淺談車用氣瓶定期檢驗環節存在的問題

姚勇輝

新疆昌吉州特種設備檢驗檢測所 新疆 昌吉 831100

1 車用氣瓶定期檢驗機構的基本條件

1.1 資源能力條件

車用氣瓶的定期檢驗機構應嚴格按照《車用氣瓶定期檢驗機構建設技術規范》規定的建筑設施、檢驗場地、檢驗人員資格及數量、設備和儀器、檢驗工具等方面的具體要求進行建設，并制定各類安全管理制度和事故應急預案，加強人員管理，定期組織安全培訓。

1.2 質量管理體系

車用氣瓶定期檢驗機構應嚴格按照《特種設備檢驗機構核準規則》質量管理體系的要求，編制《質量管理手冊》，制定各項安全管理制度、崗位職責、檢驗細則等安全管理制度，加強質量監督管理，定期開展人員比對、檢驗質量抽查、檢驗報告抽查等內審活動，每年對質量管理體系進行管理評審，根據工作需要及時修訂《質保管理手冊》相關內容，使其具有可控性和可操作性。

1.3 檢驗工作質量

檢驗人員要熟悉檢驗工藝流程，嚴格按照檢驗標準開展檢驗工作，熟練掌握檢驗各個環節的技術指標，有發現、分析、判斷存在問題的能力，對檢驗過程中的關鍵環節進行技術把關；檢驗機構要定期開展檢驗人員的安全教育和技術考核，加強履行檢驗人員崗位職責的監督管理，確保檢驗過程的各個環節都能有效落實，嚴格控制檢驗質量。

2 車用氣瓶定期檢驗環節存在的問題

(1)車用氣瓶定期檢驗機構隨著社會化改革發展，檢驗項目行政許可不受申請條件限制，對檢驗機構的建站規模和檢驗能力條件方面的沒有具體要求，由于檢驗廠房、辦公室等基礎設施可以租用，其它建設資金投入較少，只要滿足基本許可條件，檢驗機構可隨意申請，沒有對硬件條件高標準限制，致使車用氣瓶定期檢驗機構增加過多嚴重過剩，造成車用氣瓶定期檢驗機構相互之間惡性競爭的現象十分突出。

(2)車用氣瓶定期檢驗機構由于不重視能力建設，取證后對資源條件不嚴格控制，存在檢驗人員逐漸流失不及時培訓補充；單位內部管理不到位，質量管理體系無人落實，形同虛設；檢驗質量無法控制，把關不嚴，致使問題不能及時發現等問題，造成檢驗機構的資源能力條件、質量管理體系、檢驗工作質量等方面都存在無法滿足取證時許可條件的現象。

(3)車用氣瓶定期檢驗機構由于受當地檢驗資源總量的限制，加之檢驗機構數量不合理增加，造成檢驗市場競爭尤為激烈，各檢驗機構之間只能通過降低檢驗收費和縮短檢驗時間的優勢贏得用戶，增加檢驗業務量；有的檢驗機構為獲取更大利潤，減少檢驗時間，不按規定程序開展檢驗工作，在檢驗過程中減少重要檢測環節，有的甚至出現不拆瓶、不檢驗，直接出具檢驗報告的現象，隨著檢驗機構市場化模式的競爭，這種現象將愈演愈烈。

(4)車用氣瓶定期檢驗機構存在證后監管難度大的困難。監督管理部門雖然對車用氣瓶定期檢驗機構在開展不定期的監督檢查，但由于安全監察人員不足，不能及時經常性的開展監督檢查，加之缺乏檢驗方面的專業知識，在檢查中很難發現檢驗中存在的問題；監督管理部門也知道一些檢驗機構存在工作中不按規定進行檢驗的現象非常嚴重，但在每次安全檢查中很難當場發現檢驗機構不拆瓶、不檢驗的違法行為，造成執法證據不足，難以規范違法行為，沒有有效杜絕此類現象的發生。

(5)部分車用氣瓶用戶對車用氣瓶的安全使用的相關要求不清楚，安全意識不強，對車用氣瓶必須嚴格按照規定程序進行定期檢驗的要求不了解，對不按規定檢驗所造成危害不重視，認為檢驗機構不拆氣瓶直接出具檢驗報告的現象是方便快捷，只要有檢驗報告能順利加氣就行了，沒有考慮氣瓶本身存在安全隱患，沒有對違規行為加以制止，沒有及時向監督管理部門進行反映舉報，致使此類現象普遍存在。

3 加強車用氣瓶定期檢驗環節的監管措施

(1)監督管理部門在受理車用氣瓶定期檢驗機構申請時，要充分考慮當地車用氣瓶總量，在滿足車用氣瓶用戶檢驗需求的同事要結合當地車用氣瓶實際情況，合理布局，綜合考慮，制定相應的管理辦法，保證供需平衡，做到滿足需要、方便用戶、總體控制、嚴格把關，確保檢驗機構的布局和數量趨于合理。

(2)加強車用氣瓶檢驗機構的證后監管，認真做好年度檢查工作，要通過定期核查檢驗人員社保繳納情況來確定檢驗人員數量是否滿足取證人員條件的要求；要隨機開展質量體系運行情況的監督檢查，及時發現質量體系運行管理方面的問題并監督整改落實。對無法滿足取證條件的車用氣瓶檢驗機構要責令停業整頓，對拒不整改情節嚴重的建議發證機構吊銷檢驗資質。

(3)強化檢驗主體責任的落實，要通過加強安全教育培訓，提升檢驗機構主要負責人的質量安全責任意識，建立健全規章制度和崗位職責，認真開展對檢驗人員的職業道德教育，增強檢驗人員的責任意識，端正工作態度，提升檢驗人員安全履職能力，同時加強制度落實，強化質量管理，提升檢驗質量，確保車用氣瓶定期檢驗的各個環節都能按規定有效落實。

(4)監督管理部門要建立健全行之有效的日常監督機制，加大監督檢查的力度，加強安全監察隊伍的能力建設，培養專業型的執法檢查人員，要不斷創新監管方式，采用信息化監管技術，充分利用智能監管平臺、檢驗數據上傳、現場視頻監控等方法，加強對車用氣瓶定期檢驗工作質量的日常監督，將定期檢驗的全部過程納入監管范圍，加大懲處力度，杜絕不規范檢驗行為的發生。

(5)加強對車用氣瓶用戶法律法規的宣傳力度，讓用戶了解規范管理和安全使用的相關規定，理解規范檢驗的重要性和合法使用的必要性，提高自身安全使用的責任意識，提升自我監督防范能力，真正發揮用戶現場監督的作用，暢通用戶投訴舉報渠道，形成良好的社會監督氛圍，使車用氣瓶定期檢驗工作不斷規范。

4 結語

為了確保車用氣瓶的安全使用，做好車用氣瓶定期檢驗工作是保證其安全使用的前提條件，車用氣瓶檢驗機構只有認真落實檢驗安全主體責任，認真履行工作職責，才能有效保證氣瓶安全運行；車用氣瓶的用戶也要提高安全使用責任意識，按要求積極支持配合監管部門做好監管工作；監督管理部門要利用先進的信息化監管手段，制定行之有效的監管措施加強監管，只有形成檢驗規范有序、用戶重視支持、監管措施有效的多元共治、齊抓共管良好氛圍，才能真正做到車用氣瓶的安全使用。