提高中國新型政黨制度國際話語權

張峰林 唐 瓊

（南華大學，衡陽421001）

提高中國新型政黨制度國際話語權是 “把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好”的內在要求，是 “提升中國在全球經濟治理中的制度性話語權”的現實需要，是 “為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”的有效舉措。加強中國新型政黨制度國際話語權研究，對增進新型政黨制度的世界認同，發揮新型政黨制度的世界作用，完善中國政黨理論體系和堅定中國特色社會主義制度自信，提高我國國際地位和國際影響力具有重要意義。

一、中國新型政黨制度的國際話語權

（一）中國新型政黨制度的內涵和特征

正確認識和把握中國新型政黨制度的基本內涵和主要特征是完善我國政黨制度理論體系和話語體系的基礎，是提高中國新型政黨制度國際話語權的內在動力。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義政黨理論與中國實際相結合的產物，在中國革命、建設與改革中不斷發展和完善，在制度設計和運行中彰顯中國智慧，獨具中國特色。

中國新型政黨制度包含了三個部分，即中國共產黨領導制度、中國共產黨領導的多黨合作制度、中國共產黨領導的政治協商制度［1］，指出了新型政黨制度的領導力量和發展方向，規定了我國政黨制度框架內政黨與政黨的關系、政黨與政權的關系、政黨與社會的關系。第一，黨的領導是中國新型政黨制度運行與發展的根本保證。新型政黨制度是在黨的領導下形成與發展的，我國政黨制度的設計和安排體現了黨的性質和宗旨，黨的領導為推進我國政黨制度建設與發展創造了條件，保證了我國社會主義政黨制度的性質和發展方向。第二，中國共產黨與各民主黨派在長期合作中形成了多黨合作的優良傳統，建立了親密合作的友黨關系。各黨派在法律地位上是平等的，在組織上是獨立的，中國共產黨領導主要是政治上的領導。第三，中國新型政黨制度創造了全新的執政參政模式。中國共產黨是中國唯一的執政黨，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，不同于西方兩黨制和多黨制中各政黨通過在議會選舉形成你下我上、輪流執政的模式。中國民主黨派自覺接受中國共產黨的領導，與中國共產黨真誠、務實合作，共同致力于中國特色社會主義事業。第四，中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，民主黨派代表各自所聯系群體的具體利益。新型政黨制度能夠真實、廣泛地反映人民的訴求，通過制度化渠道將人民群眾的愿望和要求有序地傳入國家決策層，保證政策決策制定和執行體現人民的意志、維護人民的利益。

（二）中國新型政黨制度國際話語權的內涵與意義

“國際話語權是指一個國家的主張在國際舞臺和外交場合的權重和影響力。”［2］國際話語權是國家軟實力的重要組成部分，也是影響國際關系的重要內容，因此國際話語權在一定程度上體現了一個國家的國際地位和國際影響力。中國新型政黨制度的國際話語權是中國國家話語權的重要組成部分，在認識和把握中國新型政黨制度特色與優勢的基礎上，通過對我國政黨制度科學理論、實踐成果和世界意義的真實闡述和宣傳，得到中國人民和世界人民的認同，不斷增強我國政黨制度的國際吸引力、感召力和影響力，彰顯中國特色、中國智慧和中國方案。

習近平總書記指出：“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”［3］中國新型政黨制度是中國共產黨、中國人民和民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是符合中國實際需要和時代發展要求的制度創新，是我國政治制度的特點和優勢，是中國智慧和中國方案的集中體現。提高中國新型政黨制度國際話語權，為人類對更好社會制度探索提供中國方案奠定基礎和創造條件。只有增強我國政黨制度在國際社會上的影響力，得到世界廣泛認同和認可，為我國政黨制度特色優勢的展現提供渠道和途徑，才能更好地為世界政黨制度發展和完善貢獻中國力量。

二、提高中國新型政黨制度國際話語權的必要性

提高中國新型政黨制度國際話語權既是我國政黨制度建設與發展的內在要求，也是承擔新時代歷史使命的現實需要，完善新型政黨制度國際話語體系，提高新型政黨制度國際話語權，對堅定中國特色社會主義制度自信、有效應對西方國家對我國政黨制度的質疑與攻擊、豐富世界政治文明具有重要意義。

（一）展現中國政黨制度優勢，彰顯中國特色社會主義制度自信的需要

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從我國土壤中生長出來的新型政黨制度，是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，在實際運行和世界政黨制度比較中彰顯出獨特優勢，這是增強我國制度自信的基礎。新型政黨制度在制度設計和制度運行中體現了理論優勢和實踐優勢：一是 “共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的合作型政黨制度模式能夠促進中國共產黨與民主黨派、無黨派人士在根本利益和奮斗目標一致的基礎上形成共識、團結合作，集中力量辦大事；二是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度保證了黨和國家的各項決策科學化、民主化，以民主監督的形式促進共產黨與民主黨派共同進步；三是創造了選舉民主與協商民主相結合的民主實現形式，保證人民依法有序的政治參與，激發人民的主動性和創造性，保證民主真實有效。新型政黨制度在與世界政黨制度的比較中彰顯中國特色和比較優勢：一是新型政黨制度和諧的黨際關系有效避免了西方兩黨制、多黨制中政黨惡性競爭，相互拆臺，可以減少內耗和資源浪費；二是相較于西方兩黨制、多黨制以政黨輪流執政維護資產階級統治和資產階級利益的實質，中國新型政黨制度 “能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的根本利益，全國各族各界根本利益”［4］，通過政黨協商、政協協商達成共識、理順關系、化解矛盾，有效維護社會穩定和國家長治久安；三是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商具有深厚的合作傳統和歷史經驗，建立了長期合作、肝膽相照的友黨關系，突破西方政黨制度囿于黨派私利而忽視國家長遠發展的弊端，既能夠凝聚智慧、凝聚力量為國家建設發展提供支持，又能保證國家各項政策決策的持續性、穩定性。提高我國政黨制度國際話語權，增強國際社會對我國政黨制度的認可，是展現中國政黨制度新方案，彰顯我國政黨制度獨特優勢，堅定中國特色社會主義制度自信的重要途徑。

（二）應對西方敵對勢力對我國政黨制度的質疑、詆毀和攻擊的需要

世界話語權 “西強我弱”的總體趨勢以及西方政黨和政黨制度形成較早等因素，使得西方政黨制度具有明顯的話語優勢。西方 “一人一票”的選舉方式長期被視為實現民主的唯一形式，兩黨制和多黨制被當作世界政黨制度應有的模板，被奉為民主的標志。中國新型政黨制度是在馬克思主義政黨理論指導下，在中國革命、建設、改革實踐中形成、發展和完善的，具有鮮明的中國特色，是不同于西方兩黨制和多黨制的新型政黨制度。西方國家習慣性地用西方的標準來劃分和評價世界政黨制度，對我國政黨制度產生質疑。習近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”［5］不同政治制度和政黨制度的形成與發展的原因不同、歷程不同，不能用同一套標準來衡量和評判。提高我國新型政黨制度國際話語權，讓國際社會客觀認識我國新型政黨制度的歷史淵源、理論基礎、文化基因、科學內涵和制度實效，有利于直面西方國家對我國政黨制度和政治制度的質疑，有利于打破西方話語霸權。

由于中西方意識形態的差異，西方反對勢力一直存在對我國西化、分化的圖謀，我國政黨制度成為他們詆毀和攻擊的目標，他們利用話語優勢對我國政黨制度進行抨擊，在輿論上給予中國壓力。為有效防止西方和平演變和文化滲透，必須不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢掌握意識形態領域的領導權和話語權。在深刻認識和把握我國政黨制度的內涵特征、價值優勢和運行成效的基礎上，凝練出新觀點、新理論，不斷完善中國新型政黨制度理論體系和話語體系，才能獲得中國人民與世界人民的理解和認同，贏得話語優勢。只有提高中國新型政黨制度的國際話語權，真實、客觀地向世界闡述和宣傳我國政黨制度，彰顯我國政黨制度的中國特色和世界意義，才能理直氣壯地反駁西方敵對勢力對我國政黨制度的詆毀和攻擊。同時，正是因為西方敵對勢力認識到包括新型政黨制度在內的中國特色社會主義政治制度在推動我國經濟社會發展中發揮的重要作用，他們擔心中國發展會影響或威脅到其地位和利益而利用其話語優勢和輿論優勢對我國政黨制度進行詆毀和攻擊。只有提高我國政黨制度的話語權，表達出中國政黨制度協商與合作的內在精神，傳遞出中國走和平發展道路的誠意，減少西方國家對我國的誤解和猜疑，才能增進世界各國對我國政黨制度和政治制度的認同。

（三）加強文明交流互鑒，豐富世界政治文明的需要

尊重差異、包容多樣是我們對世界政治文明發展應有的態度。中國新型政黨制度是不同于一黨制、兩黨制和多黨制的新型政黨制度類型，創造了共產黨執政、多黨派參政的新的政黨制度模式，建立了長期共存、和諧相處、團結合作的新型政黨關系，創造了政黨協商、政協協商的民主協商形式，為世界政黨制度貢獻新方案。一方面，在與世界各國政黨的交往合作中，在與世界政黨制度的交流互鑒中，積極吸收不同政黨制度中的有益成分，促進我國政黨制度發展與完善。另一方面，中華民族一直倡導 “和而不同”的價值理念，中國新型政黨制度具有強大的包容性，提高中國新型政黨制度國際話語權，是促進世界不同政黨制度共存與互鑒的有效途徑。

中國新型政黨制度是中國特色社會主義政治文明的重要內容，提高中國新型政黨制度的國際話語權，既是對中國價值、中國理念、中國方案的深刻闡釋，也是中國承擔大國責任、推動人類文明發展的擔當。中國新型政黨制度是一種全新的政黨制度模式，是一項偉大的政治創造，對豐富人類政治文明具有重要意義。加強與世界政黨和政治組織的對話，完善中國政黨理論體系和政黨制度話語體系，提高中國新型政黨制度國際話語權，是中國向世界展現中國智慧、提供中國方案的戰略舉措，是中國在與世界政治文明交流互鑒中增進國際社會對我國政治文明理解和認同的有效方法，是中國為人類探索更好社會制度和豐富世界政治文明的重要方法途徑。

三、提高中國新型政黨制度國際話語權的路徑

習近平總書記指出：“爭取國際話語權是我們必須解決好的一個重大問題。”［6］提高中國新型政黨制度國際話語權要講清我國政黨制度的理論基礎，把握基本原則，創新方式方法，在尊重差異、包容多樣的基礎上講好中國故事、傳播中國聲音。

（一）闡述中國新型政黨制度的理論基礎

中國新型政黨制度是馬克思主義與中國實際、中華文化相結合的產物，既具有鮮明的中國特色也有著深厚的理論基礎。我國政黨制度的理論來源和文化基因是世界了解我國政黨制度的切入點，闡明我國政黨制度的理論基礎是提高我國政黨制度國際話語權的重要途徑。

馬克思主義政黨理論是中國新型政黨制度的理論來源。“馬克思主義具有普遍性的本質和實踐性的品格”［7］，是科學的世界觀和方法論。馬克思恩格斯在 《共產黨宣言》中提出 “共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調”［8］，也強調在多黨合作中，共產黨要始終保持自身的獨立性、掌握領導權。馬克思主義政黨理論是中國新型政黨制度的理論支撐，馬克思主義政黨理論中國化的過程是中國新型政黨制度不斷發展的實踐動力。向世界闡述我國政黨制度的理論來源，有利于展現我國政黨制度的學理基礎和理論本質，有利于堅定理論自信、推動理論創新。中華優秀傳統文化是中國新型政黨制度的文化基因。中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中華民族的 “根”與 “魂”，是堅定文化自信的底氣，是提高國家話語權、增強國家軟實力的重要內容。中華優秀傳統文化獨具魅力，在世界范圍內具有廣泛的影響力和傳播力。中國新型政黨制度 “它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化”［4］，以中華優秀傳統文化為切入點，講清中國新型政黨制度的文化基因，讓世界各國和各國人民認識其歷史淵源和價值理念，認可其形成的必然性和獨特的創造性。

（二）把握尊重差異、包容多樣的基本原則

世界政治制度沒有統一的模式，不同政治制度沒有優劣之分，都是世界政治文明的重要組成部分，中國始終以包容多樣、謙虛敬慎的態度對待世界政治文明。提高中國新型政黨制度國際話語權不是為了向世界各國 “輸出”中國模式，也不是否定或攻擊其他政黨制度，而是向世界各國人民真實、客觀地闡釋和宣傳中國新型政黨制度以增進國際社會的認同，是為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。因此，提高中國新型政黨制度國際話語權既要尊重政治文明的多樣性，又要以正確的態度對待不同政黨制度。習近平總書記指出：“對國外的理論、概念、話語、方法，要有分析、有鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不要生搬硬套。”［9］因此我們要全面、系統地對西方政黨制度作出理性分析和客觀評判，既要看到西方政黨制度的有益成分和重要作用，又要認識其本質和存在的弊端，科學吸收、合理借鑒，為創新中國政黨制度理論、推進中國政黨制度實踐服務。

和平與發展是當今時代的主題。只有通過尊重、包容、合作的和平方式推動世界各國發展、構建人類命運共同體才是符合時代潮流和發展要求的正確選擇。提高我國政黨制度的國際話語權只有符合當今時代定位和發展趨勢，才能得到廣泛認同和認可。尊重差異、包容多樣是維護世界和平、促進共同發展的內在要求，是提高中國新型政黨制度國際話語權的基本遵循。因此，我們既要增強國際社會對我國政黨制度模式和運行成效的認可，也要增強國際社會對我國政黨制度內在價值的認可。提高中國新型政黨制度國際話語權，一方面要把我國政黨制度共存與包容、協商與合作的內在精神通過各種平臺和渠道傳達給世界各國和各國人民，得到真正的理解和認同；另一方面推動我國政黨制度內在價值的世界運用，為構建新型國際關系、建立國際政治經濟新秩序、參與全球治理、推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧。

（三）創新提高中國新型政黨制度國際話語權的方式方法

1.講好中國故事

提高中國新型政黨制度國際話語權，是指通過對我國政黨制度的闡述和表達，以增進世界各國和各國人民的接受、理解和認同。因此，提高中國新型政黨制度國際話語權首先要講好中國故事。

講好多黨合作的故事。第一，講好中國共產黨與民主黨派合作的故事。中國共產黨與民主黨派在長期合作中既創造出偉大成就，也積累了許多真誠合作、同舟共濟的故事。講好中國共產黨與民主黨派在中國革命、建設與改革中相互理解、相互扶持、共同進步、共同奮斗的故事，講好中國共產黨與民主黨派開展平等協商、真誠協商、務實協商的故事，講好中國共產黨幫助和支持民主黨派建設與發展的故事，講好民主黨派和無黨派人士做中國共產黨好參謀、好幫手、好同事的故事，可以讓國際社會更加清晰、具體、直觀地感受中國政黨制度的內涵、特征和優勢。第二，講好與世界政黨交流與合作的故事。十九大報告提出：“加強同世界各國政黨和政治組織的交流與合作，推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。”［5］通過中國共產黨與世界政黨高層對話會等平臺講好中國政黨與世界政黨平等交流、務實合作的故事，講好中國共產黨為人類進步事業而奮斗的故事，講好世界政黨友好相處、共謀發展的故事，展現中國新型政黨制度的巨大包容性，展現中國走和平發展道路的誠意，有利于提高中國新型政黨制度的國際感召力和影響力。

講好中國政黨制度的特色與優勢。把中國新型政黨制度實踐優勢轉化為理論優勢和話語優勢，是提高中國新型政黨制度國際話語權的基本要求和重要舉措。一是建立和完善中國新型政黨制度理論體系。提高中國新型政黨制度國際話語權必須要講出、講好中國政黨制度的特色與優勢，這就需要有科學完善的政黨理論體系作為支撐。一方面對政黨制度運行實踐中彰顯的特色與優勢進行歸納總結，系統地闡述中國政黨制度的理論內涵和理論價值，展現不同于西方兩黨制和多黨制的理論特色；另一方面始終堅持創新思維和問題導向，提煉具有中國特色的新概念、新觀點、新思想和新理論，豐富和完善中國政黨理論體系，打破西方國家在政黨理論上的話語壟斷。二是建立中國新型政黨制度的話語體系。提高中國新型政黨制度國際話語權，讓世界各國和各國人民認識和認可發揮中國政黨制度的特色與優勢必須要建立和完善中國話語體系。一方面我們要打破西方話語壟斷，揭示西方推行普世價值的真實目的；另一方面在話語表達上要體現中國特色，發揮中華優秀傳統文化的獨特魅力，立足中國實際，實事求是地闡釋和論述中國政黨制度的特色和優勢。

講好中國新型政黨制度的實效。一項制度是否合理主要看它是否經受住實踐檢驗，發揮制度效能。提高中國新型政黨制度國際話語權，必須要將中國政黨制度的實效講出來，讓中國人民與世界人民切實體會和真實感受到中國政黨制度的實效并從中獲益，才能自覺接受和認可。一方面，闡述中國新型政黨制度對 “中國奇跡”的重要作用。中國新型政黨制度建設與發展伴隨著中國特色社會主義事業的發展，為推進 “五位一體”總布局、服務 “四個全面”戰略布局作出重要貢獻；另一方面，闡述中國新型政黨制度的世界意義。一是中國新型政黨制度為世界政黨制度貢獻中國方案，為世界上那些既希望實現快速發展又希望保持自身獨立的發展中國家提供一種新的政黨制度選擇。二是中國新型政黨制度倡導的平等、協商與合作的理念在中國特色大國外交中的運用，有利于增進互信、促進合作、文明互鑒、共同繁榮，有利于以協商化解分歧，以對話解決沖突，以合作代替博弈，維護世界和平，促進共同發展。

2.傳播中國聲音

提高中國新型政黨制度國際話語權既需要強大的理論體系作為基本支撐，也需要將中國政黨制度的理論優勢和實踐優勢說出去、傳開去，更好地搭建傳播平臺、創新傳播方式、提高傳播能力，不斷增強我國政黨制度的親和力、感召力和影響力。

搭建中國新型政黨制度傳播平臺。一是通過世界政黨交流與合作平臺，展現我國政黨制度的價值，增進與世界政黨的信任和友誼；二是通過學術交流平臺，將我國政黨制度的內涵、功能、特色與意義進行理論概括，提煉出原創性的觀點，創作出高質量的學術作品，增強西方學術界和理論界對我國政黨制度客觀、理性的認識和評價；三是通過對外媒體平臺主動把我國新型政黨制度特色與優勢講出來、講清楚，直面國際社會對我國政黨制度的負面輿論，積極回應西方國家對我國政黨制度的誤解和質疑；四是通過社會力量、民間交流等渠道如實闡述和積極宣傳我國新型政黨制度，增強我國政黨制度在國際上的親和力。

創新中國新型政黨制度傳播方式。一是要創新對外宣傳方式。一方面在發揮好傳統媒體作用的同時利用好新興媒體對中國新型政黨制度的宣傳，擴大我國政黨制度的受眾面，增強傳播的時效性，保證傳播者和接受者的交流與互動，從而使更多國家和人民通過更多的途徑認識我國的新型政黨制度；另一方面在國際經濟合作和文化交流中對我國政黨制度進行闡釋，將中國新型政黨制度的內在價值貫穿于國際活動和全球治理中。二是要創新對外話語表達。一方面要突破西方話語霸權和輿論壓力，用中國理論、中國話語來闡述中國新型政黨制度的內涵，立足于中國實際、中國發展來傳播中國新型政黨制度的價值；另一方面要 “多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方式”［10］210宣傳中國新型政黨制度。既要根據不同國家和民眾的語言習慣有區別、接地氣地對我國政黨制度進行宣傳，保證傳播效果，又要 “打造融通中外的新概念新范疇新表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來”［10］210。

提高中國新型政黨制度傳播能力。第一，增強我國對外傳播的創新性。一方面，不能受限于西方政黨理論，要立足于我國政黨制度的原創性，用中國理論來闡述和宣傳我國政黨制度。另一方面，要加強與世界政黨對話，主動設置議題，創造能夠讓世界各國和人民更加直接、清晰認識我國政黨制度的機會。第二，加強互動，敢于比較。在與世界不同政黨制度的比較中既能真實反映和展現我國政黨制度的特色，又能讓國外更多的政治家、理論學者、媒體和民眾深入了解我國政黨制度，以增強我國政黨制度的世界影響力和感召力。第三，“要想國際社會了解和接受我們，就要主動把我們的想法說清楚，讓正確的聲音先入為主，蓋過種種負面輿論和奇談怪論”［10］210-211。過去，針對西方國家對我國政黨制度的質疑和攻擊，我們被動地回應和闡釋我國政黨制度的特殊性。隨著我國政黨制度建設和發展取得成效，我們有向世界貢獻中國政黨制度新方案的底氣和責任。要主動發聲，表明中國新型政黨制度的必然性和創造性，展現中國新型政黨制度的有效性和引領性。

提高中國新型政黨制度國際話語權是適應國內外形勢變化，推動中國政黨制度理論與實踐發展的現實需要。以中國新型政黨制度國際話語權研究為基礎，不斷推動中國國家話語體系總體建設，不斷提高中國國際地位和國際影響力，更好地發揮負責任大國作用，為世界貢獻中國智慧、中國方案。