健康中國2030背景下亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

郝圓圓

(亳州學院 體育系，安徽 亳州 236800)

《健康中國2030規(guī)劃綱要》以提高人民健康水平為核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康.發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)成為健康中國建設的重點之一.同時，《健康中國2030規(guī)劃綱要》還提出積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，明確將健身休閑產(chǎn)業(yè)納入健康產(chǎn)業(yè)的范疇[1].安徽省亳州市是東漢醫(yī)學家華佗的故鄉(xiāng)，素有“中華藥都”的美譽，中醫(yī)養(yǎng)生和健身氣功五禽戲是區(qū)域特色文化的典型代表.近年來，亳州市經(jīng)濟發(fā)展迅速，提出了“中華藥都，養(yǎng)生亳州”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以中醫(yī)養(yǎng)生為核心的健康產(chǎn)業(yè)和以健身氣功五禽戲為核心的體育產(chǎn)業(yè)成為促進城市發(fā)展的新動能.如何運用健康中國建設理念，充分發(fā)揮本地區(qū)特有資源優(yōu)勢，加快地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展值得思考和研究.

1 研究對象和研究方法

1.1研究對象

以亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對象.

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網(wǎng)、亳州市圖書館等資源，檢索查閱關于體育健康產(chǎn)業(yè)、亳州體育健康文化的研究成果，為研究提供理論支撐.

1.2.2 訪談法

通過實地走訪的形式，訪談了亳州市體育產(chǎn)業(yè)主管部門負責人、中醫(yī)養(yǎng)生專家、五禽戲傳承人、晰揚掌傳承人等，以了解亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟、文化基礎.

1.2.3 觀察法

對亳州市重大體育賽事、體育健康活動等體育產(chǎn)業(yè)市場行為進行實地觀察，以了解亳州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.

2 結(jié)果與分析

2.1 體育健康產(chǎn)業(yè)與“健康中國”

2013年頒布的《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》將運動康復、健身產(chǎn)品等業(yè)態(tài)列為健康服務業(yè)的重要內(nèi)容.2014年發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出要促進康體結(jié)合，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用[2].以上兩個文件都明確了體育在健康產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用.因此，體育健康產(chǎn)業(yè)應是以滿足人民群眾健康需求為中心，以體育鍛煉、運動康復、醫(yī)療保健等為基本手段，融合體育學、醫(yī)學、經(jīng)濟學等多學科為一體，為群眾提供全周期健康服務、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)類型，是體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的有機融合.

《健康中國2030規(guī)劃綱要》確立了“提高人民健康水平為核心”的發(fā)展理念，將健康融入公共政策制定實施的全過程[3].健康中國建設為體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了目標導向和政策支持，體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為健康中國建設奠定了基礎、創(chuàng)造了條件，二者相輔相成，共同為新時代中國健康事業(yè)發(fā)揮力量.

2.2 “健康中國”視角下亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.2.1 發(fā)展思路

在“健康中國”戰(zhàn)略思想的指導下，充分挖掘、利用區(qū)域特色體育健康資源發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.

2.2.2 創(chuàng)新體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方參與機制

《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出“共享共建、全民健康”的戰(zhàn)略主體，強調(diào)要從各層次、各角度發(fā)力，全方位、多角度形成維護和促進健康的強大合力.體育健康產(chǎn)業(yè)具有專業(yè)技術性高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強和服務周期性長的特點，其發(fā)展不僅僅需要體育和衛(wèi)生部門的大力投入，更需要財政、財政、稅務、土地、旅游等多部門的支持與保障.因此，要積極探索、創(chuàng)新體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方參與機制.

從供給側(cè)改革角度來看，多方參與機制是政府以尊重市場規(guī)律和全民健康需求為前提，從政策、財政、稅收等方面入手調(diào)整體育健康資源的供給方式，使其更好的與全民健康需求相吻合，充分發(fā)揮群眾體育健康需求在資源配置中的決定性作用[4].亳州市要明確當前體育健康服務供需現(xiàn)狀，以此為出發(fā)點，通過市場的杠桿作用，不斷提高體育健康供需的吻合度，以高質(zhì)量、高水平的健康產(chǎn)品和服務推動體育健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.

2.2.3 以全民健身設為抓手，擴大體育健康消費群體，增強體育健康消費需求

全民健身與體育健康產(chǎn)業(yè)是相互促進的關系.一方面，全民健身活動的持續(xù)開展營造了崇尚運動、休閑娛樂的和諧氛圍，培育了群眾的健康意識，進而促進了體育健康消費的增長和消費結(jié)構的優(yōu)化，為體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎.另一方面，體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全民健身事業(yè)提供了良好條件，通過產(chǎn)業(yè)化運營，有利于形成與市場經(jīng)濟相適應的全民健身服務體系，引領全民健身向更高層次發(fā)展.大力發(fā)展全民健身事業(yè)，推進體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要從以下兩個方面入手：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃建設全民健身場地設施，夯實體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎.2017年9月，亳州市人民政府辦公室印發(fā)了《關于加快體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，文件對市、縣、鄉(xiāng)三級全民健身休閑基礎設施建設工程進行了詳細規(guī)劃.截止到2019年2月，亳州市體育公園、中型體育場館、部分社區(qū)全民健身中心已經(jīng)投入使用，全民游泳項目已初具規(guī)模.但是，由于受大多數(shù)全民健身設施還在規(guī)劃建設之中，城鎮(zhèn)化進程加快，以及原有社區(qū)規(guī)劃功能性單一等因素的制約，現(xiàn)階段亳州市全民健身基礎設施供給仍不能滿足廣大群眾的健身需求.基于現(xiàn)狀，亳州市要從《健身中國2030規(guī)劃綱要》中完善全民健身服務體系的要求出發(fā)，優(yōu)質(zhì)、高效地完成全民健身公共設施建設規(guī)劃，為全民健身活動開展提供基礎設施保障，夯實體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎.亳州市健身設施建設還要主體鮮明、特色突出，例如建設五禽戲運動主題公園、晰揚掌主題公園等，這有利于體育健康產(chǎn)業(yè)名片的形成與推廣.

第二，豐富全民健身活動供給，擴大體育健康消費需求.近年來，亳州市著力打造了國際健身氣功博覽會暨華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)、國際傳統(tǒng)武術大會等一批省、市級全民健身品牌活動賽事.成功舉辦了中國(亳州)國際馬拉松賽、中美國際籃球邀請賽、NBL籃球邀請賽等大型賽事.一系列精品賽事的成功舉辦，點燃了群眾參與體育的熱情，擴大了體育人口，有力促進了亳州全民健身事業(yè)的發(fā)展，提高了體育健康產(chǎn)業(yè)活力.亳州市政府工作報告顯示，2018年亳州市GDP增速為10.1%，位列安徽省第一.經(jīng)濟的快速發(fā)展，為全民健身計劃的實施和體育健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境.同時，要積極探索將社保卡納入體育健康消費機制，鼓勵企事業(yè)單位將體育服務納入職工福利待遇，進而提高群眾體育健康消費能力.

2.2.4 開展體育健康教育，促進體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過開展體育健康教育推廣健康生活理念和培養(yǎng)健身生活化意識對促進體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義.通過健康教育引導群眾由“被動就醫(yī)”的傳統(tǒng)醫(yī)療保障觀念向“主動預防”的體育健康消費理念轉(zhuǎn)變.通過體育健康教育引導，群眾更愿意把有限的財力、精力投入到全民健身、健康指導、養(yǎng)生保健中去，進而提高體育健康消費規(guī)模，優(yōu)化體育健康消費結(jié)構.

通過實地觀察亳州市各大體育賽事發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)體育賽事宣傳與推廣內(nèi)容主要以賽事信息和贊助商信息為主，缺乏科學鍛煉常識、運動技能指導等內(nèi)容，健康教育缺失嚴重.亳州市要繼續(xù)創(chuàng)新地域特色全民健身品牌賽事，積極引進國家級、國際級賽事，以精品賽事引領全民健身發(fā)展.在提高精品賽事供給量的同時，更要挖掘精品賽事的健康教育功能，努力將精品賽事打造成全民健身健康教育平臺.要鼓勵和引導群眾積極參與精品賽事，通過志愿者服務、健康運動知識宣講等活動，提升群眾在精品賽事中的體驗感和存在感.

《健康中國2030規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年我國人均預期壽命達到76.3歲，2030年達到79.0歲.人均壽命的增長是群眾整體健康水平提高的最直接體現(xiàn)，是實現(xiàn)“健康中國”愿景的直觀目標之一.2011年安徽省亳州市譙城區(qū)榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號[5].亳州市要做好譙城區(qū)長壽居民長壽歸因研究，總結(jié)長壽居民飲食起居和身體活動特點，挖掘體育健康教育題材，將“健康長壽”作為亳州市區(qū)域特色體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣的重要名片.

亳州市是“中國武術之鄉(xiāng)”，以五禽戲、晰揚掌、陳摶老祖心意六合八法拳為代表的民族傳統(tǒng)體育文化馳名中外.其中，五禽戲被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其健身養(yǎng)生功效為歷代養(yǎng)生專家所稱道記載[6].要充分挖掘五禽戲、晰揚掌等民族傳統(tǒng)體育的市場價值，通過文藝演出、學習體驗的形式豐富亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品.

2.2.5 積極探索中醫(yī)養(yǎng)生和體育健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

亳州是漢代著名醫(yī)學家華佗的故鄉(xiāng)，是我國中醫(yī)藥文化的發(fā)源地之一，素有“中華藥都”的美譽.經(jīng)過千百年的傳承與發(fā)展，亳州中醫(yī)養(yǎng)生文化已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到廣泛認可[7].今天，亳州已經(jīng)成為全國最大的中藥材集散地和價格形成中心，并提出打造“世界中醫(yī)藥之都”的發(fā)展戰(zhàn)略.《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出要加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，提高中醫(yī)藥服務能力，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，加快養(yǎng)生保健服務發(fā)展等，這從戰(zhàn)略高度肯定了體醫(yī)融合和中醫(yī)藥在健康領域不可代替的作用.由此可見，“健康中國”戰(zhàn)略為亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)養(yǎng)生服務業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇和明確的發(fā)展方向，為亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的政策支持.

中醫(yī)養(yǎng)生的核心是頤養(yǎng)生命、增強體質(zhì)、預防疾病，這與體育健康產(chǎn)業(yè)滿足群眾健康需求的宗旨深度吻合.亳州市要發(fā)揮中醫(yī)藥和中醫(yī)養(yǎng)生傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用“健康中國”政策紅利，以中醫(yī)養(yǎng)生為切入點，通過中醫(yī)養(yǎng)生與地方特色體育資源的深度融合，探索中醫(yī)養(yǎng)生和體育健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展之路.

2.2.6 創(chuàng)新體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

體育小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，是推進體育產(chǎn)業(yè)領域供給側(cè)改革實踐探索，也是“體育強國”和“健康中國”建設的重要舉措.2017年5月國家體育總局印發(fā)《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，標志著體育小鎮(zhèn)建設工作全面啟動.通知明確指出建設要遵循“因地制宜，突出特色”的基本原則建設體育小鎮(zhèn)，促進體育與健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展.體育特色小鎮(zhèn)建設為亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新理念、新思路.以特色體育資源為載體，融合中醫(yī)藥、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)打造體育養(yǎng)生小鎮(zhèn)對升級亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實健康中國建設具有重要意義.

3 結(jié) 論

《健康中國2030規(guī)劃綱要》的頒布為亳州市區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持和理念指導.良好的經(jīng)濟和社會基礎，獨特的區(qū)域體育健康文化資源，有利于亳州市打造區(qū)域特色體育健康產(chǎn)業(yè).區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會進一步優(yōu)化亳州市經(jīng)濟結(jié)構，成為城市發(fā)展新動能.亳州市體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體策略有：探索體育健康產(chǎn)業(yè)多方參與體制，不斷優(yōu)化體育健康資源配置；以全民健身為抓手，激活體育健康消費，推動體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展.做好長壽居民歸因研究和中醫(yī)養(yǎng)生研究，挖掘健康教育題材，以健康教育推動體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新推廣五禽戲、晰揚掌等民族傳統(tǒng)體育項目，進一步發(fā)揮地方特色傳統(tǒng)體育項目在體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的積極作用；創(chuàng)新體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造體育健康小鎮(zhèn).