關于城市道路貨運線路規劃的思考

孫曉莉

南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司 江蘇 南京 210002

1. 城市道路貨運問題分析

隨著我國城市產業蓬勃發展、居民消費需求增強，我國道路貨運交通也迎來空前發展。盡管相關部門和企業已經做了大量工作，但貨運交通安全、效率、擾民與環境影響問題日益凸顯。例如，由于貨車載重大、體積大、重心高、靈活性較差，疲勞駕駛、超載等現象存在，貨車事故發生率和嚴重程度均高于小汽車。

2. 貨運線路規劃

2.1. 貨運線路規劃影響要素

2.1.1. 道路區位

在產業園區、物流園區、貨運樞紐、配送中心等貨運吸引和發生聚集區以及對外聯系道路上，貨運交通最為集中且車型較大，對道路要求也較高。在城市中心區尤其核心區和歷史區的道路上，貨運需平衡行人、自行車、公交車、小汽車等各類交通方式的需求，減少對周邊環境的影響。城郊道路往往同時承擔貨運和城鄉客運功能，貨運線路規劃需兼顧多種交通模式的效率與安全。

2.1.2. 路側用地

路側用地性質、開發強度和地塊開口等嚴重影響貨運效率和安全。路側地塊出入機動車交通流、自行車和行人過街都與貨運交通相互干擾。

2.1.3. 道路交通設施

道路交通設施條件是影響貨運線路布局的重要影響因素，包括道路車道寬度及隔離情況、道路凈空、沿線橋梁和隧道限制、交叉口空間、道路附屬設施等。貨運線路規劃應綜合考慮設施改善可行性。

2.1.4. 貨運車輛

貨車車型的選擇與所運輸的貨物大小及其行駛距離有關。我國《城市道路工程設計規范》頒布了3種城市道路設計車輛，其中小型車、大型車、鉸接車的外廓尺寸（長×寬×高）分別是6m×1.8m×2.0m、12m×2.5m×4.0m、18m×2.5m×4.0m[1]，《公路線路設計規范》考慮我國貨車大型化趨勢以及城鎮化發展，規定了6種設計車輛，不僅細化了車型種類，兼顧了城市道路設計車型，還把貨車列車尺寸（長×寬×高）加大至20.0×2.5×4.0[2]。

應特別注意的是，國家規范的設計車輛尺寸規定并未包括超長、超寬、超高和超重的車輛。在部分貨運集中區道路以及對外聯系道路上，應充分考慮超限貨車運輸需求，進行超限車輛線路規劃，并規范其行駛路線。

2.2. 貨運線路規劃技術要點

2.2.1. 整體思路

貨運線路優化應擺脫傳統的以設施布局為導向的思路，而應以提高貨運交通系統運行安全高效、減少對城市交通及周圍環境干擾為目標，從“客貨分流、人車分離”空間組織優化為切入點開展系統性設計。貨運線路規劃應綜合考慮貨運集聚區的布局、貨車交通量、主流車型、路網格局、設施限制條件、城市客流和機動車流走廊布局等權衡取舍，使貨運體系和城市綜合交通體系協調發展。

2.2.2. 貨運線路分類

依據貨運交通特征以及貨運對道路運輸條件的要求，建議基于貨運線路類型對道路進行分類，包括但不限于跨市貨運線路、跨區貨運線路、貨運優先線路、貨運主要線路和到達性貨運線路等。跨市貨運線路主要服務城市對外貨運，長距離貨車流量高，有大量大型貨車，主要包括高速公路、公路干線。跨區貨運線路主要服務城市組團間的跨區貨運，中長距離的貨車流量大，有一定比例的大型貨車，主要包括城市快速路和交通性主干路。貨運優先線路服務貨運聚集區之間的流通，貨車交通量較高，提供高質量的移動性和可達性，主要包括貨運聚集區內部和上述區域之間的城市快速路和交通性干路。貨運主要線路提供貨車移動性并為沿線的商業、企業等提供服務，主要包括城市主次干路。到達性貨運線路服務貨運終端到達性線路和流轉線路，將貨物運送到商業或社區的各個終點，主要包括城市次干路和支路街巷。[3]

2.2.3. 貨運線路規劃

貨運線路規劃應選擇最有利于貨運通行的道路，盡量避開不利點段，如凈空不足路段、載重不足橋梁等。對跨市、跨區及主要貨運聚集區之間的貨運線路規劃，首先應梳理現狀和規劃年份的城市產業園區、物流園區、貨運樞紐區等貨運聚集區分布情況，分析預測貨運交通需求，在城市外圍、組團邊緣建立貨運物流線路，快速對接城市對外貨運樞紐，加強物流集散以及樞紐轉運體系的一體化整合。對城市中心區，為保障城市居民生活環境和城市交通運行，通常是設立貨車限行區，對進入限行區的特殊運輸車輛發放通行證。對這類貨運服務，應建立片區內的貨運線路。該類貨運往往直接服務于居民和城市內部商業需要，深入城市組團內部，與城市客流、人流、車流等城市交通重疊，無法從空間上徹底分離，則應實現時間分離，使貨車交通盡量避開白天城市交通，尤其避開早晚通勤通學高峰。

2.2.4. 貨運線路交通設施核查優化

在實際中，由于交通設施建設年代較早、橋隧老化等原因，部分設施無法滿足貨運條件，或者部分超限貨物運輸需要對沿線交通設施升級改造。因此，貨運線路規劃應對沿線交通設施進行核查。設施核查和貨運線路規劃工作應相互反饋協調，最終形成最佳貨運線路方案。

道路設施核查內容包括道路等級、斷頭路、瓶頸路、車道寬度、道路凈空、橋梁尺寸及限載、隧道尺寸及凈空、交叉口空間、出入口控制、各交通方式的路權分配等，是否能實施客貨分離，確保各種交通方式的安全、和諧、高效運行，滿足貨運線路通暢性與易達性功能。然后綜合考慮設施改造、貨運繞行線路或改用小型貨車運輸等。

3. 結論與展望

貨運交通是城市經濟發展、居民生活的重要保障。精細化的貨運線路規劃能夠大幅提高貨運安全與效率。貨運系統的高質量發展是個系統工程，還應從道路設施設計、貨運管理等多方面著手，實現貨運的綠色、高質量發展。