全域旅游視野下皖南國際文化旅游示范區體育旅游發展研究

翟常卿

(安徽中醫藥高等專科學校 安徽 蕪湖 241000)

當前，大眾旅游方興未艾，廣大人民群眾對于文化、休閑、體驗等旅游產品的需求不斷升級，這就要求深化供給側結構性改革，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要.全域旅游以新的旅游模式為發展路徑，將旅游產業資源進行重新整合和利用，成為供給側結構性改革的有力抓手.2017年，李克強總理在政府工作報告中提到了全域旅游.2018年，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》.這是繼2017、2018連續兩年政府工作報告提及全域旅游之后，首次在國家層面專門針對全域旅游進行的頂層設計.發展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求.[1]

2009年，安徽省政府正式設立皖南國際文化旅游示范區(以下簡稱“示范區”)，將皖南打造成世界一流旅游目的地，推進旅游強省建設.2014年，國家發展改革委員會正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》.示范區區位條件優越，生態環境優良，是全國乃至世界上有重要影響、特色鮮明的皖南旅游區域.示范區范圍包括黃山、池州、安慶、蕪湖等7市，共47個縣(市、區)，國土面積5.7萬km2.2017年，示范區加快建設世界一流旅游目的地，在政府和當地企業統籌發展全域旅游重點規劃下，旅游總收入達3532.44億元.

近年來，隨著我國經濟快速發展，人民生活水平逐漸提高，越來越多的人參與到體育旅游中.在旅游產業與體育產業的融合發展下，體育旅游已成為當今旅游消費中的新亮點，人們已經不滿足于參觀景點的傳統旅游模式，而是想要親身參與旅游活動中.全域旅游發展理念從源頭上改變了游客原有的以景點觀光、酒店住宿等為主的陳舊概念，開拓了旅游發展新思路，創新了旅游產業開發模式，推動了區域旅游產業的轉型升級和可持續發展.

1 皖南國際文化旅游示范區體育旅游資源概況

示范區體育旅游形成的核心條件是具有良好的體育旅游資源和一定規模的體育旅游市場，同時擁有區域文化特色、市場競爭力的體育旅游項目和產品，示范區體育旅游的發展都取決于區域內發展旅游的資源優勢.

1.1 自然體育旅游資源

1.1.1 地文景觀體育旅游資源

示范區內生態環境優美，山地型旅游地，如黃山、九華山、天柱山、齊云山、牯牛降、巨石山、馬仁奇峰、丫山、仙寓山、赤鑄山、赭山等大小山嶺百余座；峽谷段落型旅游地，如西海大峽谷、神龍谷、云峰峽谷等；巖石洞穴型旅游地，如太極洞、花山迷窟、翡翠谷、蓬萊仙洞、桃姑洞、紫薇洞等；島礁、岸灘旅游地，如馬鞍山江心洲、白浪湖五洲、銅陵和悅洲、太陽島沙灘等；石林旅游地，如西山石林、丫山花海等；這一系列自然風光將皖南高品位地文風光連為一線，充分展示了示范區內精、奇、清、秀的特色.這些地文自然資源適合開展登山、探險、攀巖、蹦極、傘翼、野外生存等體育旅游項目.

1.1.2 水域體育旅游資源

水是旅游的重要資源，水具有獨特的靈性，任何風景名勝地都離不開水，少了水就缺少了一份靈性.河流的平靜從容，湖泊的輕柔靜美，瀑布的奔放勇猛，泉水的秀麗清澈，都具有形、色、聲態的多樣美感.示范區內長江、青弋江、秋浦河、清溪河、新安江、橫水等眾多觀光游憩河流；示范區內太平湖、花亭湖、平天湖、仙龍湖、天井湖、武昌湖、石臼湖等觀光游憩湖區；升金湖、十八索、桃花潭、沿江等濕地；玉屏瀑布、九龍瀑、人字瀑、百丈瀑、飛龍瀑等瀑布；香口溫泉、濮塘溫泉、岳西溫泉、黃山湯泉等眾多地熱與溫泉資源.這些豐富的水域資源適合開展漂流、跳水、探險、游泳、洗浴、潛水、垂釣、賽龍舟等體育旅游項目.

1.1.3 生物景觀體育旅游資源

隨著當代旅游業的發展，旅游活動已不僅僅局限于山水風光、生物中有一部分已成為當代旅游活動的對象，如名貴花木、奇珍異獸、珍稀動植物等.示范區擁有千年銀杏樹、黃山松、迎客松、相思樹、千年紫藤王等種類繁多的名貴樹木；黃山、馬仁山、小格里、馬坑、天柱山、浮山等省級、國家級森林公園；老洲太陽島、牡丹山、園藝村萬畝桃花、清水花木城等草地、花卉旅游資源；銅陵淡水豚自然保護區、牯牛降國家珍禽自然保護區、升金湖國家珍禽自然保護區等眾多野生動物棲息地資源.這些豐富的生物景觀資源適合開展登山、野營、探險、滑草、騎馬、射箭、真人CS等體育旅游項目.

1.1.4天象與氣候景觀體育旅游資源

天象與氣候旅游資源自身就具有很高的旅游價值，在分布上具有一定的獨特性，示范區地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，四季分明.這為示范區內天象與氣候景觀資源提供了有利天然的條件.示范區內發生的天象與氣候景觀有黃山、九華山、天柱山的云海、日出、日落景觀；黃山、九華山的霧凇、雨凇景觀；黃山、九華山的寶光景.這些獨特的天象與氣候景觀資源適合開展徒步旅游、登山、野外生存、穿越、探險等體育旅游項目.

1.2 人文體育旅游資源

1.2.1 遺址與遺跡體育旅游資源

由于地域、時代及民族的不同，遺跡遺址面貌也各不一樣.示范區遺址遺跡資源豐富多彩、歷史悠久，從原始社會末期的越族、三國時期的吳國、唐朝的江南、元朝的徽州府，到清康熙六年安徽正式建省，并下設安慶、徽州、寧國、池州、太平、廣德等布政使司，直至今日形成的16個地級市都是示范區重要的文化依據.示范區內新石器、煙墩山文化、西周時代等人類活動遺址；人字洞、葛仙洞、繁昌窯等文物散落地；安慶洋務運動、人民解放軍渡江戰役指揮部舊址、譚震林將軍活動舊址、宋金采石磯古戰場、新四軍軍部舊址等眾多歷史事件發生地及軍事遺跡；蕪湖古城、徽州古城、金牛洞古采礦遺址、銅山礦遺址龍居明代琉璃瓦窯遺址、南溪古寨、徽杭古道、馬仁古道等眾多廢棄、聚落和交通遺跡.這些豐富的遺址遺跡資源適合開展自駕游、探險、越野、登山、CS實戰等體育旅游項目.

1.2.2 建筑與設施體育旅游資源

示范區由于歷史悠久，文化豐富獨特，各朝各代文人墨客很多都曾途經此地，有的便留駐在此，并留下了許多一直保存至今的建筑設施.示范區內的大山富硒休閑度假村、東湖休閑娛樂中心、陶辛水韻旅游區、華強旅游城、西遞宏村、太平湖度假旅游區等康體游樂休閑度假地；鐵佛寺、法藏寺、廣濟寺、迎江寺、文廟等宗教祭祀活動場所；徽園、杏花村古井文化園、天井湖公園、赭山公園、雨山公園、菱湖公園等園林游憩區域；中國宣紙文化園、徽州古城、歙縣牌坊群、銅文化博物館、馬鞍山博物館、五千年文博園、潛口民宅博物館、陸和村茶藝博物館等文化活動場所；蕪湖工藝美術廠、和平生態公園、白象山現代農業生態園、太白生態樂園、鳳凰湖原生態休閑山莊等建設工程與生產地；譙樓、三臺閣、寶綸閣、老屋閣、綠繞亭、大觀亭、孔雀臺、等樓閣亭臺建筑；山谷碑林、李白墓、舍山記、天柱山、點將臺等碑林摩崖石刻建筑；鳩茲廣場、銅都廣場、筆架山廣場、黃梅戲廣場、花雨廣場等城市廣場；屯溪老街、孔城老街、赤灘老街、倒扒獅明清步行街、西河老街、六尺巷、銅商品市場、峨橋茶市等特色街巷店鋪市場；許世英故居、王稼祥紀念園、鄧稼先故居、李克農故居、敬敷書院、南湖書院、紫陽書院、太白書堂等名人故居與歷史書院；笠帽山烈士陵園、神山烈士陵園、蒲塘烈士陵園、皖南事變烈士陵園、昭明太子墓、戴安瀾墓、李白墓、陳獨秀墓等墓群陵園；這些豐富的建筑與設施資源適合開展自行車、輪滑、自駕游、體育觀賞等體育旅游項目.

1.2.3 人文活動體育旅游資源

人文活動的意義在于通過置身于先輩們創造出的文化中，從而激發人們的懷古思舊情結，獲得身心的歷史體驗感，達到情感升華、修身養性的目的.皖南地區人才輩出，三國時期的周瑜、南宋的朱熹、明末清初的漸江、清朝的戴震、王茂萌、程長庚、胡雪巖，現代的黃賓虹、陳獨秀、陶行知、胡適、朱光潛、王稼祥、鄧稼先、嚴鳳英等眾多歷史人物；皖南國際旅游示范區在歷史上發生過太平天國安慶保衛戰、洋務運動、皖南事變、渡江戰役等著名的經典戰役；由于皖南地區區位條件特殊，形成了特色的文化流派，隨著多年的文化積淀，使得皖南地區文化底蘊深厚，旅游資源富集.示范區內擁有黃梅戲、目蓮戲、貴池儺面、當涂民歌、儺舞、徽州板凳龍、三陽打秋千、 葉村疊羅漢、跳鐘馗、黎陽仗鼓、軒轅車會、采茶撲蝶舞、葉村疊羅漢、跳鐘馗、屯溪舞龍、獅子舞、麒麟舞、花棍舞、龍舟賽、舞龍、舞獅、踩高蹺、秋千、紙龍、草龍舞、東至燈會等眾多地方風俗、禮儀、節慶、演藝、健身等傳統活動.這些豐富的人文活動資源適合開展徒步、體育觀光、自駕游、民族舞蹈、游藝表演等體育旅游項目.

2 全域旅游視野下皖南國際文化旅游示范區體育旅游發展的不足

2.1 區域政策體系不完善，統籌發展機制不健全，政府召集引導力不夠

由于示范區下轄7市47縣，存在著獨立行政區域.各地為了維護旅游業經濟發展，追求GDP的快速增長，提升政治業績等因素，出臺了很多扶持旅游業發展的政治措施和旅游促銷的獎勵辦法.但這些政策都局限于管轄的區域內，從而出現了封閉自守、各自為政的地方保護主義.在體育旅游資源極其豐富皖南國際文化旅游示范區內缺乏統一的規劃，缺乏剛性約束，亂修亂建問題突出，破壞自然景觀，沒能利用好的資源優勢設計專業體育旅游項目和規劃精品體育旅游線路.政府在全域旅游的方針思想上做好召集引導工作，各地重復規劃旅游項目，每個城市都有模仿其他城市優秀的旅游項目，使得體育旅游產品缺少項目創新性和機構合理性，不能發揮自身地方特色規劃體育旅游項目和線路.資源利用率低下，景區彼此孤立，缺乏聯動宣傳效應.

2.2 產業融合發展深度不夠，全域旅游產品和業態創新升級不足

當前“體育+旅游”的發展模式已經產業化、大眾化，人們對于體育旅游的認可以及喜愛不言而喻.但體育旅游項目僅存在一些開發較為完善的、知名度較高的景區，體育融合旅游的發展在示范區旅游業中的比重很低，體育旅游景區、景點、項目、路線都發展相對落后，有些個體私人企業承包開發的體育旅游項目更是無人問津.體育旅游產品功能較少、體驗程度較低、專項體育旅游度假產品更是極度缺乏.在全域旅游的大環境下示范區體育旅游的發展太過于保守，都是過于依靠資源驅動、特色產品驅動、交通驅動等形式發展起來的，體育旅游發展創新理念陳舊、開發力不足、吸引力不夠.體育旅游對于皖南文化底蘊的挖掘有待提高，沒有將歷史文化遺跡與景區體育旅游建設結合起來，缺乏有效支撐載體.

2.3 宣傳力度不夠，投融資活力不足，產業鏈松散

示范區內信息化程度較低，營銷、媒介、網絡推廣等宣傳手段落后.當今社會人們對電子設備尤其對手機的依賴程度極高，有很多旅游項目在一些旅游手機平臺上根本找不到.通過課題組實地調研，有些旅游景點游客知曉程度低，都是依靠人們面對面宣傳，有的大交通通暢，但小交通存在嚴重不足，尤其是最后1 km、500 m，游客到了景點附近由于沒有明確的標識而找不到景點，這也就導致游客對旅游景點的失望.隨之帶來的是旅游者對景點吸引力不足，認可度不高，興趣性較低的體驗感，從而使景點熱度大大降低.項目的高水平、大規模的產業化運營，離不開經濟的支撐，而對于旅游業而言，其具有高投入、高回報的特點，旅游資源開發、市場營銷等工作一旦缺少相應的資金投入，便會使體育旅游項目發展停滯.一些大的公司在走訪調研后對此類項目投資興趣不高，導致投融資失利.許多小企業和當地居民看到體育旅游發展的潛力，由于資金不足很難達到高質量的旅游標準，大部分都是單打獨斗，形成不了旅游產業鏈的發展，再加之旅游旺季的資源緊缺和旅游淡季的惡性競爭，使得示范區內開發、宣傳眾多的雷同產品消耗了相關部門、企業及個人的財力與精力，資金被重復利用，在體育旅游精品項目的創新開發上難以提供經濟上強有力的支持.

2.4基礎設施配套改革不徹底，產業要素不全

全域旅游是旅游的一條改革之路，當前最有代表性的就是“廁所革命”，以前在旅游景區的廁所和旅游景區是極其不對稱的，旅游者欣賞美麗風景的景區時，談到景區廁所都是持否定態度的.皖南地區由于政府經濟的支持力度不夠，很多景點廁所都是當地經營者自己修建，比較簡陋，衛生條件極差.景區的停車場管理差，停車位少，有些景區在遇小長假甚至是國慶大長假期間無法滿足游客停車需求，導致游客流失.景區指示牌指示不明確，很多景點直到最后幾百米才會看到景區指示牌，很多慕名而來的外地游客或者不了解當地事情的游客，都以放棄景點而告終.示范區內多個景點幾乎都是復制型的模式，模仿一兩個成功案例進行開發經營，并且復制明顯，缺乏當地的人文特色，與當地景點很難融合.產業要素不僅缺失，而且很難打造皖南地方特色，景區道路狹窄，景區內旅館、飯店、大部分都是簡易型模式，很多景區沒有醫療點，景區過分地依賴于資源，而忽略了旅游發展的全面性、交通區位優勢性、區域文化的觀賞性，使得體育旅游在發展道路上吸引力不足，生命力不旺盛，軟硬件開發不足，從而給體育旅游體驗者帶來諸多不便，留不住游客，發展后勁不足.

2.5 體育旅游專業人才匱乏，服務水平低，院校企業培養模式落后

體育旅游人才肩負著促進休閑健身旅游行業發展、促進當地的體育賽事的影響力和建設、促進完善當地的體育設施、建設的投入等重任.[2]體育旅游人才需要具備旅游的專業知識和多項體育運動技能，同時需要懂得體育旅游資源開發的理論和方法，并且合理地利用當地資源對自然、人文等體育旅游產品進行挖掘和開發提供人力資源保障.在對區域內進行實地調查過程中發現，旅游研發人員和導游中，具有體育旅游專業背景人員不足3%.項目組在皖南示范區調研過程中發現，很多導游都是當地的居民，大部門是兼職人員，都是為自家商店、飯店、賓館拉游客做生意為主要目的.由于擔心客源問題，加之院校培養學生的模式相對落后，依舊按照課本大綱進行教學實習，脫離了實地情況，當地導游對很多院校實習生或者企業專業旅游人員比較排斥，專業的旅游人員很難在皖南示范區進行規劃、管理、產品開發和營銷活動.由此導致示范區內體育旅游發展滯后，專業人員匱乏，服務水平滿足不了市場需求，導致缺少精品的體育旅游項目、路線、賽事.

3 全域旅游視野下皖南國際文化旅游示范區體育旅游發展對策研究

3.1 推動體育旅游體制改革，促進區域、部門聯動，共建全域旅游

通過省級層面協調體育與旅游部門組織專家與地方政府共同制定適合示范區體育旅游發展的規劃，協調發展規劃部門與財政部門設立體育旅游專項資金，設立體育旅游發展引導基金，促進社會投資.同時，協調好各地市之間的區域協同合作問題，促進示范區內市與市、縣與縣、鎮與鎮之間的緊密聯系，在各自地市要做好臨近地市體育旅游的宣傳，使體育旅游者能體驗到全域旅游的整體性和特色性，從而增加游客的體驗程度，增加其旅游時間，促進經濟收入.將黃山“1+3”的旅游體制模式，發展到示范區內的各個體育旅游景點，設鄉鎮旅游分管領導和旅游干事，將旅游工商、旅游巡回法庭和旅游警察搬到景區和鄉鎮，及時處理游客問題.

3.2 深入推進“體育旅游+”，促進示范區全域旅游產品和業態不斷升級

示范區體育旅游發展過程中，要堅持體育與旅游、體育與其他產業的融合發展、創新發展.示范區內要充分挖掘皖南地區文化、徽文化等地方特色文化，塑造示范區文化的個性，提升文化內涵建設，提升皖南文化產品科技含量，提升體育旅游產品品質.推動“體育旅游+城鎮化、商貿化、生態化”，形成特色體育旅游小鎮、森林體育旅游小鎮、體育旅游文化街區、慢城休閑系統，發展體育旅游綜合體、體育旅游功能區等新型城鄉旅游產品.形成皖南特色的體育旅游項目、路線和賽事產品等新型體育旅游制造業態；推動“體育旅游+農業、林業、水利”，形成皖南特色體育休閑農莊、精品民宿、森林公園、濕地公園和水利風景區等新型農林業態；推動“體育旅游+交通、環保”，形成示范區自由行特色體育旅游產品，發展自駕游營地、公路旅游區、皖南地區游輪游艇旅游、低空旅游飛行器等新型旅游產品業態；推動“體育旅游+互聯網”，形成在線體育旅游產品推廣，擴大宣傳效應，形成皖南特色內容創造性、分享型、旅游大數據與智慧體育旅游產品.

3.3 加大宣傳力度，激發投融資活力，使全域旅游成為社會投資熱點

2017年以來，安徽皖南地區在體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會中獲得諸多榮譽.太平湖景區獲得體育旅游十佳精品景區，中國黃山(黟縣)國際山地車節獲得體育旅游十佳精品賽事，安徽績溪的徽杭古道獲得三次以上體育旅游十佳精品項目單位.這些榮譽稱號為示范區體育旅游發展，建設皖南特色體育旅游圈提供了重要的前提保障.在發展體育旅游過程中，政府作為投融資主導部門，要制定投融資優惠政策，同時保持政策的長期穩定性，并在不斷的發展過程中進行改進.結合皖南自然資源和體育項目，統籌利用財政資金，提高資金使用效率，保障資金從投向體育旅游景點的基礎設施、旅游公共服務設施、景區、酒店轉向體育休閑度假、體育旅游服務型設施等業態中，活躍體育旅游投融資市場，并建立健全關于體育旅游投資方面的法律法規，發展適合示范區發展的體育旅游項目，使得體育旅游向多元化、復合型的方向發展.

3.4 全面改善和提升示范區內公共服務水平，基礎設施不斷升級

體育旅游消費者對旅游效價的評估及心理預期的高低，往往受游客考慮在旅游過程中自身要付出的代價和努力大小預判斷.[3]全域旅游視野下發展體育旅游是一個改革之路，也是因地制宜的創新之路，廁所革命解決了游客如廁難的問題，也為全域旅游樹立了一面旗幟.手機現已經在我們的生活中扮演著越來越重要的角色，在走訪調研過程中很多出門旅游者大都使用手機導航進行旅游指向，“高德地圖”這款APP下載率相當之高，而在這款APP中就有一個專欄是全域旅游信息服務，里面清楚地指引著全國各地的4A、5A級景區，并且有專門的全域旅游廁所導航.這一改變從信息平臺指導游客查找信息.在示范區內依托航空，如黃山國際機場、安慶天柱山機場、蕪湖宣城機場、池州九華山機場；依托高鐵，如寧安、武黃、蕪宣黃、黃杭、京福、商合杭高鐵；依托高速公路，如沿江、合銅黃、績黃、黃祁等高速公路.與此同時，構建“以快慢游”的交通設施網，村村通公路，以及各景區、村落的停車場、汽車營地、充電樁等，并配套了供水、供電、消防、環保等，改善配套金融、通信、網絡信息化基礎建設.在傳統旅游業務中建立游客集散服務體系、強化“體育旅游+”信息化建設、打造體育旅游電商平臺、保障數據實時共享，將示范區打造成大數據智能化的體育旅游目的地.

3.5 注重體育旅游人才培養，構建體育旅游人才體系

體育旅游資源開發需要專業的體育旅游人才作為保障，目前示范區內體育旅游人才資源極其匱乏，地方高校開設了相關休閑體育和體育旅游專業課程，但是學生就業定位和就業去向一直都是個困難問題，今后高校要在產學研中制定適合體育旅游發展及資源開發、人才培養的具體方案，拓展培育高素質高品質的體育旅游人才，同時，加強外出培訓交流，穩定人才隊伍，搭建一個良好的人才能力展現平臺.[4]建立適合體育旅游人才的預測體系對區域內供需關系的評估，科學地調整體育旅游人才結構，保障開發、維護、指導等體育旅游人才能及時為區域內體育旅游項目所服務，出臺相關激勵機制，保障體育旅游人才儲備和運用.