新時代經濟高質量發展的工人階級主力軍作用分析

唐 鑫，張嘉昕

（吉林大學 經濟學院，吉林 長春 130012）

作為人類的本質活動，勞動創造世界，勞動創造歷史。勞動光榮、創造偉大是對人類文明發展史的核心詮釋。2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會的講話指出：“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。”[1]在這些歷史性事件和里程碑中都閃爍著工人階級的光輝足跡。回眸一百年前，中華大地發生“五四運動”。工人階級作為一支獨立的政治力量順應歷史潮流并在自己的先鋒隊——中國共產黨——的領導下成為社會主義革命、建設和改革的中堅力量。新中國成立70 周年來，社會主義事業建設取得偉大成就，工人階級在我們黨的領導下發揮了重要作用。2018年11月29日，習近平總書記在與中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出，完成黨的十九大提出的目標任務，必須充分發揮工人階級主力軍作用。[2]這充分說明，工人階級是新歷史時期促進先進生產力發展和社會全面進步的主力軍，是新時代經濟高質量發展的核心力量。

一、工人階級是新民主主義革命和新中國社會主義建設的主力軍

隨著資本主義國家發生第一次工業革命，工人階級成為新生產力的代表。1889年，全球馬克思主義者匯集巴黎召開了社會主義者代表大會，會議決議由恩格斯宣布將5月1日定為國際勞動節。第一次世界大戰可視為資本主義社會勞資矛盾積累的總爆發，失衡的世界必將以極端的方式尋求解決。中國工人階級在“五四運動”中登上歷史舞臺，隨后的新文化運動將聚焦指向勞動問題。1920年，由李大釗等中國共產主義先驅領導工人階級進行大規模罷工運動，是我國歷史上首次關于五一勞動節的活動。如戴季陶所說：“勞動問題現在漸漸成為中國的唯一重大問題了。文化運動的真面目，漸漸現出來了。”社會主義成為革命運動的新價值觀，工人階級在黨的領導下，以大無畏的英雄氣概進行反帝反封建和打倒官僚資本主義斗爭，實現了中華民族獨立和人民翻身解放，新民主主義革命取得偉大勝利。

新中國成立后，工人階級在黨的領導下積極投身到社會主義事業建設當中，為國民經濟的恢復和發展作出了杰出貢獻。1952年，我國工農業總產值達810 億元，比1949年增長77.5%。其中，工業總產值比1949年增長145.1%，年均增長率34.8%。社會主義建設事業呈現出良好的開局態勢，資本與勞動相互分離對抗的情況發生改變，工人階級成為生產資料的主人，其主人翁意使得他們的勞動熱情和生產積極性空前高漲。1952年以后，全國工業部門迅猛發展，至1978年全民所有制工業企業生產總值由1952年的261.5 億元躍升至3416.4 億元（以1957年為不變價），年均增長率為10.39%。在此期間，全民所有制企業的全員勞動生產率由年人均4184 元提升至11130 元。[3]在工業部門中所占比例相對較低但地位同樣重要的集體所有制工業企業的這兩項指標也同期實現雙增長。新中國形成了比較完整的工業體系，工業總產值和勞動生產率的同步提升為國民經濟的進一步發展提供了重要基礎。《劍橋中華人民共和國史》（1949-1982）對新中國所取得的一系列成就和進步進行了高度肯定和詳盡介紹。這些成就和進步離不開工人階級的偉大貢獻[4]，可以說，工人階級是新中國先進生產力發展和社會全面進步的主力軍。

二、工人階級是中國特色社會主義經濟建設的主力軍

改革開放以來，我國工人階級的職業特征發生了新變化。工人階級隊伍持續壯大，素質日益提升，先進性不斷增強，已成為包括廣大知識分子在內，由多種所有制經濟和各類機關事業單位的全體體力及腦力勞動者所組成的有機整體。具體而言，當前我國工人階級主要是指從事二、三產業的勞動者，他們來自不同的所有制單位，并且知識水平和技能水平不斷增強，已不同于傳統意義上的一般工人概念。2015年4月28日，中央舉辦慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會，這是時隔36年我國再次以最高規模表彰勞模。習近平總書記就提出了要“始終重視發揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用”[5]這一重要論述。新時代工人階級的主力軍作用主要表現為以下方面：

1.工人階級的數量增加。在改革開放伊始的1978年底全國職工約9500 萬人，伴隨著改革開放不斷取得新進展，工人階級隊伍日益壯大。至2017年底，我國職工總數達3.91 億人[6]，是1978年的4.12 倍。在中國特色社會主義建設事業蓬勃發展的過程中，農民階級愈來愈多地轉變為新型產業工人。至2018年底，全國農民工數量約2.88 億人占城鎮就業總量的66%，其中異地就業人數1.72 億[7]，他們為工人階級注入了新鮮活力與血液。農民工已經成為工人階級的重要組成，有力地推動了社會主義經濟建設工作的全方位全體系開展，是推動新時代國民經濟高質量發展不可或缺的勞動大軍。總之，工人階級作為當前我國廣大勞動群眾的主體構成，為新時代社會主義建設事業提供了穩定和可靠的動力支撐。

2.工人階級的質量提升。隨著我國文化教育事業和現代化經濟體系建設的蓬勃發展，工人階級的職業素養和技術素質不斷提高，高技能人才與創新能手不斷涌現。據中華全國總工會統計，2013-2018年，全國約5.2 億人次職工參加各類勞動技能競賽，他們提出了6224.6 萬件合理化建議，349 萬項技術革新項目和111.7 萬項發明創造項目，并推廣了99.1 萬項先進操作法項目。[8]改革開放以來，工人階級中的知識分子比例不斷提高，這提升了工人階級的科技水平和綜合素質，工人隊伍向全面知識化邁進。例如，2018年全國研究生、普通本專科和中等職業教育的畢業生數量分別為60.4 萬、753.3 萬、487.3 萬人，他們走向各行各業的勞動崗位，充實和提升了工人隊伍的質量。現代化經濟體系建設需要先進知識和科學技術的運用，高素質的廣大勞動者在實際工作中勇于創新，有力地促進了生產效率提高和產業結構升級。2018年底，全年授予專利權244.7 萬件，有效專利838.1 萬件，其中，境內有效發明有效專利 160.2 萬件，每萬人口發明專利擁有量 11.5 件。[9]可見，文化素質、知識水平和職業技能穩步提高的工人階級為新時代國民經濟高質量發展提供了強大助推力，工人階級的先進性愈發明顯。新時代工人階級必然成為代表先進生產力和先進文化的社會主義事業建設主力軍。

3.工人階級的分布變廣。1978年之前，工人階級來自國家的公有制經濟部門。改革開放至今，這一情況發生了很大變化。我國非公有制經濟迅速發展，在民營、外資以及雙方合資等部門的勞動者數量有了很大上升。至2016年底，私有、港澳臺商、外商等企業的職工總人數為32435.6 萬人，占全國職工總數的82.9%，并且，城鎮個體工商戶和私營企業就業人數分別比2012年增長52.9%和59.9%。[10]隨著我國經濟發展進入“新常態”，第三產業的職工人數呈顯著上升趨勢，第三產業的職工總數從2012年的2.77 億人[11]增長到2018年的3.49 億人[12]，從而使我國產業布局的職工分布比例日趨合理，國民經濟結構調整日漸完善。在黨中央“兩個毫不動搖”方針的指引下，工人階級在公有制經濟和非公有經濟的各條戰線上為新時代經濟高質量發展貢獻著巨大力量。

三、發揮工人階級的主力軍作用促進勞動關系和諧

隨著資本主義國家發生第一次工業革命，工人階級成為新生產力的代表。二百多年來，盡管資本主義世界的勞動關系發生了很多變化，但勞動者被剝削、受壓迫的本質沒有改變。唯有在社會主義條件下，勞動者成為社會的主人，才能實現勞動關系的和諧。黨的十九大報告明確指出，要構建和諧勞動關系。我國工人階級作為先進生產力的代表者，是社會財富的主要創造者、現代化經濟體系和制造強國的主要建設者。在新的歷史時期，構建社會主義和諧勞動關系要充分重視和發揮工人階級的主力軍作用，將“以人民為中心”的發展理念落實到位。這意味著要充分重視和保障人民的合法權益，在勞動關系領域就是要始終把人民放在主體位置，將廣大勞動者置于突出位置。

頗具影響的國外馬克思主義社會學家麥克·布洛維在著作《生產的政治》中提出對社會經濟的研究要“把工人帶回分析的中心”。這提示我們對勞動關系的把握要從“人”的角度出發，從每一位勞動者去思考如何保障其選擇的自由、適宜的工作和更好的生活。習近平總書記提出“以人民為中心”的發展觀，并強調“讓人民體面的勞動，有尊嚴的生活”[13]。人民對美好生活的追求，離不開就業與收入。應注意到，我國經濟發展取得巨大成就的過程中勞動報酬在初次分配中的比重較低，使不少勞動者勤勞致富的目標很難實現。對絕大多數勞動者而言，工資是最主要的收入來源。以作為新型產業工人的農民工為例，2018年全國農民工總量達2.88 億人，其月平均收入為3721 元。[14]并且，這來自于大部分農民工每周45 個小時甚至更多的辛勤勞動。從城鎮居民人均工資收入看，1978-2017年的年均增速為13.08%，低于全國公共財政收入13.76%的平均增速，同期我國GDP 的年均增長率為9.5%。除20世紀90年代個別年份外，財政收入占GDP 的比重在大多數年份均高于職工工資總額占GDP 的比重。①數據來源：wind 數據庫。1998-2010年，兩者差距逐年拉大，黨的十八大以后這一情況得到改觀。2017年，這兩個比重分別為20.87%、15.7%，其差距已有很大縮減。可喜的成績體現在我國城鎮非私營、私營單位就業人員年平均工資在2017年分別為74318 元和45761 元，扣除物價因素，同比實際增長分別達8.2%和5%。②數據來源：國家統計局。這將使以上趨勢發生根本改變。2015年，近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上強調，要“提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。”黨的十九大報告指出，要“堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。”這充分體現了“以人民為中心”的發展理念，效率與公平不再是分配制度內部的關系，而是在生產領域注重效率，在分配領域強調公平。這為工人階級提高勞動收入，通過辛勤工作合法致富提供了制度保障。我們下一步要積極推進工資集體協商，依據各行業和不同企業的特點，注重分類指導，規范協商程序和充實協商內容，來維護廣大勞動者的合法權益。努力提升企業專項集體合同簽訂率，使工人階級有更多的獲得感。

黨的十九大提出要發揮社會主義協商民主的重要作用，這超越了西方傳統的集體談判理論，破解了集體談判制度的局限性。在構建和諧勞動關系方面就是要積極推進廣大勞動者參與到企業運營與發展相關事務中來。工人階級民主參與企業管理與決策是社會主義經濟建設的題中應有之意。當前，不少勞動者缺乏主人翁感，對企業前途并不十分關心。工人階級的主人翁地位，雖時常被提及，但現實的企業治理結構阻礙了這一原則的落實，傳統的等級決策制禁錮著勞動者的積極性與創造性，出現“他們與我們的綜合癥”即工人同經理層以及企業經營效益的疏遠，導致勞動精神的失落和生產效率的損失。新中國歷史上也有如“鞍鋼憲法”等發揚工人階級參與企業決策的優良傳統。勞動者不僅僅是被動地接受管理，他們有權利對企業的重大決策等事項依法參與管理，并行使代表自身利益的民主監督權。我們要在思想定位、輿論宣傳和政策法規方面進行積極引導和必要干預，推動各類企業都能夠重視職工參與企業決策的應然性和正當性，使社會各界認同職工參與企業決策的優勢。[15]將其作為化解當前社會某些領域還比較激烈的勞動關系矛盾的突破口和手段，從而充分發揮工人階級在社會主義和諧勞動關系構建中的主力軍作用。

新時代國民經濟要實現高質量發展和鑄就中國夢，必須堅持“兩個毫不動搖”方針，這是基于我國國情的現實選擇和客觀需要。《勞動合同法》對勞動者傾斜性保護的立法保護顯而易見，我們在強調維護廣大勞動者合理權益的同時，也應重視雇主和用人單位的正當權益，并加強企業發展環境的整體優化。習近平總書記強調：“要堅持促進企業發展和維護職工權益相統一，同時調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性，推動企業與職工群眾協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。”[16]今后，要充分發揮工人的主力軍作用，繼續弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，并注重保護與激發企業家精神，走經濟高質量發展道路，滿足人民對美好生活的需要。“不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”[17]回眸中國共產黨帶領人民走過的光輝歷程，工人階級始終是社會主義革命、建設和改革中的中堅力量。在新的歷史階段，繼續發揮工人階級的主力軍作用，能夠促進社會主義和諧勞動關系構建日趨完善，從而為進一步深化改革開放偉大事業提供穩定的社會基礎和動力源泉。