國家農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的差異分析

孫鈺潔，王 磊

（江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心，南京 210036）

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2016）是我國最新版強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是判定食品安全的重要依據(jù)，是指導(dǎo)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要技術(shù)指標(biāo)，也是農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管和執(zhí)法的重要法定依據(jù)[1]。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，已形成了一套較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)體系，是目前我國最高的食品標(biāo)準(zhǔn)，代表了我國食品安全發(fā)展的方向[2]。國際食品法典委員會（CAC）是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同建立的政府間組織，它以保障消費(fèi)者的健康和確保食品貿(mào)易公平為宗旨，主要工作是制定國際食品標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，國際食品法典是唯一的、最重要的國際參考標(biāo)準(zhǔn)[3]。國際食品法典委員會目前有180個(gè)成員國，覆蓋全球98%的人口，中國于1984年正式加入CAC組織。深入研究我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和CAC標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，可以為我國標(biāo)準(zhǔn)修訂提供參考，盡量縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)貿(mào)易壁壘。

1 10種我國常見農(nóng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥殘留限量值的對比分析

選取了10種我國居民日常消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，包括谷物、蔬菜、水果等，對這10種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，結(jié)果見表1～表10。

表1 大米中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表2 普通白菜中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表3 芹菜中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表4 番茄中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表5 黃瓜中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表6 大蒜中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

（續(xù)表）

表7 菜豆中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表8 蘆筍中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表9 西瓜中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

表10 草莓中農(nóng)藥殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)的對比

以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中要求檢測的農(nóng)藥品種為參照，對比了10種常見農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測參數(shù)，共計(jì)144項(xiàng)。

GB 2763—2016和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對比：GB 2763—2016中農(nóng)藥最大殘留限量值高于綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的有59項(xiàng)，低于綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的有6項(xiàng)。綠色食品黃瓜中氯氰菊酯、三唑酮、氯氟氰菊酯的最大殘留限量分別為0.2 mg/kg、0.1 mg/kg、0.2 mg/kg，而GB 2763—2016中這3種農(nóng)藥的限量值分別是0.07 mg/kg、0.02 mg/kg、0.05 mg/kg。GB 2763—2016中農(nóng)藥殘留限量值和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)一致的有36項(xiàng)，其中西瓜和番茄各9項(xiàng)，草莓和黃瓜各4項(xiàng)，大米、白菜、大蒜、菜豆分別為2項(xiàng)，芹菜、蘆筍各1項(xiàng)。GB 2763—2016中無判定依據(jù)的有44項(xiàng)，大蒜中有12項(xiàng)參數(shù)，大米、白菜、蘆筍、芹菜中分別有5項(xiàng)參數(shù)，菜豆中4項(xiàng)參數(shù)，黃瓜和西瓜中各有3項(xiàng)參數(shù)，草莓中有2項(xiàng)參數(shù)。

GB 2763—2016與相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的CAC標(biāo)準(zhǔn)對比：GB 2763—2016中農(nóng)藥殘留限量值高于CAC標(biāo)準(zhǔn)的有52項(xiàng)。GB 2763—2016中農(nóng)藥殘留限量值低于CAC標(biāo)準(zhǔn)的有22項(xiàng)，其中草莓5項(xiàng)，大米和黃瓜各4項(xiàng)，白菜、芹菜各3項(xiàng)，番茄2項(xiàng)，菜豆1項(xiàng)。GB 2763—2016中農(nóng)藥殘留限量值和CAC標(biāo)準(zhǔn)一致的有22項(xiàng)，其中西瓜7項(xiàng)，黃瓜4項(xiàng)，番茄3項(xiàng)，菜豆、芹菜、蘆筍各2項(xiàng)，白菜、草莓各1項(xiàng)。CAC標(biāo)準(zhǔn)無判定依據(jù)的有5項(xiàng)，其中大米3項(xiàng)，西瓜、蘆筍各1項(xiàng)。GB 2763—2016無判定依據(jù)，而CAC有判定依據(jù)的有44項(xiàng)。GB 2763—2016無判定依據(jù)的，在CAC標(biāo)準(zhǔn)里均有判定依據(jù)。

從農(nóng)產(chǎn)品分類上看：GB 2763—2016中關(guān)于番茄的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比較全面，19種農(nóng)藥均有判定標(biāo)準(zhǔn)，且其中9種農(nóng)藥最大殘留限量值和其綠色食品標(biāo)準(zhǔn)NY/T 655—2012要求一致。但和CAC標(biāo)準(zhǔn)相比，GB 2763—2016中僅2種農(nóng)藥的最大殘留限量值低于CAC標(biāo)準(zhǔn)，3種農(nóng)藥參數(shù)和CAC標(biāo)準(zhǔn)一致，另外14種農(nóng)藥參數(shù)均高于CAC標(biāo)準(zhǔn)。GB 2763—2016中關(guān)于大蒜的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)缺失比較嚴(yán)重，14種農(nóng)藥中僅有2種有判定標(biāo)準(zhǔn)，而CAC標(biāo)準(zhǔn)中均有判定。因此，需要盡快制定大蒜中農(nóng)藥最大殘留限量。GB 2763—2016中關(guān)于大米、芹菜、白菜、蘆筍、菜豆的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)缺少的判定項(xiàng)目較多，需要完善。

從農(nóng)藥種類上看：GB 2763—2016中涉及的無判定依據(jù)的農(nóng)藥品種有21個(gè)，分別是三唑磷、百菌清、溴氰菊酯、毒死蜱、三唑酮、多菌靈、腐霉利、樂果、吡蟲啉、啶蟲脒、嘧霉胺、氰戊菊酯、三環(huán)唑、啶酰菌胺、醚菌酯、苯醚甲環(huán)唑、噠螨靈、敵敵畏、氯氰菊酯、乙酰甲胺磷、氯氟氰菊酯，包含禁用農(nóng)藥三唑磷和毒死蜱。其中三唑磷出現(xiàn)6次，百菌清出現(xiàn)4次，溴氰菊酯、毒死蜱、三唑酮、多菌靈、腐霉利分別出現(xiàn)3次。這些農(nóng)藥品種在其相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品中的最大殘留限量值國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制定。

總的來說，GB 2763—2016覆蓋了大部分綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求檢測的農(nóng)藥品種，但仍有少部分缺少判定標(biāo)準(zhǔn)。GB 2763—2016與CAC標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在不小差距。首先，農(nóng)藥品種覆蓋面沒有CAC標(biāo)準(zhǔn)廣；其次，很多農(nóng)藥品種的最大殘留限量值比CAC標(biāo)準(zhǔn)高。此外，禁限用農(nóng)藥沒有包括進(jìn)去，甚至沒有判定標(biāo)準(zhǔn)。我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，最大殘留限量多低于CAC標(biāo)準(zhǔn)，說明我國國家標(biāo)準(zhǔn)修訂潛力較大。

2 對于國家農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議

查漏補(bǔ)缺，盡快把國家標(biāo)準(zhǔn)中日常消費(fèi)食品的常用農(nóng)藥最大殘留限量補(bǔ)充完整，并將兒童、孕婦等特殊群體加以區(qū)分，設(shè)定特定的限量標(biāo)準(zhǔn)。

與世界接軌，縮小與國外農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的差距。一方面，積極參與到CAC國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作中，加強(qiáng)國際技術(shù)交流合作。另一方面，加快本國標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新，最大殘留限量值與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，甚至比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。只有站在標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品才能走向世界。

提高制定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的水平。目前，我國制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室水平參差不齊，很多是非GLP實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)重影響了農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這就要求我們盡快建立大量GLP實(shí)驗(yàn)室，拿出準(zhǔn)確可靠的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，制定符合我國實(shí)際情況的國家標(biāo)準(zhǔn)。

不斷跟蹤新型農(nóng)藥的發(fā)展和應(yīng)用。積極開展新登記農(nóng)藥品種毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)、殘留監(jiān)測情況以及我國消費(fèi)者膳食消費(fèi)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性研究工作，及時(shí)增加國家標(biāo)準(zhǔn)中新型農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)。

盡快建立農(nóng)藥肯定列表制度。日本、韓國等國家都已經(jīng)建立了農(nóng)藥肯定列表，對未制定農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，一律適用0.01 mg/kg的最低殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國還未施行。我國應(yīng)盡快建立類似的農(nóng)藥肯定列表制度，讓監(jiān)管部門有據(jù)可依，保障人民群眾“舌尖上的安全”。