培育壯大優勢產業，確保貧困群眾穩定脫貧

徐君龍

（涇川縣農業技術推廣中心，甘肅 涇川 744399）

自精準扶貧工作開展以來，涇川縣認真貫徹落實中央、省市扶貧開發工作會議精神，緊盯“兩不愁、三保障”，按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧靠勞務”的思路和貧困戶產業全覆蓋的要求，把產業扶貧作為實現高質量脫貧的核心支撐，深挖內涵，扎實推進，產業扶貧取得了初步成效。

1 因地制宜，確定優勢產業

把選準產業作為前提條件，綜合考慮歷史傳統、自然條件、群眾基礎，優化整體布局，推進“一戶一策”，確保了產業因勢而發，產業到戶有的放矢。

一是深刻盤點，準確定位產業。在發展現狀中定位產業，在自然資源中挖掘產業，在對比差距中明確目標。綜合考慮，涇川縣有30萬畝蘋果產業基礎，有四大川區發展蔬菜潛力，有養殖紅牛的歷史傳統。展望產業前景，蔬菜產業定位建設甘肅東部重要綠色蔬菜基地；畜牧產業定位打造“平涼紅牛”品牌，建設全國農區綠色畜牧基地；果品產業定位打造全國優質蘋果生產基地。

二是順勢而為，優化整體布局。在地形特征中考量產業，在群眾基礎中考量產業，根據涇川四川兩塬的整體地形和群眾發展意愿，形成了“南塬蘋果、北塬養殖、川區蔬菜、山地雜果”的區域優勢布局，整體推進，群體發展。

三是因戶施策，精準培育到戶。到戶產業的精準，來源政策的深刻把握，村情民意的深刻掌握，涇川縣積極深入調研，座談交流，逐戶排摸貧困戶產業發展現狀和需求，并編制了牛、果、蔬菜、馬鈴薯產業精準扶貧三年行動實施方案，制定了貧困戶“一戶一策”幫扶計劃，認真推進落實。

2 活設政策，培育優勢產業

充分利用財政專項扶貧資金和東西協作扶貧資金，多方整合財政涉農資金，切實加大對產業扶貧的資金投入力度，研究制定了《涇川縣財政專項扶貧項目資金補助標準》。

（1）種植方面：為解決農戶在林果作物幼苗期無收益的問題，實行果園標準化管理補助政策，實施果園標準化管理的果園每年補貼300元/667m2，4年生以下果樹套種的補貼200元/667m2，兩項同時實施的補貼500元；新建雜果經濟林補助260～560元/667m2，新建矮化密植蘋果園補助1100～1500元/667m2；種植露地蔬菜每茬補助500元/667m2，鋼架大棚每座補助2萬元，日光溫室每座補助12.5萬元。

（2）養殖方面：貧困戶引進良種基礎母牛每頭補助5000元，購買紅安格購買紅安格斯或抗旱王品種每頭補助10000元；現有養殖基礎母牛每頭補貼500元/頭·年，豬仔每口補助100元，雞崽每只補助10元。新建牛棚、豬舍補貼350元/m2（養殖小區除外）。

3 多措并舉，發展優勢產業

把各方鏈接作為產業發展的核心，激活各種要素，搭建利益聯結平臺，保障產業發展。

（1）宣傳保障，通過印發政策宣傳單、利用駐村幫扶工作隊“管道”，大力宣傳產業扶貧政策，做到產業扶貧政策深入人心。同時利用亞行項目、東西協作平臺，組織貧困戶赴產業發展先進地區，實地參觀學習，感受產業發展的氛圍，學習產業發展新技術、新模式，實實在在看到產業發展的前景，看到產業脫貧的希望，形成依靠勤勞、依靠雙手、依靠產業脫貧的心靈觸動。

（2）技術保障，堅持理論與實踐結合，室內與室外結合，考察與學習結合，圍繞提升貧困村村干部引領能力、提高新型主體經營能力、夯實特色產業增收基礎，積極開展農村實用技術培訓，全面提升各類農業人才能力。

（3）機制保障。積極培育建辦鼎康牛業公司，引進雄發興農果蔬公司、扶持壯大富原紅果品公司，實行“國有公司+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”等5種利益聯結模式，帶動果、菜、畜三大產業發展。

（4）保險保障，按照“應保盡保”的原則，圍繞牛、羊、菜、果、薯等特色產業，大力開展農業政策性保險工作，針對貧困戶自繳保費籌集難得問題，縣上多方籌資，將貧困戶保險縣級配套資金比例由35%提高到45%，保費貧困戶不用再出“一分錢”，實現了農業保險全覆蓋，有效規避了因自然災害、意外事故、動物疫病、植物病蟲害、市場價格波動等因素造成貧困戶種養產業損失的風險。

4 創新工作機制，抓好優勢產業

一是一個產業一套領導班子落實。充分發揮縣產業扶貧辦公室的作用，成立了各產業扶貧領導小組，實行領導包抓責任制，全力推進，狠抓落實，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保件件工作有部署、項項任務有著落。

二是一個產業一批基地園區引領。把產業基地和產業園區建設作為帶動貧困群眾增收的主要抓手，創建了黨原高豐、玉都康家現代蘋果矮化密植基地；王村章村、燕雷，汭豐棗林子、百煙，羅漢洞南河村，紅河朱段、柳王蔬菜園區示范基地；建成首燕牧業、盛騰牧業、原董牧業畜牧養殖小區。

三是一個產業一個專家團隊領航。選撥高級技術人員組建果、菜、畜三個專家服務團隊，大力開展“科技興農”活動，推廣引用輕簡化栽培、病蟲害綠色防控、滴水灌溉等高產高效新技術11項，解決了勞動力和農資投入高、農產品質量和效益低的突出問題。

四是一個農戶一個產業增收門路。大力宣傳縣委、縣政府研究出臺的產業扶持政策，積極引導貧困戶根據家庭實際，合理選擇適合自身發展的果、菜、畜產業，力爭做到每個貧困戶至少有一種發展產業，確保貧困戶穩定脫貧。

五是一個農戶一個技術干部服務。按照領導包鄉（鎮），局屬單位包村、干部職工包戶的產業扶貧工作模式，組織局屬單位技術干部聯系貧困村，進行現場指導，幫助發展產業。