攸縣廣播村村響工程建設與管理

□ 歐陽萍

攸縣地處湘東南部，因攸水貫穿縣境而得名，2013年，躋身于全國中小城市新型城鎮化質量500 強縣，總面積2648 平方公里，現轄17 個鄉鎮街道，總人口80.4 萬。2016年以來，我臺積極貫徹落實省、市、縣關于推進農村廣播事業的戰略部署，將廣播“村村響”列為民生大實事來辦。該工程從決策到立項，從設計到施工，從竣工到使用只用了不到一年的時間，完成了1 個縣級廣播“村村響”播控中心、17 個鄉鎮（街道）和304 個行政村廣播室以及2600套終端廣播的建設任務，耗資不到550 萬元，實現了鄉鎮、村級、屋場以及水庫堤壩的廣播全覆蓋，具備了日常廣播、應急廣播等功能，形成了依托廣電媒體面向全部農村，覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優質的公共廣播服務體系。主要做法是：做好“三個優化”，確保“三個到位”，以“高標準、高效率、高質量”為宗旨，高效推進這項惠民文化建設工程的落實。

一、優化責任體系，確保工程部署到位

因“村村響”工程時間緊、任務重，縣委、縣政府從落實責任入手，確保了“村村響”工程的有序、高效推進。

（一）建“班子”，相關單位就位

我縣就“村村響”工程多次開展縣委常務會和縣長辦公會專題研究。2016年3月初召開了全縣動員大會，并與鄉鎮街道及相關單位簽訂了目標責任狀，成立了工程建設領導小組，由縣長親任組長，縣委宣傳部部長、常務副縣長及一名主管副縣長任副組長，發改、財政、監察、文體廣新、廣播電視臺及各網絡單位負責人為成員。明確由縣廣電臺負責制定技術方案、技術指導、組織實施，各鄉鎮（街道）村（居委會、社區）積極參與、提供支持；國網攸縣供電公司提供電力支持、免費寄桿；有線電視網絡公司提供有線數字光纖網絡，參與鄉鎮機房建設和終端廣播的安裝；各個通訊公司無償提供鐵塔和機房。

（二）定“方案”，技術綜合就優

工程建設啟動前，由我縣政府辦組織縣財政局、重點項目辦、法制辦、文廣新局、廣播電視臺等相關單位負責人到郴州桂陽、常德澧縣、岳陽臨湘等地實地考察，多次召開“村村響”工作會議，再由縣廣電臺負責對全縣有線網絡覆蓋情況進行多次實地勘測摸底，多方征集意見，并綜合考察結果，制定了切實可行的工程技術方案和實施方案，上報省市局后一致通過。最后，工程項目由政府組織公開招標嚴格篩選，確定了浙江金華靈聲公司為“村村響”工程中標設備廠家。整個廣播系統采用CATV 同纜與TCP/IP 網絡結合的技術傳輸方式，以有線數字TS 流為主，無線RDS調頻為輔（僅有4 個村級使用無線調頻覆蓋）。全縣實行一個廣播播控系統，對上可連接市、省和中央廣播信號，對下可連接每個鄉鎮廣播機房和所有村組終端廣播，廣播設備采用可尋址智能廣播系統、遠程廣播控制、智能短信語音廣播等先進成熟的廣播技術。此技術方式在傳輸上解決了網絡錯綜復雜、傳輸距離遠的難題，可實現“三級可控、二級插播、上級優先、應急優先”。

（三）筑“同心”，工作協調就實

各鄉鎮街道和相關單位各自成立“村村響”工程建設領導班子和工作班子，各司其職，齊心協力，穩步推進，除提供相應的物資和車輛支援外，還提供了大量的人力，各鄉鎮（街道）均明確專人負責，各村干部全面參與實施工程建設。

（四）保“財力”，工程建設就快

為保證“村村響”建設項目順利推進，我縣積極按照工程進度保障資金撥付，其所有運營、維護、維修經費全由縣財政負責審核并納入年度預算，專款專用。

二、優化管理體系，確保建設管護到位

2015年底，縣政府就已給廣電臺下達了硬性任務，要求在2016年11月前完成工程建設任務。我臺立馬抽調精干力量成立了“村村響”技術與服務工作小組，全體人員迅速行動起來，緊鑼密鼓抓緊施工。2016年3月份，完成縣播控中心機房建設和設備安裝調試工作，保證各個網絡的信號兼容、傳輸暢通，具備了播發全部條件。4月份開始，我縣吹響了“村村響”工程大規模建設的號角，啟動了全縣各鄉鎮（街道）、村（居委會）社區廣播機房建設。5月中旬，又鋪開了全縣各地終端廣播建設。

（一）嚴格卡準建設時間表

各鄉鎮（街道）村（居委會、社區）、縣廣電臺、各有線電視網絡公司及設備廠家的工作人員克服了人手少、范圍廣、施工難等因素，上滿發條，迎難而上，嚴格按照統一技術標準和規范施工，保質、保量、保進度。在整個建設過程中，臺技術中心技術人員，既是工程技術指揮員又是建設戰斗員，天天滿負荷工作連軸轉。各鄉鎮村級安排專人與工程安裝人員發揚了不怕苦、不怕難的敬業精神，每天頂烈日、抗高溫，扎扎實實將這件實事辦好、辦出效率。至9月底，工程建設基本完成并已啟動試播，10月份進入工程掃尾階段。

（二）嚴格落實安全播出責任制

我縣在工程建設的同時明確了設備設施的“屬地管理”原則，制定出臺了詳細的設備管理和使用方案，即：縣廣播“村村響”播控中心由縣廣播電視臺管理使用；鄉鎮街道廣播設施由鄉鎮街道政府專門安排文化站工作人員兼管和使用；村級廣播終端設施由村委干部負責管理并兼任廣播員。各鄉鎮、村級都建立健全了安全播出、設施管理等一系列制度，實行了規范化管理。同時，嚴格落實了安全責任和防護措施，加強授權密碼管理，防止不法分子攻擊“村村響”系統，確保廣播“村村響”運行安全零事故。

（三）嚴格執行維保新機制

為確保“村村響”長期響、優質響，我臺在城區專門設立了廣播“村村響”設備維修中心，維修中心按要求負責全縣廣播終端設備維修工作。廣播終端設備維護由縣政府和有線電視網絡公司對每個廣播點簽訂了維護協議，要求其分區安排專人負責，及時發現、報告、維護好廣播設備和線路，保障廣播正常安全播出。

三、優化運營體系，確保工程效果到位

2016年11月8日，我縣舉行了隆重的廣播“村村響”開通儀式，該網絡正式開始運營。“村村響”工程建成后，由縣廣電臺負責廣播宣傳工作，這標志著縣廣電臺媒體如虎添翼，影響已遍及全縣各個角落。宣傳工作中，縣廣電臺與縣委組織部、宣傳部、政法委以及氣象、農業、水利等部門互通信息，已有近20 家單位利用“村村響”平臺大力加強了日常宣傳工作，齊心唱響主旋律，傳播正能量，守住主陣地。“村村響”平臺每天固定播音時間（中午12：00 至12：30；下午6：00 至6：45），主要面向全縣播出新聞時政、農業服務、防火防汛、法制宣傳等豐富資訊，還有《農村百事通》《鄉村氣象站》《平安攸縣》《新聞直通車》《攸縣黨章黨史微講堂》《我是攸縣人》《音樂飛揚》等欄目。一些聽眾紛紛打來電話，反映“村村響”“響”得好，“響”出了生活的味道。

四、結語

農村廣播“村村響”工程的建設，形成了依托廣電媒體、面向全部農村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優質的公共廣播服務體系，產生了巨大的社會公共效益和生態效益。2016年10月經過省級部門驗收，獲得上級領導的一致好評和高度贊賞，被評為2016年度全省“村村響”工程建設先進單位，并明確將我縣定為全省農村廣播“村村響”建設示范縣。2017年6月1日，由湖南省廣電局組織全省60 多個縣市級130 多位領導來我縣召開全省農村廣播“村村響”工作現場觀摩會議，引起了良好的反響。我縣有了更強大的宣傳平臺，讓攸縣廣播“村村響”發揮出最大作用，推動社會主義新農村建設步伐。