員，那么檢查人員則要正確區分公民、教民和合法宗教活動、非法宗教活動。對于未成年人、學生、公職人員等加大管理力度，發現宗教極端思想要及時通知相關部門進行查處，將非法宗教活動遏制在搖籃中。

4.1.3 完善宗教極端思想再教育制度

當發現宗教極端思想之后，如果情節不嚴重，可以對其進行教育轉化，這就可以組建培訓活動，對于宗教極端思想行為進行教育，使其能夠投入到合法宗教信仰中[7]。基層部門要充分發揮出自身的帶頭作用，組建培訓班，在社區、鄉鎮內組織民族團結的相關活動，明確民族團結載體，通過一些正能量的文化活動加強各個民族之間的交流，定期組織團結互助活動，將宗教極端思想加以轉化。

4.2 提供再就業以及惠民政策

對于宗教極端思想，除了要徹底遏制之外，也要立足于發展角度看待問題。針對城市、農村中的宗教極端分子，可以將其與勞動力就業相結合，為其提供再就業機會，通過致富增收積極轉變自身的極端思想，同時還能夠推動地區經濟發展。

4.2.1 提供就業機會

首先，結合地區產業優勢，創建就業組織，為當地閑散人員提供就業的機會，并且加大宣傳，擴大再就業的規模[8]。實施過程中要以本地待業人員為主要選擇對象，為其安排合適的工作崗位；其次，將鄉辦企業拓展到農村，使農村待業人員都能夠參與就業，提高地區的就業率。例如可以在農村成立加工工廠，由政府部門提供前期運行的經費，吸收農村的剩余勞動力，由此一來便可以將就業問題解決；再次，和人社局溝通，使剩余勞動力都能夠進入企業中，發揮余熱。如此一來，社會上的閑散人員注意力被分散，沒有過多的精力集中在宗教極端思想的傳播，可以將這一問題解決。

4.2.2 立足于多個行業領域增加收入

第一，以創業為前提推動工業發展，綜合現有資源構成產業鏈，為當地居民提供優惠政策，使其能夠參與到再就業的隊伍中；第二，發揮旅游業優勢，將其視為地區的戰略性支柱產業，創建富民項目，結合當其旅游資源，對現有旅游文化產業進行優化與升級，推出不同主題的旅游項目，增加群眾經濟收入，遏制宗教極端思想；第三，從農業著手，發揮現代化農業的優勢，提高農業種植產量，當地農民收入增加，再受到專業種植方面的指導，便會將全面投入到農業種植中，將宗教極端思想加以轉變。

4.2.3 出臺惠民政策

為了實現地區經濟的均衡發展，需要保證當地群眾有穩定的收入。所以，政府部門可以結合地區實際情況出臺一系列扶貧、惠民政策，加大貧困縣脫貧力度，將區域貧困問題徹底解決。如此一來，惠民政策的實時，可以讓當地群眾感受到政府部門的好處，逐漸轉變宗教極端思想。

4.3 嚴格落實教育與宣傳工作

4.3.1 強化群眾思想教育

對于宗教極端思想的遏制，要從學校教育入手，滲透法治知識，并且加大義務教育普及力度，鼓勵更多人接受教育[9]。因為高中階段是青少年價值觀形成的重要時期，所以只有接受教育，才能夠成為對社會有價值的人。此外，組織再教育。當青年人步入社會之后，要知法懂法。為了做到這一點，可以鼓勵其進入職業學校就讀，或者積極組織法治宣傳，專門針對社會上的閑散人員進行再教育，使其能夠樹立法治觀念，遏制宗教極端思想的形成。

4.3.2 組織宗教法治宣傳

我國是一個宗教信仰自由的國家，有佛教、道教、基督教等諸多宗教，在這一環境下會對基層信教群眾的認知帶來影響。為了幫助其樹立正確的宗教信仰，參加合法宗教活動，愛國宗教人士要積極發揮自身的帶頭作用，盡自己所能的對基層信教人士進行教育與培訓，使其能夠形成正確的宗教思想理念[10]。組織宗教法制宣傳，期間要重點講解民族宗教政策，著重介紹宗教極端思想會帶來的危害，對宗教極端思想的蔓延進行遏制。

結束語：

綜上所述，宗教極端思想的出現，對我國政治、經濟、文化等帶來嚴重的影響，為了遏制這一思想的蔓延，需要從相關制度著手，一方面嚴厲打擊暴恐勢力，另一方面則做好宗教極端思想的教育與轉化工作，雙管齊下，構建穩定的社會環境。

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[10]顧華詳.論去極端化的法治措施——兼解讀《新疆維吾爾自治區去極端化條例》[J].科學與無神論，2018（06）： 14-21.

基金項目：本文系甘肅省高等學校科研項目《遏制宗教極端思想蔓延的對策研究》，項目編號2016B-135。

作者簡介：楊曉平（1968.1.26-），男，漢，甘肅會寧人，蘭州大學法學院2001級碩士研究生，甘肅警察職業學院副教授，主要研究方向刑事法學。