濟(jì)寧：動能轉(zhuǎn)換 百舸爭流

□ 通訊員 田玉慶 張作民 秦震

“百舸爭流，奮楫者先。”近年來，濟(jì)寧市國資委牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，一手抓國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一手抓深化國有企業(yè)改革，圍繞以“四新”促“四化”工作要求，明確新舊動能轉(zhuǎn)換的方向與重點(diǎn)，大力實(shí)施資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育三大工程，加快推動國有資本向十大產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)出強(qiáng)大的新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)生活力，實(shí)現(xiàn)了快速度轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。

截至2019年6月底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額934.66 億元，凈資產(chǎn)292.14 億元；1 至6月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入105.89 億元，利潤總額6.32 億元，凈利潤4.09 億元。

完善國資監(jiān)管體制，優(yōu)化國有資本布局

濟(jì)寧市國資委成立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重大工程項(xiàng)目成立工作專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（處室）、責(zé)任人員，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。形成了市國資委、市管企業(yè)、工作專班上下聯(lián)動、職責(zé)清晰、分級負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

制定《濟(jì)寧市國資委新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施方案》，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破”的要求，2018年，形成科學(xué)有效的新舊動能轉(zhuǎn)換工作路徑和推進(jìn)機(jī)制，各項(xiàng)工作全面鋪開，重大工程實(shí)現(xiàn)突破；2020年，基本形成新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局；2022年，基本實(shí)現(xiàn)新舊動能迭代更替新格局。

建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程調(diào)度機(jī)制，對重點(diǎn)工作實(shí)行月調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)查分析，搞好定期評估。對新舊動能轉(zhuǎn)換工作定期通報、調(diào)研、總結(jié),通過新舊動能轉(zhuǎn)換可視化服務(wù)平臺及時推送惠企政策和信息。建立健全新舊動能轉(zhuǎn)換考核機(jī)制，將新舊動能轉(zhuǎn)換工作納入市管企業(yè)年度重點(diǎn)工作考核，考核結(jié)果將作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲的重要依據(jù)。

支持市管企業(yè)引進(jìn)金融資本、經(jīng)營管理、技術(shù)技能等各類型人才，引進(jìn)千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、泰山學(xué)者、圣地英才等各層次高端人才，鼓勵企業(yè)為高層次人才搭建專門研發(fā)平臺，配套專門研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)人才引進(jìn)作為黨建考核的重要內(nèi)容，為市管企業(yè)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)出一片嶄新天地

多年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)一直是濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，也是強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢。但是，隨著煤炭市場的激烈競爭尤其是煤炭資源的逐日萎縮，煤炭企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難與考驗(yàn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，成為必由之路。

2017年以來，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)以全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃整體工作，制定了新舊動能轉(zhuǎn)換（2018～2020）三年行動計(jì)劃，按照“圍繞煤、延伸煤、發(fā)展煤，上下游延伸，左右向拓展”的總體思路，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換提檔升級，推進(jìn)發(fā)展布局從產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式從生產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營并舉轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從數(shù)量消耗型增長方式向質(zhì)量效益型方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和文化引領(lǐng)，著力打造安全、綠色、清潔、高效的大型現(xiàn)代煤炭企業(yè)。

山東京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)外景

山東京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目是濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目，依托連接我國東西部的重載煤運(yùn)鐵路通道“瓦日鐵路”與京杭大運(yùn)河交匯于梁山境內(nèi)的特殊位置而建。項(xiàng)目總體規(guī)劃鐵路專用線、煤炭物流中心、港口作業(yè)區(qū)、航道疏浚工程四部分，航道項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部列入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，鐵路和港口項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)工程，物流園區(qū)被列入省儲配煤基地，物流中心項(xiàng)目被列為第一批省級物流專項(xiàng)示范工程。京杭鐵水聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目15 億元收益?zhèn)晒Πl(fā)行，航道復(fù)航工程獲得2.53 億元無償補(bǔ)助資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。項(xiàng)目一期鐵路專用線和煤炭物流中心已于2017年3月建成，運(yùn)營良好。僅2019年7月，就接卸煤炭55.28萬噸，實(shí)現(xiàn)來煤共106 列，銷售發(fā)運(yùn)煤炭51.70萬噸，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)銷售收入1.95 億元。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)

山東魯泰控股集團(tuán)是國家政策性債轉(zhuǎn)股企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為一家集煤炭、巖鹽、化工、電力、建材、電商物流、管理輸出、石墨稀及制品研發(fā)、資源開發(fā)于一體的大型國有企業(yè)集團(tuán)。2018年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入（合并）39.50 億元，實(shí)現(xiàn)利潤4.53 億元，實(shí)現(xiàn)利稅8.14 億元。

為實(shí)現(xiàn)盡快轉(zhuǎn)型，山東魯泰控股集團(tuán)依靠新科技，構(gòu)建了以鹽基（鹽、鹵水、化工、精細(xì)化工、新型建材）和煤基（煤、電、化工、精細(xì)化工、新型建材）兩鏈并舉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體，被省政府列為重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)之一和支持發(fā)展的化工園區(qū)之一。

“化工板塊”成為這家企業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢。為了將優(yōu)勢做優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，成立了全國首家石墨烯高分子復(fù)合材料研發(fā)中心，與美國普林斯頓大學(xué)簽訂了石墨烯高分子復(fù)合材料合作研發(fā)協(xié)議，成功舉辦首屆中國北湖石墨烯高分子復(fù)合材料高端論壇，構(gòu)筑“產(chǎn)學(xué)研用資”全方位交流合作平臺。新型PVC 樹脂基HCM 和SCM 兩大系列導(dǎo)電復(fù)合材料已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，6 種產(chǎn)品在2017 中國石墨烯創(chuàng)新大會上受到廣泛關(guān)注。規(guī)劃建設(shè)石墨烯復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園，形成集科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、生產(chǎn)制造于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造山東省石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)基地。

按照“輕資產(chǎn)”運(yùn)營理念，山東魯泰控股集團(tuán)創(chuàng)新傳統(tǒng)煤礦經(jīng)營模式，以打造采煤、掘進(jìn)、技術(shù)輸出、整體托管、管理咨詢、礦井股權(quán)合作或收購“5+1”模式為目標(biāo)，在省內(nèi)和陜蒙地區(qū)開展采掘服務(wù)，分流富余人員，將企業(yè)“人員多、負(fù)擔(dān)重”的劣勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，創(chuàng)新贏利模式，提升企業(yè)創(chuàng)效能力。目前，在陜西、寧夏等地先后托管7 座煤礦，年生產(chǎn)能力600萬噸，共分流員工近千人，年節(jié)約人工成本近億元。

借助自身優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，整合資源優(yōu)勢再造發(fā)展平臺，成為濟(jì)寧市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

濟(jì)寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司堅(jiān)持以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，積極改造舊動能、培育發(fā)展新動能，探索市場化、商業(yè)化運(yùn)作模式。在完成接管11 戶劃轉(zhuǎn)企業(yè)工作后，探索糧食企業(yè)由生存困境到發(fā)展壯大的有效途徑，成立了山東惠豐糧食集團(tuán)有限公司，各糧食企業(yè)可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，通過各企業(yè)資源、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢互補(bǔ)，走集中收購、儲存、儲備、銷售集于一體的糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，有效解決目前經(jīng)營業(yè)務(wù)單一、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健全的問題。

基金助推新動能支撐發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是濟(jì)寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司的又一成功實(shí)踐。2018年7月，新舊動能轉(zhuǎn)換基金由市惠達(dá)投資有限公司與各縣（市、區(qū)）政府共同發(fā)起，重點(diǎn)投資全市新舊動能轉(zhuǎn)換和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的基金。截至2018年12月，濟(jì)寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司共參與設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金、創(chuàng)投基金等基金共27 只，基金總規(guī)模148.62 億元；累計(jì)投資73個項(xiàng)目，共投資15.2 億元；累計(jì)推薦10 余家企業(yè)在新三板、50 余家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心改制掛牌。

提升科技創(chuàng)新能力，備足企業(yè)發(fā)展后勁

為備足企業(yè)發(fā)展后勁，濟(jì)寧市國資委先后制定《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升市管企業(yè)科技創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于鼓勵和支持市管企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的六條措施》等文件，鼓勵支持市管企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，把實(shí)施科技創(chuàng)新作為助推新舊動能轉(zhuǎn)換的重要驅(qū)動。

山東公用控股有限公司以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，力促產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。公用控股環(huán)科所與中國人民大學(xué)合作的“光合細(xì)菌處理高濃度營養(yǎng)型廢水并同步生產(chǎn)菌體研究”“高濃度難降解廢水深度處理‘氧空位-高效激發(fā)’材料與技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目，均被納入省重大科技創(chuàng)新工程；同太公司與上海交通大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的“山東公用同太環(huán)保-上海交大環(huán)境材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，共同就污水低成本快速脫鹽技術(shù)展開研究，為打造優(yōu)質(zhì)城市綜合服務(wù)品牌提供強(qiáng)大科技支撐。

作為具有智慧與膽識的企業(yè)，濟(jì)寧市公共交通集團(tuán)有限公司可謂不負(fù)眾望。該公司圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，智慧公交、綠色通道”工作主線，自覺踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化機(jī)遇意識，不斷推動管理上層次、工作上水平、發(fā)展上臺階。為推動集團(tuán)公司純電動車輛的利用率，該公司加快充電站項(xiàng)目建設(shè)，目前共有充電樁122個、充電槍186 條。公司正式發(fā)行“全國交通一卡通”及新一代公交IC 卡（CPU 卡），實(shí)現(xiàn)了跨地域、跨交通方式的互聯(lián)互通，在一卡通互聯(lián)互通基礎(chǔ)上與騰訊、銀聯(lián)展開深度合作, 城區(qū)72 條公交線路全部實(shí)現(xiàn)微信刷碼乘車、銀聯(lián)二維碼掃碼乘車等移動支付方式，為乘客提供了全新、便捷的出行體驗(yàn)。為切實(shí)做好大氣污染防治工作，2018年4月，集團(tuán)公司公交加油站僅用18 天，順利完成了公交加油站現(xiàn)有儲油罐更換為SF 雙層油罐工作，保障附近水源、環(huán)境、地下建（構(gòu)）筑物、農(nóng)田、重要植物等不受污染。

作為市國有企業(yè)的“大哥大”，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)的科技創(chuàng)新力度更是可圈可點(diǎn)。該集團(tuán)每年拿出利潤總額的3%作為研發(fā)費(fèi)用，拿出數(shù)百萬元對科技創(chuàng)新人才進(jìn)行獎勵。截至目前，共取得省級以上獲獎成果127 項(xiàng)，取得專利授權(quán)289項(xiàng)，完成科技成果鑒定104項(xiàng)。2018年，有3個科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲國家級科學(xué)技術(shù)獎。

為推動新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝“四新”的推廣應(yīng)用工作，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)著力加強(qiáng)與重慶煤科院、天地科技、山科大等高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流合作。2018年，與北京煤科院就陽城煤礦軟巖支護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行合作，與中煤科工集團(tuán)重慶研究院進(jìn)行了合作交流。與中國工程院院士王國法合作，成立了山東省院士工作站。院士工作站建立后，王國法院士團(tuán)隊(duì)為集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及方針，為集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)解決技術(shù)難題提供技術(shù)支撐，為集團(tuán)新上項(xiàng)目進(jìn)行論證和綜合評價，為集團(tuán)公司新舊動能轉(zhuǎn)換搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。

濟(jì)寧市國資委審時度勢轉(zhuǎn)換動能，立足高位籌謀施策，徹底擺脫了市場、資源等各種因素帶來的困難與壓力。正如濟(jì)寧市國資委黨委書記、主任豐家雷所言：“序幕剛剛拉開，好戲還在后面。”