五大發展理念引領社會主義學院建設發展的思考

裴忠躍 李 萍 陳茜茜 王俊嶺

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內外發展經驗教訓和深刻分析國內外發展大勢的基礎上，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。五大發展理念是引領經濟社會發展的行動指南，貫徹《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），應把五大發展理念貫穿到社會主義學院（以下簡稱社院）建設發展全過程，以提升社院正規化水平，不斷開創社院工作新局面。

一、以創新發展為引領，強化創新意識，推進社院工作與時俱進

近年來，全國社院工作取得了可喜成績，但隨著《條例》的頒布實施，與新任務新要求相比，社院在教學、科研、文化交流等方面依然存在諸多不足，需要樹立創新發展的理念，用創新的思路、改革的精神去探索有效的舉措。

一是增強創新意識。習近平總書記強調：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”[1]《條例》明確要求社院“堅持理論聯系實際，解放思想、改革創新”[2]的工作方針。當前，社院面臨難得的發展機遇，要認真總結和運用社院工作積累的成功經驗，深刻認識和把握辦學規律，把創新擺在社院發展全局的核心位置，勇于自我革命，敢于直面問題。針對教學培訓短板不足，針對制約發展的體制機制問題，必須有勇氣、有膽識、有擔當，勇于改革創新，大膽探索進取，營造社院系統改革創新、跨越發展的良好氛圍。

二是把握創新重點。從社院的性質和所肩負的時代重任來看，地方社院仍然存在發展質量和水平參差不齊、正規化辦學水平不高的窘迫現狀。社院工作創新要結合實際，因地制宜，深刻把握辦學規律，以需求為導向，以教培機制改革為重點，以規范化培訓為牽引，以體制機制建設為保障，以提高培訓質量為目標，努力在“人無我有、人有我優、人優我特”上下功夫。按照《條例》要求，新時代社院工作應突出教學培訓、研究宣傳、決策咨詢、中華文化教育、研究和宣傳、聯誼交友五個重點，力爭以創新舉措圓滿完成基本任務。

三是建立健全創新激勵機制。創新激勵機制是推進改革、營造創新氛圍的制度保障。首先，要建立社院創新發展目標規劃。依據《條例》、中央統戰部《2018-2022年全國統一戰線教育培訓規劃》，地方社院要結合自身實際，建立完善中長期發展規劃。其次，要建立創新考評獎勵制度。分類建立教學、科研、咨政、文化交流、黨建和行政后勤考核評比激勵制度，通過常態化、規范化的考核評比獎勵，營造積極創新的良好氛圍。

二、以協調發展為引領，注重工作協調協作，提升社院工作效能

協調是推進工作、促進發展的重要方法。協調發展的理念是提升社院發展整體效能、推進全面進步的有力保障。社院堅持協調發展，就要辯證地、系統地謀劃全局工作，解決發展不平衡問題。

一是正確處理“聯合黨校”與“社院姓社”的關系。《條例》明確，社院是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，社院建設發展要充分發揮各民主黨派和無黨派人士的參與積極性，做到“聯合黨校聯合辦”，使社院成為黨外代表人士之家。同時，社院要堅持正確的辦學方向，突出政治培訓，強化政治共識，確保統一戰線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎。

二是正確處理自身發展與統戰事業發展的關系。《條例》指出社院是開展黨的統戰工作的重要部門。因此，社院工作的根本屬性是政治引導、凝心聚力，根本原則是服務大局、服務統戰，社院的建設發展應該置于整個統戰大局中統籌謀劃，與新時代“大統戰”事業相協調。

三是大力推進政治工作和業務工作相結合。社院是政治學院，要深刻認識突出政治培訓、強化政治共識是社院主責主業的根本要求。要教育引導社院黨員干部和教職工增強政治責任感，提高政治覺悟和政治站位，嚴守政治紀律和政治規矩，圍繞新時代統一戰線新形勢新任務新要求，主動把思想政治工作融入教學、科研、文化交流等業務工作。

四是統籌完成五大基本任務。《條例》明確了社院新時代培訓、科研、咨政、文化交流、聯誼交友等五大基本任務。社院的培訓和科研工作經過幾代人的努力，已經取得了顯著成績，但咨政、文化交流、聯誼交友等方面發展不平衡的問題十分突出，部分地方社院處于起步階段。社院應按照《條例》要求，統籌兼顧，“五駕馬車”并駕齊驅，做到與黨的統戰事業發展相協調。

三、以綠色發展為引領，注重“可持續發展”，營造校園良好政治生態

2015年，習近平總書記參加江西代表團審議時強調，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。他還強調：“要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正‘劣幣驅逐良幣’的逆淘汰現象，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。”[3]推行綠色發展理念，改變了黨風、政風，凈化了政治生態環境，有利于建設政治生態清明的廉潔政府，提高政府官員的辦事效率，是綠色發展理念在政治建設中的體現。[4]社院要做到可持續健康發展，同樣離不開綠色發展理念的引領。新時代社院貫徹綠色發展理念，就要建設健康向上的黨內政治文化和校園文化，進一步凈化優化校園政治生態，努力做到內增素質，外塑形象。

一是以領導班子建設為根本。充分發揮黨組領導核心作用，深入貫徹落實黨的十九大關于新時代黨的建設要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，全面加強領導班子的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。堅持民主集中制，認真執行黨組會、辦公會等議事決策制度，提高依法、科學、民主決策水平。加強能力建設，增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領，提升把方向、管大局、抓落實能力和辦學治院水平。

二是以教職工思想政治教育為基礎。社院要堅持自己的政治屬性，必須把加強教職工思想政治建設擺在首位，教育引導教職工筑牢信念之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。要引導教職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，重品行、正操守、養心性，展現講政治、業務精、作風實的新時代社院人形象。

三是以正確選人用人為導向。用人的不正之風和腐敗現象對政治生態危害最大，端正用人導向是凈化政治生態的治本之策。社院要認真踐行新時代黨的組織路線，堅持抓好干部標準和用人導向，嚴格執行干部選拔各項制度，突出政治標準和“五個過硬”，強調現實表現，注重工作實績，提拔重用忠誠干凈擔當的干部。加大干部培養力度，大力培養選拔優秀年輕干部，通過輪崗交流、壓實擔子、基層鍛煉、在職培訓、脫產學習等方式提高素質能力。堅持嚴管和厚愛相結合，激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，完善考核評價體系，鼓勵干部和教職工敢于擔當、踏實做事、立足崗位、奉獻成才。

四是以教職工積極擔當為支撐。《條例》規定：“加強教師隊伍建設，建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍。……應當按政治素質高、業務能力強、工作作風好的要求，建設一支精干高效、結構合理的行政、后勤管理隊伍。”首先，社院教職工要提高政治站位，增強“四個意識”。社院是政治院校，堅持“社院姓社”辦學方向、守好社院意識形態陣地是社院教職工應盡之職。其次，社院教職工要奮發進取，業務精湛。因受辦學規模、發展歷史等因素的影響，社院的教師隊伍和行政管理干部隊伍還存在與任務要求不相適應的現象，需要加強學習和實踐鍛煉，不斷提升擔當作為的能力。再次，社院教職工要方正自守，以求真務實、甘于奉獻彰顯操守。社院教職工要不忘初心，牢記新時代社院人的職責使命，踐行“三嚴三實”，勤奮扎實干事，為統一戰線教育培訓事業作出應有貢獻。

四、以開放發展為引領，整合辦學資源，提升社院社會影響力

開放發展是觀念，也是體制，是方法，更是格局。社院的發展絕不是閉門造車就能實現的，必須秉持開放發展的理念，在新時代廣闊舞臺上博采眾長，構建起“聯合辦學、開放辦學”的長效機制，不斷提高辦學水平。

一是系統內開放。首先，大力推進系統內協作。建立完善上級社院對下級社院的業務指導工作機制，定期召開社院院長工作會議和教學、科研、文化學院等專題會議，示范引領，分類指導。探索建立教學成果和辦學資源共享機制。制定全國社院統一的教學質量評估指標體系、《科研協作實施辦法》《中華文化學院工作指導意見》《聯合辦班實施意見》等制度文件，促進全國社院系統共同提高教學培訓水平。其次，扎實推進聯合辦學。秉持“聯合黨校聯合辦”理念，建立完善同各民主黨派、工商聯和無黨派人士等的溝通協商機制，充分聽取意見建議。充分發揮院務咨詢委員會的作用。聘請黨外代表人士擔任兼職教師。依托各民主黨派、工商聯有關機構和場所建立實踐教學基地。加強與各民主黨派、工商聯的科研合作，聯合開展項目研究、實地調研和學術活動。

二是系統外開放。增強開放辦學意識，爭取社會各界支持，拓展事業平臺，提升辦學水平。加強同黨校（行政學院）等干部教育培訓機構的交流合作，推進同高校、科研院所的戰略合作，引入先進教學理念和精品課程，提高教學科研水平。重視同地方黨委、政府、企事業單位、社會組織等開展合作，拓展實踐教學等教育資源。積極創造條件，探索同國際組織、國外的政府、政黨社團、高校、智庫、基金會以及海外華人華僑相關機構開展合作，匯聚全球資源為我所用，提高社院辦學國際化水平。

五、以共享發展為引領，注重交流協作和理論研究，推動發展成果惠及統戰事業

共享是發展的最終歸宿，社院發展的成果也要讓廣大的統一戰線成員享有。因此，社院的建設和發展，必須堅持共享的理念，使發展的成果惠及整個統一戰線。

一是加強區域協作，讓社院分享成果。經過幾代社院人的奮斗，全國社院建設發展呈現出百花齊放、各具特色的景象。在教學、科研、文化交流、人才培養等方面，一些省、市社院逐步探索形成了具有示范效應的模式和理念。全國社院系統內區域協作正蓬勃興起。福建、寧夏社院探索建立了“閩寧社院協作”合作模式；2019年5月，上海、浙江、江蘇、安徽四家社院共同發起并簽訂了“長三角社會主義學院協同發展合作協議”，實現了四院教學、科研、文化交流和行政管理資源的共享。

二是提升科研和文化交流水平，讓社會分享成果。深刻領會社院作為統一戰線理論研究基地的職能定位，增強科研意識和創新意識，提高研究能力和水平，充分發揮理論研究對教學、咨政、宣傳的支撐作用，努力建設統一戰線理論研究高地。加強智庫平臺和研究基地建設，組織開展前瞻性、針對性、儲備性的政策和對策研究，積極參與統戰系統重大政策研究制定工作，力爭取得一批黨和政府重視、學界關注、具有社會影響的原創性成果。同時，社院要為鑄牢中華民族共同體意識和助力構建人類命運共同體發揮作用，大力加強中華文化教育、研究和對外交流工作，助推中華文化的國際傳播。