高層聲音

國辦：“放管服”開出詳細任務表

8月1日，國務院辦公廳發布《關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》，詳細列明了20 多項任務分工，其中包括：

1.“放”出活力。8月底前實現企業注銷“一網”服務；9月底前修訂形成新版市場準入負面清單，推行“全國一張清單”管理模式；9月底前將工業產品生產許可證發證產品種類從24 類壓減至12 類以內；10月底前將強制性產品認證目錄再壓減30 種以上；編制公布中央層面設定的行政許可事項清單；2019年底前建立完善職業技能等級制度，政府不再頒發職業技能等級證書；2019年底前建成全國統一的電子發票公共服務平臺，將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現一次辦結，在東部沿海地區率先實現“互聯網+工程審批”。

2.“管”出公平。2019年底前修訂《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》，完善經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理等制度。

3.“服”出便利。2019年底前，在全國基本實現“一窗受理、并行辦理”，東部沿海地區力爭率先實現辦理一般登記、抵押登記時間壓縮至5個工作日以內，實現養老保險關系轉移接續業務網上辦理，將高價值專利審查周期壓縮至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓縮到5個月。

六部委：上下聯動治理違規涉企收費

8月3日，市場監管總局、國家發改委、工信部、民政部、財政部、國資委、銀保監會等六部委發布《關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，強調：

1.加大違規涉企收費查處力度。各部門組織開展自查自糾，各商業銀行開展自查自糾，加強隨機抽查和典型案例曝光。各商業銀行要對照“七不準、四公開”要求(“七不準”：不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本；“四公開”：收費項目公開、服務質價公開、效用功能公開、優惠政策公開)自查自糾。

2.公布要求企業接受第三方服務的事項，公布政府部門行政委托事項，集中公示下屬單位收費事項，公布行政審批中介服務事項。屬于政府自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄并實施政府購買服務；確需以行政委托方式交由事業單位等承辦的行政管理事項，納入政府部門委托事項清單并在官網公布。

《通知》要求各地區、各部門要形成上下聯動治理違規涉企收費的工作格局，降低制度成本，進一步增強企業獲得感，激發市場活力。

多部門：創新監管理念促平臺經濟發展

8月1日，國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，在8日召開的國務院政策例行吹風會上，多部門負責人表示，促進平臺經濟規范健康發展，要落實和完善包容審慎監管要求，推動新型監管機制建設。

意見提出，優化平臺經濟發展環境，夯實新業態成長基礎。國家發改委創新和高技術發展司副司長孫偉說：“下一步將加快發布第三批部門數據共享責任清單，建立完善政府共享企業數據制度，進一步激發數據活力。”

意見明確，要積極發展“互聯網+服務業”，大力發展“互聯網+生產”，深入推進“互聯網+創業創新”，加強網絡支撐能力建設。工業和信息化部信息通信管理局局長韓夏說，將進一步夯實網絡基礎，加快推進“5G+工業互聯網”發展。商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉說，商務部將重點培育線上線下融合的數字商務企業，打造一批“小而美”的網絡品牌；進一步拓展電商進口渠道，促進國內產業在競爭中轉型升級。

意見明確，對平臺經濟要創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。國家市場監管總局網絡交易監督管理司負責人韋犁說：“包容審慎不等于不監管，包容審慎和依法監管要結合起來，讓互聯網平臺經濟健康有序發展。”