陜甘邊革命根據地的農村社會建設

薛金慧

（陜西省社會科學院政治與法律研究所 陜西 西安 710065）

在近代中國，農民階級占全國人口的絕大多數。新民主主義革命的基本力量是農民，革命的實踐場域幾乎都在農村，革命的道路是農村包圍城市。這種特殊性決定了農民和農村在中國革命中的重要作用。陜甘邊革命根據地自創建起，就看到了農民的支持是紅色政權存在的關鍵，從而把馬克思主義基本理論與西北地區實際相結合，以依靠農民群眾、為群眾謀利益、堅持公平正義為核心理念，頒布了土地革命、設立集市、發行貨幣、解放婦女、創辦列寧小學等一系列政策，改造了根據地農村落后的社會體制和各種陋習，使根據地農民堅定擁護黨的領導，生產熱情高漲，踴躍參軍支援革命。農民的支持是陜甘邊革命根據地后來成為“碩果僅存”的革命根據地、成為中國革命的落腳點和出發點的重要原因。

一、陜甘邊革命根據地農村社會建設的核心理念

思想是行動的向導，方針政策決定著革命實踐的方向。陜甘邊革命根據地在籌集之初，就確定了緊緊依靠農民群眾、為群眾謀福祉、關注民生、促進社會公平正義的理念。

（一）緊緊依靠農民群眾是建立革命根據地的必要條件

馬克思主義經典作家在論述無產階級領導的社會主義革命時反復告誡：因為在革命中無產階級是人口的極少數，所以就應該團結更多的力量進行革命。而農民的反抗性極強，那么，無產階級就應該把農民吸引到自己方面來。恩格斯指出：雖然農民具有分散性，文化水平不高，也沒有主動精神，但是農民階級卻是無產階級強大的和不可缺少的同盟軍。后來，恩格斯在談到法國革命時又指出：“在法國，社會主義者也日益認識到，除非預先把人口中的主體———在這里就是農民——爭取過來，否則就不可能取得持久的勝利。”[1](P550)陜甘邊革命根據地就是把馬克思主義關于依靠農民、爭取農民同盟軍的理論作為指導思想，確立了依靠農民群眾是建立根據地必要條件的理念。

土地革命戰爭時期，革命失敗的教訓一再證明，在國民黨統治區域，如果沒有廣大農民的支持，紅軍取得革命勝利幾乎是不可能的。因此，中共中央在提出創建陜甘邊蘇區的決議中就提出：根據地建立之后的任務就是要緊緊依靠農民群眾。“環繞在蘇區周圍的農民游擊戰爭是蘇維埃運動的開展與蘇區的鞏固的保障。”[2](P300)同時，根據地領導人劉志丹憑借自己的實際斗爭經驗，也得出沒有農民支持就沒有革命根據地的結論。習仲勛在《群眾領袖 民族英雄》一文中回憶他和劉志丹剛見面時劉志丹談到建立根據地時的想法：“幾年來，陜甘地區先后舉行過大大小小70 多次兵變，都失敗了。最根本的原因，就是軍事運動沒有同農民運動結合起來，沒有建立起革命根據地。如果我們像毛澤東同志那樣，以井岡山為依托，搞武裝割據，建立根據地，逐步發展擴大游擊區，即使嚴重局面到來，我們也有站腳的地方和回旋的余地。現在最根本的一條，是要有根據地。”[3](P61)劉志丹在此總結了陜甘兵變多次失敗的原因，就在于沒有同農民運動結合，沒有建立革命根據地。因此，陜甘寧蘇區自籌建之日起，就確定了緊緊依靠群眾的原則和理念。

（二）為群眾謀利益是革命根據地的根本宗旨

中國共產黨自成立之日起，一直把為廣大人民群眾謀利益作為工作的根本原則和價值追求，作為各項方針政策制定的出發點和落腳點。毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中強調：共產黨人“就得和群眾在一起，就得去發動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”[4](P138-139)在陜甘邊根據地建設中，也把關注底層民眾特別是農民群體、增加人民福祉、為群眾謀利益作為農村社會建設的基本理念和根本宗旨。

照金和南梁地區都處于群山橫亙，溝壑交錯的地區，地勢險要，國民黨統治力量薄弱，是開展游擊戰爭、建立根據地的理想之地。但也是遭遇戰火洗劫多次、物質極度匱乏的地區。老百姓生活異常困苦，特別是經過幾次災荒之后，農村經濟空前破產，十分之七八的貧苦民眾沒有飯吃，沒有衣穿，沒有房住。特別是在1932 年，春荒來臨，加上豪紳地主和國民黨政府的苛捐雜稅和高利貸的剝削，農民群眾在饑餓死亡中掙扎。陜甘游擊隊決定“立刻執行土地革命的任務。在游擊區域內，馬上沒收豪紳、地主、寺院的土地，平均分給農民。”[2(P265)]陜甘邊區蘇維埃政府成立以后，在劉志丹、習仲勛的領導下，制定了“陜甘邊根據地‘十大政策’”，其中大多都涉及到農民的切身利益。如：沒收地主和富農的土地平均分配給農民；鼓勵農民生產、發展農業；設立集市，方便農民生活；頒布禁煙、禁毒、放足等條例，改造農村社會風氣；救助農村社會上的孤寡殘疾；興辦學校，推動農村青少年教育等等。這些政策與農民利益息息相關，頒布之后很快引起了農民的認同和支持。

不僅在經濟、政治和文化教育上，根據地想方設法為群眾謀利益，而且在革命斗爭中，也是把農民群眾的利益放在首位。據耀縣照金人南云芳回憶：早在照金根據地時，紅軍對其家人都特別好。“每逢敵人進攻，就派人給我家喊話報信，有時還把我們家接上山寨躲避敵人。我們和紅軍的關系，真是骨肉深情。”[5](P362)

（三）堅持公平正義的農村社會建設理念

傳統中國是一個以農為本的國家，在這樣一個社會中，雖然農業生產效率較低下，但農業收入卻是農民唯一的經濟來源。與此形成鮮明對照的是，地主階級人數極少卻占著絕大多數的土地。而廣大的農民處于無地或少地的境況。除了土地以外，長期以來，農民還遭受著地方反對勢力、豪強地主和惡霸的重重剝削和壓榨。常年勞作，收入微薄，卻要上繳地租和各種稅收，農民生活苦不堪言。因此，對公平正義的渴求，是幾千年來農民的夙愿；讓農民享受到公平正義，也是陜甘邊根據地農村社會建設的目標。

陜甘邊革命根據地建立以后，首先懲治地方反對勢力和地主惡霸，沒收其財產，賑濟貧苦農民；接著在土地分配中對富農剝削的土地也予以沒收；對待農民，按照主要生活資料、剝削、剝削程度等進行階級成分的劃分；照顧雇農和貧農的利益；廢除一切農民過去的欠債及租稅；對于農村中的孤寡殘疾和老弱群體，邊區政府想辦法進行扶持。這些政策，充分彰顯了公平正義的原則，贏得了農民的支持，鞏固了革命政權。

二、陜甘邊革命根據地農村社會建設的實踐路徑

（一）發揚民主，保障農民的政治權利

工農蘇維埃政權是工人和農民民主專政的政權，實行工農蘇維埃制度，即工農兵代表會議制度。1931 年瑞金通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》是革命根據地政權建設的基本法律依據。該大綱明確規定蘇維埃建立的是工人和農民民主專政的國家，其全部政權屬于工農、紅軍和勞苦大眾，他們有權選派代表管理政權，從而確立了蘇維埃政權的基本政治模式。陜甘邊蘇維埃政府在政權建設上遵循了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的規定，實行工農民主政權，尤其注重保障農民的政治權利。

南梁蘇區建立之時，當地交通不便，文化狀況普遍落后，有人就認為在這種情況下，政權的建立不需要民主。但劉志丹卻堅持從基層開始采用投票選舉的方式，他認為：“原始社會都知道選有能力有本事的人做首領，何況現在的人。先由村上選代表，再選鄉代表，再選政府組成人員。”[3](P73)最終，劉志丹的建議被蘇區革委會采納。按照投票的辦法，先是選舉產生了陜甘邊區工農兵代表大會的代表，然后在代表大會上選舉產生政府委員。實踐證明，這個辦法很可行，得到了群眾的擁護。“我們照這個辦法去做，老百姓果然很高興，說：‘共產黨就是和國民黨不一樣’。選舉很認真，果然很快選出了代表。”[3](P731)

1934 年11 月初，在南梁荔園堡正式舉行了由一百多名代表參加的陜甘邊區工農兵代表大會，商討根據地建設的重大問題。經過參會代表的充分討論和認真審議，會議通過了《政治決議案》、《土地決議案》、《財政決議案》和《糧食決議案》等重要文件，選舉產生了政府領導成員。習仲勛當選為蘇維埃政府主席，他回憶到自己當選的原因：“因為我在照金作過政府副主席，在這里也和農民生活在一起，大家又選了我。”[3](P73)

（二）實行土地改革，滿足農民的土地要求

在近代中國典型的以農為本的社會中，土地是國民經濟的命脈，地主掌握土地所有權；占人口絕大多數的農民不占有土地或者占有極少量的土地，他們以微薄的農業收入作為唯一的經濟來源，這樣的狀況決定了農民對土地的渴求。在近代的陜甘地區，人口稀少，土地貧瘠，山地居多，自然災害特別是旱災頻繁，經濟十分落后，農民生活困苦，大量的農民沒有土地。與此形成鮮明對比的是，地主和官僚階級土地兼并嚴重，擁有絕大部分的土地。因此，實現土地改革，滿足生存需要，是農民的迫切需求。

1932 年中共中央在《開展游擊運動與創造北方蘇區的決議》中明確要求：創造鞏固和發展陜甘邊新的蘇區，首先應該到勞苦群眾中深入開展群眾斗爭，沒收一切地主的土地分配給貧雇農和中農。根據中央的指示精神，中共陜西省委于1933年3 月給紅二十六軍的指示信中要求：組織和領導農民，沒收一切地主和富農的土地。“地主絕對不能在任何名義的掩蓋之下，分得土地。富農只有在他自己耕作的條件下，分得一份勞動土地。”[6](P182)土地分配要在尊重農民意愿的基礎上實行平均分配。這些政策規定，為陜甘邊的土地改革提供了政策指導。

照金根據地建立之后，中國陜甘邊特委、陜甘邊游擊隊總指揮部根據中共中央和中共陜西省委的指導意見，在土地分配中按照中華蘇維埃共和國中央政府頒布的土地政策有序進行，將沒收的土地優先分配給貧農和佃農，中農適當予以分配土地，沒收一切地主的土地。這項政策實施后，充分調動了廣大農民參加革命的熱情，密切了黨及其政權和農民的關系，鞏固和發展了根據地。

以南梁為中心的陜甘邊革命根據地建立以后，不久成立了蘇維埃政府，土地革命由蘇維埃政府領導下的土地委員會具體負責。這個時期的土地革命，總結了照金革命根據地土改的經驗，改掉了以往沒收地主和富農全部土地的做法，只是沒收他們剝削的部分土地，用以分配給雇農、貧農和少地的中農。南梁蘇區在深入調研的基礎上，根據當時根據地農村社會狀況，制定了十大政策，其中，土地政策明確規定：“沒收地主及富農出租部分的土地，地主參加勞動的可以分地；分川地不分山地，因為山地很多沒有人種，川地也是種一年休息一年；中心地區分土地，邊境地區不分，當邊境地區變成中心地區后仍分土地；田、苗一齊分，因農民最需要的是苗，如分田不分苗，就會降低農民情緒；沒收地主富農多余的土地、牛、羊分給雇農、貧農和缺土地牛羊的中農。”[7]從這段話可以看出，南梁蘇區的土地政策與照金時期相比，有了很大的改善，不僅參加勞動的地主可以分得土地，而且農民的土地分配也更加具體化，如：耕作條件較好的川地和臺地，按照農民人口平分土地；但是耕作條件較差的山地，則按照農戶的耕作能力按戶來分配土地。這樣的政策更加健全、周密和合理，更有助于調動農民的積極性。

（三）發展生產，增加農民收入

陜甘邊根據地建立以后，蘇區一方面實行土地改革，發展農業生產；另一方面，通過各種途徑，積極發展生產，增加農民收入。

劉志丹談到：“打仗為了和平，有了和平環境，就要建設，就要幫助農民搞好生產。”[3](P74)在發展農業生產方面，陜甘邊根據地采取了多種手段，如組織興辦互助合作社，以集資支持農民發展生產；根據地在打土豪中繳獲的牛羊，專門開辦了小的牧場，其中飼養的牛大多用于為貧苦農民耕地。在發展手工業方面，照金蘇區建有紅軍修械所和紅軍被服廠，其中被服廠的工人，全部來自當地的農村婦女，解決了部分農村剩余勞動力。

同時，為了方便日常生活，根據地在薛家寨的亭子溝開設了集市，每五天一集，農民常常把自己家中多余的物品拿到集市，活躍了市場。南梁陜甘邊蘇維埃政府成立后，為保證農民的正常的生活，為根據地提供必要的物質基礎，蘇區“鼓勵農民生產，使之發展；成立牧場，養豬喂羊。”[8](P185)然后又在荔園堡設立了集市，每十天一集來發展貿易，活躍市場，增加農民收入。而且保護小商人，允許其來蘇區做生意。通過此舉，打破了國民黨對根據地的經濟封鎖，使蘇區所需物資能從外地運動，也使蘇區的特產銷往外地，這樣既保證了軍隊供給，也滿足了群眾生活所需。

為了減輕農民負擔，陜甘邊根據地全部實行供給制，從邊區領導到普遍士兵和一般人員，經濟待遇一律平等。這在一定程度上也減輕了農民的經濟負擔，有利于農民積極發展生產。

通過各項發展生產政策的制定，根據地廣大農民得以修養生息，保證了根據地軍民的日常生活需要，大大改善了農民的生活質量，也為紅二十六軍和根據地的鞏固發展提供了物質保障。

（四）革除陋習，改造農村社會風氣

陜甘邊革命根據地，有很多的例如哥老會等社會組織，這些組織有的講義氣，有的有反動性質。對于這些社會組織，蘇區的態度是區別對待：對其中反革命性質的組織，發動群眾去清除，不直接出面干涉；對統治階級具有反抗性的社會組織，盡量爭取和改造。這樣就避免了直接的矛盾沖突，維護了農村社會的治安。

同時，蘇維埃邊區各級政府針對根據地封建迷信傳統濃厚、農民思想觀念落后等狀況，在根據地開展了移風易俗活動，用新思想和新文化教育農民，推動農村社會建設。專門開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸誡鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放足、勸男子剪辮子”為內容的“六勸”活動，革除了農村社會中長期存在的陋習。另外，針對農村社會中存在的孤寡殘疾，邊區政府積極發動群眾進行救濟，政府也予以幫助。這些措施的實行，使邊區社會面貌煥然一新，社會風氣得到了極大改善。

（五）興辦學校，推動農民教育

陜甘邊根據地創建之前，照金地區和南梁地區沒有一所學校，農民及其子女根本沒有條件上學。

照金根據地由于斗爭形勢的嚴峻，在發展文化教育上，創辦了紅二十六軍隨營學校，但沒有專門的農民學校。陜甘邊蘇維埃政府成立以后，專門制定了經濟文化社會等方面發展的“十大政策”，其中，“文化教育政策。主要是興辦學校，推動農村青少年教育。”[8](P186)為此，1934 年秋南梁地區創辦了蘇區第一所列寧小學，生源全部為農村兒童。郝建德任校長，張敬文和賀建德任教員，時任蘇區政府文化委員長的蔡子偉編寫教材，內容通俗易懂，多采取詩歌形式，很受學生歡迎。上課的地點是沒收的地主的房子，陳設極其簡陋。不久，根據地又在太白、九只窯口等地陸續開辦了列寧小學。解決了農村兒童的教育問題之后，農民的教育問題又提上了議事日程。為了消滅文盲，根據地在一些村莊辦起了成人識字班，以推動農村的青壯年文化教育。

三、陜甘邊革命根據地農村社會建設的啟示

陜甘邊革命根據地的農村社會建設，是馬克思主義理論和毛澤東思想同西北地區具體實踐相結合的產物。由于劉志丹、習仲勛等人的正確領導，這塊革命根據地由小到大、由弱到強，最后成為王明路線失敗后全國“碩果僅存”的一塊革命根據地。它的斗爭經驗和革命實踐為延安時期的各項建設提供了很好的借鑒；它的農村社會建設也為今天的鄉村治理和鄉村振興提供了現實啟示。

（一）加強農村社會建設必須堅持黨的領導

堅持黨的正確領導，始終把黨的利益放在第一位，顧全大局，在斗爭中求生存、求發展，是陜甘邊革命根據地的基本精神，也是其農村社會建設取得成功的重要保證。在陜甘邊革命根據地的創立和發展過程中，由于以王明為代表的“左”傾路線的影響，根據地黨政領導人劉志丹、謝子長、習仲勛等都先后受到殘酷斗爭和無情打擊，“左”傾錯誤者對根據地的正確政策不做調查研究，橫加指責。“他們指責劉志丹同志等只分川地，不分山地（陜甘邊某些地方土地多，光川地平均每人就有十幾畝、幾十畝，群眾只要川地不要山地），不全部沒收富農的東西，不在游擊區分配土地，是‘不實行土地改革’”。[9](P5)但是他們沒有計較個人得失，胸懷大局，堅持以黨的利益為重。習仲勛在回憶中寫到：“面對這種‘無情打擊’，志丹同志表現出堅強的黨性，他心地坦然，毫不計較。”[9](P12)后來，《解決日報》對劉志丹做出了高度評價：認為他在遠離中央的情況下，能夠從革命實踐中體會馬克思主義理論的精髓，實事求是地堅持黨的正確路線，與黨內的錯誤路線開展斗爭，在西北革命實踐中做出了重要貢獻。這既是對劉志丹個人豐功偉績的贊揚，也是對陜甘寧邊區堅定黨的領導的高度肯定。

當前，在農村社會治理中，也必須堅持黨的領導，堅持黨管農村工作的原則，健全黨在農村的領導體制和機制，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保黨始終總攬全局、協調各方。只有這樣，才能保證農村管理與村民自治保持正確方向，才能保證農民當家作主地位的發揮，才能為農村現代化建設提供穩定的社會環境。

（二）加強農村社會建設必須密切黨群關系

陜甘邊革命根據地的成功經驗之一就是堅持群眾路線，始終與人民群眾在一起。劉志丹、謝子長、習仲勛等人在根據地建設中，始終牢記為人民服務的宗旨，把維護人民群眾的利益作為革命的出發點和歸宿。陜甘邊蘇維埃政府成立后，習仲勛主席就經常深入群眾，走村串戶，了解群眾疾苦，以及黨的政策執行情況。根據時任政府秘書長的蔡子偉回憶：“幾乎每逢集市，習仲勛和我們幾個都要出去轉一轉，聽取老百姓各種意見反映。每次群眾總是把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了。”[6](P627)還有，在土地分配中，蘇區緊緊依靠貧農團和雇農工會來進行，所以分配土地運動進行得相當順利。再如，蔡子偉在回憶中還談到，當時蘇區制定的糧食政策是：“沒收地富的糧食和羊，除了分配給群眾外，給紅軍游擊隊留一部分作為公糧、公羊，保存在村里，以備紅軍吃用，因此紅軍走在哪里都有吃的，不增加群眾的負擔，軍民關系猶如魚水。”[5](P397)習仲勛在后來回憶劉志丹的文章中也談到：在建立以照金為中心的陜甘邊革命根據地時，為了了解農村社會情況，“一村一村做調查研究，一家一戶做群眾工作，相繼組織起農會、貧農團、赤衛隊和游擊隊。”“我們和群眾休戚相關，生死相依，血肉相連，受到廣大農民的擁護。”[9](P11)陜甘邊的幾支游擊隊因此建立了起來，照金根據地也開始初具規模。

習近平總書記指出，民心是最大的政治。民心是一個政黨執政的合法性基礎，是衡量一個國家政治認同度的標尺。密切的黨群關系，是中國共產黨取得革命、建設和改革勝利的根本法寶，也是中國共產黨的優良傳統。今天，在農村建設的過程中，依然需要不斷密切黨群關系，充分體現以人民為中心的發展理念和人民當家作主的制度模式，牢記宗旨意識，不忘初心，讓廣大農民在農村建設中能夠彰顯主人翁地位，從而堅定的擁護黨的領導、執行黨的政策方針。

（三）加強農村社會建設必須與國家的中心戰略保持一致

革命年代，武裝奪取政權、爭取戰爭勝利，是一切工作的中心任務。陜甘邊革命根據地在建設過程中同樣處在長期的革命戰爭環境之中，這是根據地最根本的特點。在革命戰爭條件下，根據地的各項建設中心任務當然是要保證革命戰爭的勝利。經濟建設是為了爭取物質上的條件去保障革命軍隊的給養和供給；政權建設和社會建設，也是為了激發群眾參加革命的積極性。

當前，加強農村社會建設也必須與國家的中心戰略保持一致，聚焦黨和國家的中心工作，在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的引領下來進行。具體地說，就是要以經濟建設為中心，全面深化農村改革，持續加大強農惠農和富農政策力度，實施鄉村振興戰略，推進農村現代化。

（四）加強農村社會建設需要農民有序參與

陜甘邊革命根據地的斗爭和建設離不開農民的支持和參與。紅軍開辟南梁蘇區不久，就提出“先進行群眾工作，建立革命武裝，開展游擊運動，再開辟根據地，建立工農政權”的方針[8](P169)。因此，習仲勛、張策等人在農村開始了深入有效的動員組織工作。張策后來回憶說：“我到南梁以后，就在當地群眾中活動，村村開會，逢人演講。習仲勛來后，我們一同在南梁鄭大爺家里過完春節。經過一春的工作，農民聯合會、赤衛隊、貧農團、雇農會等在以南梁為中心的幾條川里相繼成立。”[10](P400)農民發動起來了，踴躍參軍參戰，生產熱情高漲，這也是根據地鞏固和發展的重要原因。

現階段，農村的和諧穩定，是中國整個社會和諧穩定的重要基礎和關鍵環節。農村的和諧穩定和長遠發展，必然離不開農民。農民是鄉村治理和鄉村振興的主體，實施鄉村發展必須充分發揮農民參與的積極性、主動性和創造性，激發社會活力，需要億萬農民的有序參與，需要完善村民自治制度，實行自我管理、自我教育、自我服務；完善和拓展參與農村公共事務的方式和渠道，保障農民有效發揮自主性。

（五）加強農村社會建設必須關心民眾的實際利益

1935 年時任《大公報》記者的范長江到西北采訪，對于陜甘邊革命根據地農村社會建設狀況做了這樣的描述：共產黨“分大地主的土地與羊子給一般農民，反對苛捐，反對派款。因此在消極方面，取消了民眾的負擔，積極方面增加了民眾的所有。以實際利益為前提的民眾，當然贊成劉志丹的主張，而愿為之用命。”因此，“民眾心中，只知有蘇維埃、瑞金、莫斯科、列寧、斯大林等，而不知有西安、蘭州、北平、南京等名詞。某縣長曾在合水以東召集民眾訓話，數次申傳，到者寥寥。而蘇維埃召集開會，則二十四小時之內，可以立刻齊集數百里以內之民眾。”[3](P793-794)

同樣，今天的農村現代化建設和鄉村振興，出發點和落腳點都是服務和保障農民的根本利益。當前，在實施鄉村振興戰略的過程中，由于鄉村社會結構日益多元，導致農民利益也呈現多元化的趨勢。但歸根一點，必須要明確該戰略的目的就是要滿足人民日益增長的對美好生活的需要，就是要使廣大的農民更具幸福感、獲得感和安全感，精神生活更加的充實、生活更有保障、發展更可持續。這才是農民真正需要的實在利益。

（六）加強農村社會建設需要不斷創新大膽探索

陜甘邊革命根據地地處橋山山脈，溝壑縱橫，交通不便，經濟閉塞，加上國民黨政府的經濟封鎖，根據地物產匱乏，農民生活困苦。為此，根據地在深入實踐的基礎上，根據敵我斗爭狀況，在劉志丹和習仲勛的領導下，大膽探索，開設集市，發行貨幣，滿足了農民群眾的日常所需。正如習仲勛所說，陜甘邊革命根據地在與中央中斷聯系后，不盲目依靠上級指示，不抽象教條，善于把黨的路線方針同陜甘地區的實際相結合，實事求是，大膽探索，按照客觀情況確定自己的政策，為中國革命做出了重大貢獻。[11](P26)

當前，以習近平為核心的黨中央提出的鄉村振興戰略，是一項全方位、全局性的鄉村發展整體方案，也是一項復雜的系統工程。實施好鄉村振興戰略，實行農村現代化，不僅需要堅持黨的領導、堅持正確的發展理念、農民的有序參與，還需要各地根據自身特點，結合不同實際，大膽探索，不斷創新。例如，改進農村治理方式，避免簡單粗暴、行政命令方式，借鑒陜甘邊革命根據地農村建設的歷史經驗，做到依法治理、民主治理、以德治理及綜合治理，協調好各個方面的利益。