中國新型政黨制度政治優勢論析

顏葉甜

（西南大學，重慶400715）

習近平總書記立足新時代，提出了 “新型政黨制度”這一原創性的政治概念，這是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度發展新的理論方位，對于推動中國特色社會主義政黨制度建設、中國特色社會主義政治文明建設乃至人類政治文明建設都具有深遠的意義。只有深刻理解并準確把握中國新型政黨制度的豐富內涵及其政治優勢，才能在堅持和發展中國特色社會主義的前進道路上，不斷推進中國特色社會主義政治實踐，堅定中國特色社會主義政治制度的理論自信、制度自信和文化自信。

1.2.3 水稻穗瘟病防治。于水稻破口期第1次施藥，每隔7～10 d施藥1次，連續施藥2次。藥液以均勻噴濕植物中下部為宜。試驗藥劑及用量同葉瘟病防治。待水稻蠟熟初期病情穩定后調查病情指數。調查方法、取樣點同葉瘟病調查。根據國家2009年頒布的水稻稻瘟病菌測報調查規范對穗瘟病感染情況進行調查分級[7]，記錄每穗發病的級數，計算病情指數，并同時計算防治效果。計算公式：

偏析帶的存在與原材料有關，偏析區與正常基體不協調形變導致偏析帶產生孔隙，孔隙擴展為裂紋后，逐漸沿周邊向外擴展即造成線材斷裂。

一、科學理解中國新型政黨制度的時代內涵

習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”［1］這是習近平總書記站在世界政黨發展史、馬克思主義政黨發展史、中國政黨發展史的高度，提出的具有主體性、時代性和原創性的政治概念，從理論和實踐結合上進一步回答了 “新時代堅持和發展什么樣的中國政黨制度、怎樣堅持和發展中國新型政黨制度”的重大時代課題，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵。

經過長期發展，中國新型政黨制度形成了區別于西方政黨制度和其他社會主義國家政黨制度的鮮明特征，只有正確理解中國新型政黨制度，才能深刻領會和準確把握這一概念的精神實質和豐富內涵。首先，從其構成來看，中國新型政黨制度由三個部分組成，即中國共產黨領導制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和中國共產黨領導的政治協商制度。其中，中國共產黨的領導是其最本質特征、主體部分和靈魂所在；政治協商、民主監督、參政議政是其主要內容；共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，是其基本特征，彰顯了中國社會主義民主政治的本質要求和社會主義制度的政治優勢。其次，從其源流來看，一方面，中國新型政黨制度閃耀著馬克思主義的真理光芒，是以馬克思列寧主義統一戰線理論、人民民主理論和政黨及政黨關系理論為根基；另一方面，它源自于中華民族長期形成的深厚文化基因，是馬克思主義政黨理論中國化的具體實踐成果，萌芽于社會主義革命時期，形成于社會主義建設時期，發展于改革開放和社會主義現代化建設新時期，深化于中國特色社會主義新時代；是在中國的社會土壤中生長出來的，是在近代以后中國政治發展的歷史進程中得來的，是在總結無產階級政黨領導的經驗教訓中得來的，是在中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐中得來的，是在新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士對政治制度的共同創造中得來的，是在改革開放40多年政治體制上的不斷創新發展中得來的。因此，它不是簡單延續中國傳統政治文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家政黨建設思想的模板，也不是其他社會主義國家政黨制度的再版，更不是一黨專政制、兩黨輪流制、多黨競爭制等資本主義國家政黨制度的翻版，而是蘊含著中國智慧的 “獨家方案”。

小波變換的閾值去噪過程中,選取合適的閾值和恰當的分解層次是保證良好去噪效果的首要條件。為避免因閾值選取不合理而影響信號去噪,本文在對微流控芯片信號去噪過程中引進能量元的方法,通過能量元放大有用信號和噪聲小波系數之間的差異,在閾值選取時有更大的裕度[11],更容易選取較為合理的閾值。

中國新型政黨制度無論是過去還是現在都一直生長在中國的社會土壤之中，并在未來還要繼續深深扎根在中國的社會土壤里茁壯成長。習近平總書記指出：“我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。”［5］286中國新型政黨制度，立足于中國國情和具體實踐，從中華文明中汲取充沛養分，博采東西方各家之長，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華民族優秀政治文化，“使之在其每一表現中帶著必須有的中國的特性”［6］，并在中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐中，在為實現偉大夢想帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業的歷史進程中，得到全中國人民的衷心擁護，使各民主黨派、無黨派人士始終堅持中國共產黨的領導，成為最深厚的現實根脈。

二、準確把握中國新型政黨制度的獨特政治優勢

中國新型政黨制度是人民的、實踐的、發展的制度，它體現了黨性與科學性、人民性與實踐性、開放性與時代性的內在統一，這就決定了中國新型政黨制度具有其他的政黨制度所無法比擬的獨特政治優勢。

（一）中國新型政黨制度最具壓倒性的政治優勢：優在它的人民立場和黨性本色

在中國現有政黨體制內，除執政黨中國共產黨以外，還有中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟等八個民主黨派，它們之間只有執政和參政的區別，而沒有在野和反對的存在，形成了最具廣泛性、最具生命力、最具穩定性的合作型黨際關系和結構模式，共同致力于中國特色社會主義偉大事業和全人類的共同進步。中國共產黨始終與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，在承認并尊重各民主黨派主體差異性的前提下搭建起價值互動、履職承責和溝通對話的基礎與框架，貫穿于政治協商、民主監督、參政議政全過程，有效避免了兩黨制、多黨制的政治雜糅和離散效應。作為一個不斷發展著的制度體系，新型政黨制度有著極大的包容性和強大的制度張力，能夠把各種新興社會力量有效納入政治體系框架之中，成為推進政黨協商民主廣泛多層制度化的重要方面。通過多種形式的協商，堅持有事多商量、有事好商量、有事會商量，廣泛達成決策和工作的最大共識，有效克服了黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；充分凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士推進改革發展的智慧和力量，有效克服了各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端，使之能夠保持長期平穩健康可持續發展的態勢，積聚最為可靠的發展力量，是中國特色社會主義政治發展道路上的必然產物。

中國新型政黨制度作為一個原創性政治產物，帶有天然的政治魅力和色彩。從發展馬克思主義理論視角看，中國新型政黨制度是在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中所形成的當代中國馬克思主義和21世紀馬克思主義政黨理論的新形態，它豐富和發展了馬克思主義政黨制度理論，其本質是代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權，實行政黨合作，共同致力于為國謀強、為民謀福的時代大任。從實現中華民族偉大復興視角看，新型政黨制度為解決中國問題、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了強大的制度保障，鑄牢了民族團結、社會穩定、國家統一的制度基礎，并充分展現出其最大的制度包容，凝聚起更大的復興之力。從建設無產階級政黨的視角看，中國新型政黨制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士實踐經驗和集體智慧的結晶，它不僅把無產階級政黨執政規律以及自身建設規律的認識提升到了全新的高度，而且進一步豐富和發展了無產階級政黨統一戰線及政黨關系理論。從對人類政治文明和世界政治發展的視角看，它給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性和政局穩定性的國家和民族提供了全新的政黨制度選擇，為破解世界各種類型政黨制度的共通性難題，特別是發展中國家在現代化進程中遇到的政治難題貢獻了中國智慧、中國經驗和中國方案，為人類政治制度和政黨制度的發展提供了新的理論借鑒和研究向度。從這個意義上來說，中國新型政黨制度既具有中國特色，又具有世界屬性和世界價值。

中國共產黨通過新型政黨制度，團結凝聚了占世界五分之一人口的十三億多中國人民不懈奮斗，實現了從站起來、富起來到強起來的三次歷史性飛躍，人民生活水平極大改善、幸福指數極大提升，并即將完成對 “中等收入陷阱”的跨越。中國這個世界上最大的發展中國家躍居為世界第二大經濟體，對世界經濟增長貢獻率超過30%，中華民族以前所未有的自信姿態日益走近世界舞臺中央，讓世界認識了 “理論中的中國”“發展中的中國”“開放中的中國”“為人類文明作貢獻的中國”。由此可見，中國新型政黨制度在中國特色社會主義實踐中取得的巨大成功和豐富成果，無疑是它最具壓倒性的政治優勢，從而也保證了這種制度本身的連續性。

（二）中國新型政黨制度最可靠的政治優勢：優在它的平穩態勢和政治共識

毛澤東曾指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”［2］中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，它的核心在于中國共產黨的領導，根基在于以馬克思主義的政黨理論為根本指導。與舊式政黨以維護部分人的利益為建黨目的截然不同的是，中國共產黨之所以能夠成為領導中國特色社會主義事業的核心力量，就在于其始終強調并代表整個工人階級及最廣大人民群眾根本利益的真實性和廣泛性，不存在任何自己的特殊利益，始終謀求全社會意愿和要求的最大公約數，始終把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標和歷史使命，并實實在在予以具體的兌現，而非僅停留在抽象虛幻的概念層面，從而有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。正如馬克思、恩格斯在 《共產黨宣言》中所指出的那樣：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動。”［3］這正是中國新型政黨制度能夠確立并長期發展的重要前提和基礎，是它的根本優勢所在。鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”［4］以此標準衡量，中國新型政黨制度無疑是正確的且極為成功的。

（三）中國新型政黨制度最管用的政治優勢：優在它的民主有效和政治定力

在閱讀語篇前，教師可以利用頭腦風暴激活學生的思維，激發其閱讀語篇的興趣，使學生的思維得到碰撞，為后面的讀和寫奠定基礎。本節課上，在預測后設計了一個頭腦風暴活動，以問題“Can you say something sbout pandas？”引導學生從look（模樣）、build（體型）、food、living places（居住地）等幾個方面展開討論，在學案上寫出盡可能多的詞語介紹熊貓。

“新型政黨制度”概念的首次提出，標志著中國政黨制度的發展隨著新時代的歷史方位而邁入新征程。習近平總書記強調：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現出勃勃生機。”［7］這即是說，必須進一步堅持好、發展好、完善好中國特色社會主義政黨制度，充分發揮新型政黨制度的獨特政治優勢。

中國新型政黨制度能夠充分發揮在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的效力，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致政局動蕩甚至社會撕裂的弊端，構建出民主和諧、充滿活力的中國特色社會主義新型政黨關系。習近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。”［5］287

（四）中國新型政黨制度最現實的政治優勢：優在它的中國氣派和中國風格

還有的公司在培養人才時，激勵機制不足，管理方式不當，不能采納員工的建議，使得員工的凝聚力較差，不能積極主動的為企業到來經濟效益。另外，一些企業的人事流動性較大，這使得在人員工作的交接上無法很好的銜接，進一步導致經濟管理效率的降低，使企業的經濟管理不能順利高效的進行。

三、充分發揮中國新型政黨制度政治優勢的實踐要旨

中國新型政黨制度的這種民主性和有效性具體體現在：一是有序參與國家政權。包括國家大政方針以及政治、經濟、文化、社會生活中的重要問題和國家領導人選的協商。二是有序參與國家事務管理。包括國家方針、政策、法律、法規的制定執行，在決策前和決策執行過程中充分發揮政治協商、參政議政、民主監督的積極作用。三是有序參與政治生活。通過了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制有效保證了人民享有廣泛、真實、管用的民主，行使選舉、投票的權利，并以積極、開放、有效的人才政策和良好的選人用人機制把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才聚集到黨和國家事業中來。四是建立健全多層次全方位立體式的監督監察體系。協同推進依法執政、民主執政、科學執政與法治國家、法治政府、法治社會建設，從而使今天的中國既保持了團結穩定的政治局面，又創造了生動活潑的民主氣氛，既強化了中國共產黨的領導，又集中了全國人民的意志和力量，有效實現了廣泛民主和集中領導的統一，有力推動了國家治理體系和治理能力現代化，充分體現了中國新型政黨制度的先進性和優越性。

（一）毫不動搖堅持和加強黨的領導

這是中國新型政黨制度的根本政治優勢所在，同樣也是其最具壓倒性的政治優勢得以充分顯現的根本前提和保障。歷史和實踐證明，只有堅持中國共產黨的領導，才能保證多黨合作正確的政治方向和最終效果，才能使各民主黨派在與共產黨的團結合作中開創新的更大的成就，才能同心協力地把偉大事業不斷向前推進。進入新時代，有效發揮新型政黨制度的政治優勢，首要任務就是堅定不移地堅持和加強以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持黨總攬全局協調各方的具體的而非抽象的政治領導、思想領導、組織領導等全面領導體系。要建立健全黨的重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在不同層級中的領導地位，更好地發揮黨的職能部門作用，引導廣大民主黨派成員、無黨派人士牢固樹立 “四個意識”，等等。需要指出的是，強調堅持中國共產黨的領導，并不是要丟掉民主，而是要更充分地發揚社會主義民主，用好協商民主這個中國社會主義民主政治中獨特的、特有的、獨到的民主形式，形成更廣泛、更有效的民主。只有從理論上澄清了對集中與民主的模糊認識，才能更好地在實踐中予以貫徹落實。集中絕非無限的集中，民主也不是無限的民主，而是要在民主和集中之間保持一種均衡狀態與適度張力，最終達到 “1+1＞2”的機體效果，從而最大限度發揮黨的領導、多黨合作、協商民主的整體效能。

（二）始終堅持以人民為中心

習近平總書記指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系。”［8］中國新型政黨制度具有堅實的馬克思主義理論基礎，其最終目標是集中力量辦大事、辦實事、辦好事，維護中國人民和中華民族的福祉。“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”［9］中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離人民群眾，新型政黨制度的政治優勢就會失去根基和生命力。因此，必須保持同人民群眾的血肉聯系，把廣大人民的根本利益、全國各族各界的根本利益放在心中，積極回應和解決改革開放和社會主義現代化建設事業中的人民之問，積極暢通建言獻策和批評監督渠道，深刻體悟人民群眾的真實期盼和現實需要。充分保證廣大人民和各族各界人士享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，確保人民當家作主的權利具體地、現實地進入到國家治理體系和社會治理體系的方方面面，讓黨的決策充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，不斷培育中國新型政黨制度的社會土壤和人民根基，從而以優良的政黨制度有效調節國家政治關系，以和諧的國家政治關系推動社會政治生活的合理有序運行，最終實現整個大政治生態系統的良性循環，共同創造新的歷史偉業。

（三）大力推進執政黨執政本領與參政黨參政本領協同發展

執政本領和參政本領是中國新型政黨制度建設的一體兩面，必須同步發展、全面增強才可能相得益彰，進一步凸顯中國新型政黨制度的政治比較優勢。一方面，中國共產黨作為執政黨，要著眼于黨的全面領導和長期執政新要求，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等 “八大本領”，打造一支政治過硬、本領高強的高素質專業化干部隊伍，“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”［10］。另一方面，各民主黨派作為參政黨，也要著眼于參政本領的不斷提高。其中，要把加強領導班子建設作為重中之重，并更加自覺地全面推進思想建設、組織建設、制度建設，建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度，聚焦于政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力的提升，始終牢記合作初心；要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，做到 “言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協商、務實協商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協商、善議政上取得實效”［1］，真正成為中國共產黨在堅持和發展中國特色社會主義長征路上的好參謀、好幫手、好同事，共同辦好中國之事，發好中國之聲，在形成最大合力中把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。同時，無論是執政黨還是參政黨，都必須加強思想政治引領，帶頭踐行社會主義核心價值觀，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，朝著一致的發展目標前進。

（四）堅定對中國特色社會主義政治制度的自信

“在一個國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環節。所以，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。”［5］288中國新型政黨制度的政治優勢，說到底，來自于堅定不移地走中國特色社會主義道路，對中國特色社會主義政治制度有著內生式的自省、自覺和自信。在這個過程中，需要把握好以下幾個方面：一是要堅定理論自信。特別是對馬克思列寧主義統一戰線理論、人民民主理論、政黨和政黨關系理論及其中國化理論成果的自信，堅持辯證唯物主義這個中國共產黨人的世界觀和方法論，在聯系實際中深入學，在解決問題中持久學，更好地把科學理論轉化為推動構建和諧黨際關系、良好政治局面、平穩政治定力、最大政治共識的強大精神力量。二是要堅定制度自信。進一步推動新型政黨制度的理論化、制度化、法律化向縱深發展，建立一套能夠相互配合、具體細化的規范和程序，使之在形式與實效、實體與程序、制度與規范、操作性與靈活性上平衡發展。三是要堅定文化自信。堅持和繼承中國新型政黨制度得以形成的文化內涵，從新型政黨制度與中華優秀文化的融合創新中，注重通過文化傳統的馬克思主義中國化及與馬克思主義政黨理論中國化的交互作用，進一步增強其政治認同和價值認同，不斷推進中國新型政黨制度的實踐發展。