論全面建成小康社會的科學內涵及重大意義

夏慶宇 張 莉

中國共產黨第十九次代表大會報告明確提出了“決勝全面建成小康社會”的重大號召。在這一號召的鼓舞下，當前中國全社會正向著這一目標奮力拼搏。有理由相信：在不久的將來，中華民族將在歷史上首次全面進入“小康”社會。盡管“小康”社會距離“大同”社會還很遙遠，但“小康”目標的實現將標志著中華民族站在了新的歷史起點上，其意義十分重大。本文將嘗試對全面建成小康社會的科學內涵和重大意義進行詮釋，全社會充分認識全面建成小康社會的重大意義將促使我國在2020年之后更順利地轉向爭取建成現代化社會主義強國的新的偉大實踐。

一、“全面建成小康社會”偉大目標的形成過程

（一）“小康”理念源自中國傳統文化

中國共產黨歷來代表中國優秀傳統文化。“小康”一詞最早出自《詩·大雅·民勞》—“民亦勞止，汔可小康”。然而與當今的用法不同的是，《詩》只是用“小康”來描述人們的生活水平，并未將其作為一種描述社會發展狀態的概念。

《禮記·禮運》則區分了“大同”與“小康”兩種社會狀態，使這兩個概念相映成趣。《禮記》對“大同”的描述，與共產黨人理想中的共產主義社會高度相似；“小康”則是次于“大同”的一種社會狀態。《禮記》認為，“小康”盡管不如“大同”，但也在一定程度上實現了物質文明和精神文明的發展。當然，《禮記》對“大同”和“小康”的理解，受到了當時農業社會、封建社會的歷史背景的影響，主要反映了儒家的社會理想，帶有一定的歷史局限性、階級局限性。

在“小康”作為描述一種社會狀態的概念被《禮記》提出之后，在悠久的中國歷史上，時常有人將它作為一種社會理想，例如明成祖朱棣提出“如得斯民小康，朕之愿也”①[明]陳治本等編：《皇明寶訓·大明太宗文皇帝寶訓》卷1《勤政》，臺灣學生書局，1986年，第560頁。，可見朱棣將使人民過上小康生活作為一種目標，但當時的小康的標準與當今社會的小康的標準是不可同日而語的。清高宗弘歷在自己70歲生日之際作《古稀說》一篇，提出“至乎得國之正，擴土之廣，臣服之普，民庶之安，雖非大當，可謂小康”②《清實錄》第22冊，《高宗純皇帝實錄》卷1112，中華書局，1986年，第874頁上欄。，可見弘歷主要是從清帝國對外征服、擴大版圖、人民生活安定等角度來認識小康，認為在其統治下已經實現了小康。中國當前所欲實現的小康主要關注的是人民生活水平的提高和社會的文明程度的提高，其內涵遠超過古人的認知水平。清末康有為提出“升平者，漸有文教小康也”③康有為：《春秋董氏學》，樓宇烈整理，中華書局，1990年，第28頁。，但康有為僅僅是沿用了《禮記·禮運》提出的概念，其著作帶有明顯的空想性，無法變成現實。由上述例子可知，“小康”是中國的傳統概念，自提出后被中華民族長期沿用了下來，具有深厚的社會基礎。“小康”主要代表了一種中等水平的社會理想。

（二）改革開放后“小康”目標的提出

新中國成立后，鄧小平同志首先將“小康”作為我黨我國的一種奮斗目標。1979年12月6日，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時提出：在實現四個現代化之際，中國人民的生活水平將達到“小康”。而后在1987年4月會見西班牙客人時，鄧小平同志明確為實現“小康”設定了時間表，也就是“三步走”戰略的“第二步”：第一步，在80年代末解決中國人民的溫飽問題；第二步是到20世紀末，人民生活達到小康水平；第三步，在21世紀用30到50年的時間基本實現現代化，達到中等發達國家水平。同年，黨的十三大報告采納了鄧小平同志的上述設想，正式將實現小康、“三步走”發展戰略目標作為黨的奮斗目標，也就是將“小康”視為從解決人民的溫飽問題到基本實現社會主義現代化之間的過渡階段，在這個階段人民將過上比較富裕的生活。須要指出的是，十三大報告是把“達到小康水平”作為一種經濟建設的目標提出來的，此時并未把“小康”作為一種描述社會發展狀態的總體性目標。1992年黨的十四大報告對“小康”概念的外延作了擴展，將“小康”視為描述人民生活水平的一個指標，提出要實現我國“人民生活由溫飽進入小康”，在此基礎上要“實現達到小康水平的第二步發展目標”。

（三）從“小康生活”到“小康社會”

到了1997年，中國共產黨對“小康”有了新的認識，首次提出“小康社會”的概念—黨的十五大報告提出在21世紀初“進入和建設小康社會”的設想。而在此前提的僅僅是“小康生活”“小康水平”。從此之后，“小康”不再僅僅是一個比“溫飽”更高級的、描述人民生活水平的概念，也不再僅僅是一種經濟發展的目標，而是成了一種社會理想。

到20世紀末，鄧小平同志設想的三步走戰略的第二步即人民生活達到小康水平已基本實現，因此十五大報告提出到2010年要“使人民的小康生活更加寬裕”。

（四）從“不全面”到“全面”，從“低水平”到“高水平”

到2002年黨的十六大，中國共產黨對社會建設的認識進一步深化，認為小康社會必須在全方位、各領域取得實質性發展，這樣才是真正的“小康社會”，因此首次提出了“全面建設小康社會”的概念。值得注意的是，黨的十六大報告為我國的小康社會做了明確定性，即“社會主義小康社會”。

在21世紀初，我國已經實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，但中國共產黨實事求是地認識到當時的小康依然只是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。因此黨中央提出用20年時間全面建設小康社會的奮斗目標：“在經濟發展的基礎上實現中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會的全面進步、全面發展，加強社會主義市場經濟體制和各項制度建設，解決收入分配差距擴大和經濟發展水平不平衡問題，建成真正高標準的社會主義小康社會。”

到2007年黨的十七大，黨對“全面建設小康社會”提出新的更高要求：“確保2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這顯示出中國共產黨在實現了“一部分人先富起來”的目標之后開始著手解決如何實現“共同富裕”的問題。

（五）從“建設”到“建成”

“建設”小康社會是進行時，“建成”小康社會則是完成時。從“建設”到“建成”，這是我國不斷取得發展進步的題中應有之義。因此，到2012年黨的十八大召開之際，我黨正式提出“全面建成小康社會”的概念并制定了明確的工作目標。十八大提出到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入雙雙比2010年翻一番，同時在政治、社會、文化、生態文明等方面都要有一個更有質量的發展，即提出了“五位一體”的總體布局。2017年黨的十九大報告更是正式提出“決勝全面建成小康社會”的目標—“一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會。”

由以上梳理可以看出，從1979年至今，自我黨我國初步提出“小康”目標和設想以來，這一概念隨著實踐的發展不斷豐富和完善。鄧小平同志在最初提出“小康”時，僅僅是指讓人民“吃飽穿暖”，他的原話是“就是可以吃飽穿暖，我把這個叫小康”①《鄧小平訪日“小康”難倒翻譯,竟譯為身體健康》，《解放日報》，http://history.people.com.cn/n/2014/1215/c372327-26207966.html。訪問時間：2018年8月21日。。后來隨著我國的建設成就越來越突出，我黨對“小康”所寄予的期望也越來越高，從僅用來描述人民的生活水平，發展到用來描述一種社會狀態；從單方面關注經濟指標，發展到力求實現經濟、政治、社會、文化、生態的全方位發展。由此可見，中國共產黨的執政理念在實踐中不斷與時俱進、發生升華。

二、“全面建成小康社會”的科學內涵

（一）黨的十六大提出的“全面建設小康社會”的各項目標

黨的十六大報告正式提出“全面建設小康社會的目標”，具體內涵包括：1．在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。圍繞這一目標，報告還提出了許多具體目標，例如基本實現工業化、城鎮人口的比例較大幅度提高等。2．社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。3．全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。圍繞這一目標，報告還提出基本普及高中階段教育、形成學習型社會等具體目標。4．可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

為實現上述“全面建設小康社會”的目標，十六大報告提出的路徑是重點做好八方面工作：1．走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。2．全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程。3．積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展。4．堅持和完善基本經濟制度，深化國有資產管理體制改革。5．健全現代市場體系，加強和完善宏觀調控。6．深化分配制度改革，健全社會保障體系。7．堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。8．千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。

（二）黨的十九大提出的“全面建成小康社會”的各項目標

全面建成小康社會意味著我國全社會各項事業的進一步推進和提升。黨的十九大報告從“五位一體”的總體布局的角度提出了衡量“全面小康社會”的主要指標，本文根據黨的十九大報告對衡量“全面小康社會”的各項主要指標進行了如下匯總：

1．經濟建設的目標：（1）增強發展協調性；（2）在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番；（3）進入創新型國家行列；（4）居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局；（5）城鄉、區域協調互動發展，社會主義新農村建設取得重大進展。

2．政治建設的目標：（1）依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效；（2）政府提供基本公共服務能力顯著增強。

3．文化建設的目標：（1）社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚；（2）覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立；（3）文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

4．社會建設的目標：（1）現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成；（2）社會就業更加充分；（3）覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；（4）合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；（5）人人享有基本醫療衛生服務；（6）社會管理體系更加健全。

5．生態建設的目標：（1）循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；（2）主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。

通過以上對比可以看出，十九大提出的“全面建成小康社會”的目標比十六大提出的“全面建設小康社會”的目標更加具體化，更加完備化，更加高標準化。十九大繼續堅持了十六大提出的一些目標，例如人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番、堅持依法治國方略等；此外，由于十六大提出的一些目標例如“健全現代市場體系，加強和完善宏觀調控”已經基本完成，十九大已不再提及；十九大提出的“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”，“循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升”，“社會管理體系更加健全”等目標則是十六大報告未曾提出過的，屬于新的更高層次的目標。

三、“全面建成小康社會”的任務要求

（一）從2017年黨的十九大到2020年是全面建成小康社會的決勝期

從20世紀80年代末解決了人民的溫飽問題、開始為實現人民生活達到“小康水平”奮斗，到2020年即將全面建成小康社會，共30年的時間。在2017年黨的十九大召開之前，中國共產黨和中國政府已經為實現小康做出了巨大的持續不懈的努力，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設方面取得了顯著的成績。盡管如此，當前我國社會距離全面建成小康社會仍然存在的某些短板。因此，黨的十九大報告指出，為了全面建成小康社會，我國在2020年之前應著重做好三方面工作，以補齊短板，即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。此外，為了決勝全面建成小康社會，我國還將著重實施七大戰略：科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。

從十九大到二十大是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建成小康社會的決勝期。近年來，國際上對中共十九大提出的決勝全面建成小康社會的目標也非常重視，例如英國《衛報》報道稱：“十九大報告傳遞出中國共產黨對中國和中國未來前景的樂觀判斷，展示對中國在2020年決勝全面建成小康社會的高度自信。”俄羅斯聯邦共產黨主席久加諾夫在給習近平總書記的賀信中說：“我們堅信，中共十九大確定的近期全面建成小康社會目標一定會實現。”緬甸全國民主聯盟主席、國務資政昂山素季在致習總書記的賀函中說：“中國共產黨決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉目標一定能夠順利實現。”①《中共十九大：奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，張士義、王祖強、沈傳寶主編：《從一大到十九大：中國共產黨全國代表大會史》，東方出版社，2018年，第415～420頁。世界銀行等國際機構對中國的此項戰略進行了研究并指出：“中國將全面建成小康（中等繁榮的）社會、削減極端貧困作為在‘十三五（2016—2020年）’末之前要實現的目標。這一目標是中國共產黨十八屆五中全會確定的，三中全會的決議為實現這些目標提供了堅實的基礎。‘十三五’規劃將提出中國實現上述目標的具體措施。”②Bert Hofman: Reforms to Build a Xiaokang Society in China，http://www.worldbank.org/en/news/opinion/2016/03/04/reforms-to-build-a-xiaokang-society-in-china，訪問時間：2018年8月14日。因此可以說，中國能否在2020年之前決勝全面建成小康社會，全世界都在關注。

由此可見，決勝全面建成小康社會，時間緊迫，任務重大，舉世矚目，需要全社會共同努力。

（二）全面建成小康社會與我國每個社會成員緊密相關

第一，在2020年之前，每個社會成員都應當積極投身全面小康社會的建設事業。

第二，小康社會的全面建成，將為每個社會成員自身的發展提供更高的平臺。全面小康社會建成后，我國將變得更加繁榮、富強、興旺、發達、美麗、和諧，我國的各項事業將達到新的水平，我國的國際地位將顯著提高。由此，中國人民將過上更幸福的生活，每個人的事業將擁有更高的平臺。

第三，在小康社會全面建成后，每個社會成員還應當繼續奮斗，向實現社會主義現代化的目標前進。全面小康社會的建成，并不意味著應當小富即安、小富即滿。在全面建成小康社會之后，我國的社會主義事業將面臨第二個“一百年”的奮斗目標，中國人民還應當向著更輝煌的目標奮斗，中華民族復興的前景將無限絢爛奪目。因此，我國人民不應當隨隨便便感到滿足，而應當以小康為基礎，繼續全力拼搏、共興偉業。

（三）每個公民都應當增強投身全面小康社會建設的自覺性

由于“決勝全面建成小康社會”的任務與每個國人緊密相關，因此，我國每個社會成員都應形成投身于全面小康社會建設事業中去的自覺性。為了實現這一目標，應該使每個社會成員認識到甚至感受到自己是“全面建成小康社會”事業中的一分子而非旁觀者，應該使每個社會成員對“全面建成小康社會”形成感情、形成“自身與社會是血肉相連的”的意識。

因此，我國當前的宣傳工作應當使每個社會成員增強自身是中華民族的一分子的意識，增強“國家興亡，匹夫有責”的意識，增強每個社會成員對國家的感情。為實現上述目標，應當在宣傳工作中重點宣傳中華民族在近代初期遭受的百年屈辱，中國共產黨為了實現中華民族的復興而進行的艱苦卓絕的奮斗；重點宣傳“全面建成小康社會”是為了洗刷民族屈辱、實現民族復興而進行的奮斗的一部分，為了避免中華民族繼續受到帝國主義的欺凌，不僅要將我國建成小康社會，還要將我國建成社會主義強國；重點宣傳每一代中國人都是國家的一分子、民族的一分子、實現民族復興偉大事業的一分子，國家的興衰將關系到每個公民的命運，每個社會成員都不能忘記自身肩負的使命，否則子孫后代有可能再次遭受帝國主義的侵略和欺壓；重點宣傳“全面建成小康社會”將使每個公民受益，與此同時，小康社會的建設需要每名社會成員的努力，坐享其成、冷眼旁觀、無視漠視的做法和心態是錯誤的。總之，就是要使全社會全面接受和深刻領會全面建成小康社會的重大意義。

四、“全面建成小康社會”的重大意義

（一）全面建成小康社會的八大意義

第一，全面建成小康社會，標志著從1840年以來中國初步實現了一定程度的繁榮昌盛。自1840年以來，中國人一直在為實現國家獨立、富強而奮斗；自1949年以來，中國人一直在為實現國家富強而奮斗。全面建成小康社會，將是中國人為實現國家富強而進行的奮斗得到的第一個重大階段性成果。第二，全面建成小康社會，將使中國人徹底擺脫因在近代史上遭受的屈辱而造成的心理陰影，將使中國人樹立牢固的民族自信心。第三，全面建成小康社會，是新中國發展史上的一座里程碑，是中國特色社會主義事業取得的一項巨大成就，是第一個一百年的奮斗目標實現的標志。第四，全面建成小康社會，標志著“三步走”的奮斗目標勝利完成了“第二步”，為“第三步”的奮斗目標打下了堅實基礎。第五，全面建成小康社會，是全國人民的根本利益所在，提高了全體人民特別是貧困人口的生活水平。第六，全面建成小康社會，鞏固了黨的領導，促進了社會的和諧穩定繁榮。第七，全面建成小康社會，將為應對國內外各種挑戰打下堅實基礎。第八，全面建成小康社會，將為實現中華民族偉大復興的“中國夢”打下堅實基礎。

（二）“全面建成小康社會”應成為2020年之前我國宣傳工作的重點

當前，我國各級宣傳部門在宣傳工作中應重點宣傳全面建成小康社會的重大意義，使全體人民增強參與全面小康社會建設事業的積極性，這項工作既有緊迫的現實意義又有重大的歷史意義，其意義表現在：

第一，講清“全面建成小康社會”的重大意義，是2020年前后的一項緊迫的政治任務。習近平總書記指出：“2020年，我們將全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”因此全面建成小康社會，是我黨我國在2020年之前最突出、最重要的、最核心的戰略任務。我國的多數社會成員都處在全面小康社會的建設過程之中，因此必須使他們增強承擔“全面建成小康社會”這一歷史使命的積極性，從而引導每個社會成員自覺投身到有關建設任務中去；當前我國的一部分社會成員（例如學生）尚不能參與小康社會的建設，但宣傳工作應向這類群體充分講清楚全面建成小康社會的歷史意義、現實意義，從而使他們增強對中國共產黨的光輝奮斗歷史的認同感、增強對偉大祖國的自豪感、增強對歷代社會主義事業建設者的崇敬感、增強在新的歷史起點上接續奮斗的自覺性和使命感。

第二，講清“全面建成小康社會”的重大意義，是進一步促使全體社會成員自覺圍繞在以習近平總書記為核心的黨中央周圍的重要途徑。當前，以習近平總書記為核心的黨中央正在為全面建成小康社會夙興夜寐、殫精竭慮、努力奮斗，新時代的宣傳工作應當使我國全體社會成員了解黨中央正在為全面建成小康社會做出的努力。如此一來，我國人民才能更好地理解為何習近平總書記帶領下的中國共產黨要竭盡全力建設小康社會，才能領會黨中央確定的全面建成小康社會的奮斗目標的重大現實意義和深遠歷史意義，才能理解以習近平總書記為核心的黨中央的一言一行、一舉一動都是在為全面建成小康社會做出努力。由此，才能引導我國人民自覺團結、圍繞在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，才能調動和引導人民自覺投身到全面建成小康社會的事業中去，才能增強中華民族的凝聚力、形成全國上下團結一心奔小康的生動局面。

第三，講清“全面建成小康社會”的重大意義，是鞏固意識形態陣地、捍衛國家意識形態安全的重要途徑。宣傳工作的首要目的應當是使每個公民形成對中國共產黨、中華人民共和國、中國特色社會主義、中國人民的認同感，只有讓每個公民增強以上認同感，才能鞏固我國的意識形態陣地，才能捍衛我國在意識形態方面的安全。在宣傳工作中，如果能夠引導每個公民對全面建成小康社會這一歷史任務形成認同感，就能夠增強他們對黨、對國家、對中國特色社會主義、對中國人民的認同感，就能夠鞏固我國的意識形態陣地，就能夠培養出中國特色社會主義事業的合格接班人，就能使我國公民成為對社會現實保有積極認知的公民，進而有效鞏固我國的意識形態安全。

第四，講清“全面建成小康社會”的重大意義，是增強民族自信心的重要途徑。講清全面建成小康社會的歷史意義，能夠有效增強民族自信，從而使不健康的民族自卑心理不見蹤影，使在少數社會群體中仍然存在的崇洋媚外的心理和行為徹底消失。