高校基層黨建工作責任制及考核評價體系研究

摘要：近年來，隨著社會發展形勢的不斷變化，我國高校教學工作的改革與發展進程也在不斷加快。堅定黨對高校教學的領導，堅持加強和推進高校基層黨組織的建設與發展是新的社會發展形勢對當代高校提出的要求，因此，面對當前高校基層黨建工作中出現的新情況、新問題，思考現階段工作責任制的弊端和發展之路，研究科學、高效的考核評價體系是提高黨建工作質量水平的主要手段。本文即著手于現階段高校基層黨建工作的現狀，對其工作責任制及考核評價體系的問題和有效發展方向作出了簡單的分析和探討，希望能為當前高校黨建工作的建設發展提供一定的借鑒。

關鍵詞：高校 基層黨建工作 責任制 考核評價體系 研究

就目前高校的黨建工作進行狀況來看，在工作責任制以及考核評價體系建設等方面仍存在著諸多問題，比如當前高校基層黨建工作責任制的規范性低、制度建設中職責界定不明確、黨建工作考核的過程缺少嚴格的制度規范和引導以及黨建工作考核體系的建設不完善等，阻礙了現階段高校黨建工作的建設和發展。因此，要不斷強化對高校基層黨建工作責任制及考核評價體系工作的研究和探討，為現代高校黨建工作的發展提供新的動力。

一、高校基層黨建工作責任制及考核評價體系工作中存在的問題

（一）基層黨建工作責任制規范性低，職責界定不明確

社會經濟發展形勢的不斷變化對現代高校基層黨建工作的開展提出了更高的要求，傳統基層黨建工作的模式和措施已不能完全滿足現階段高校黨建工作進行的標準，因此，不斷發現和挖掘傳統黨建工作過程中存在的問題和弊端，是當前提高基層黨建工作質量和水平的重要方面。當前在我國高校基層黨建工作中存在的諸多問題中，基層黨建工作責任制規范性、工作中的職責界定不明顯是至關重要的問題。在黨建工作責任制方面，最重要的是對各部門工作職責的有效界定以及對責任制的實際落實情況。原本的黨建工作過程中工作問責制實施過程缺失，基層黨組織對自身工作績效差、工作渙散滯后等不良行為做不到及時督察和訂正，甚至在工作過程中不管不顧、嚴重失職，從而導致在黨建工作中的責任制落實不到位，阻礙了高校基層黨建工作的完善和發展。[1]

（二）黨建工作評價考核體系不完善，缺少嚴格的制度規范

在當前高校基層黨建工作建設過程中存在的另一重要問題是考核評價體系建設不完善，在考評工作過程中缺少嚴格的制度規范。這一問題主要體現在兩個方面，一是現有的考核和評價制度缺乏嚴謹性和科學性。基層黨建工作中大多數考核評價辦法和制度已經平穩度過了嘗試和實驗階段，進入了實踐運行的調整時期，而在這一時期的調整和實踐過程隨即暴露出了當前黨建工作的考評辦法運行過程中的不合理、不科學之處。如我國高校基層黨建的建設工作中，考評體系建設的不完善即降低了高校基層黨建工作的效率和質量。比如，在當前的考評工作中內容偏向于抽象化和概念化，一定程度上脫離了高校基層黨建工作的實際。同時，考評內容缺乏針對性，更多地涉及了黨建工作中普遍情況下的宏觀存在，所以對高校范圍內黨建工作的順利運行難以形成強有力的約束力。另一方面，受傳統工作觀念的限制，高校基層的考評工作體系中的手段和方式較為落后，難以適應當前高校工作形勢中的實際狀況，導致了考評成績偏重于年終考評、考評工作流程忽略細節關注、工作進行過程中缺少有力的監督等。[2]二是考評工作的過程缺少嚴格的標準限制，考評指標制定隨意化。在原本的考評工作過程中由于缺少完善的體系規范和理論指導，各地區、各部門對于考評工作的指標未形成固定的標準，導致了績效未在黨建工作中發揮其應有的效用。比如，考評指標較高容易導致工作過程中增大工作難度和壓力，降低工作人員的積極性，從而影響黨建工作進行的質量；考評指標制定的較低則容易導致工作過程中出現軟弱渙散、流于形式的風氣，失去了責任制在考評工作中的監督和促進作用。因此，根據高校基層黨建工作進行的實際狀況，對黨建工作的責任制以及考核評價體系建設的科學性給予足夠的重視，是推進現代高校基層黨建工作順利開展的重要手段。

二、高校基層黨建工作責任制及考核評價體系工作的有效發展方向

（一）明確黨建工作中的責任分工與界定，創新工作開展模式

明確黨建工作中的責任制是保證現代高校基層黨建工作質量的另一重要方面。在責任分工的過程中要明確各部門的考核職責范圍，并嚴格落實到人，提高責任制工作的嚴謹性。在考核工作中要充分改革傳統的工作思路，創新考核工作的開展方式。比如，摒棄原本的第三方考核和認定的模式，堅持自我評價和互相評價相結合的工作方式。自我評價能夠使考核人員在被考核的過程中加深自身對工作的認識和理解，幫助其認識到自身的不足和改正方法。同時為了擺脫自我評價的主觀性，加以互相評價的方式。以第三方的考察和評價為主，積極組織群眾評價、組織互評等，幫助考核人員從第三方的客觀角度對自身的工作態度和方式進行深刻的剖析和認識。對于評價體系的責任明確過程，需按照嚴格的職責界定有序進行，但也可進行有機的信息互通，保證考評工作的規范性。[5]比如，在考核工作進行的后期要加大對黨建工作反饋機制的建設和完善，從考核過程中體現出的問題和不足入手，對現有的考核評價工作體系進行調整和優化。同時，根據考評工作結束后的實踐情況，及時對出現的問題以及訂正情況進行有效追蹤和分析反饋，建立完善的黨建工作評價反饋機制，從而進一步明確基層黨建工作的責任制及考核評價體系工作的思路和方向，促進現代高校黨建工作的良性發展。

（二）完善考核評價方案和體系建設，提高考核標準的科學性

完善考核評價方案和體系建設，推進現代高校基層黨建工作的科學化、具體化、創新化建設是解決當前高校黨建工作中相關問題的重要前提條件。因此，相關部門要始終堅持“實事求是”和“以人為本”的工作原則，從高校基層的工作實際狀況出發，貫徹落實黨建工作中責任制及考評工作的嚴格化、科學化和合理化的要求。從考核評價工作進行的過程來看，首先要不斷強化高校基層黨組織以及黨建工作中考評標準的科學性和規范性，從體制入手建立完善的高校基層黨建工作的考核和評價辦法。綜合高校特殊的黨建工作性質和特點，在制定過程中始終堅持科學性和規范性在考評標準中的重要性。[3]比如，在進行評價工作的同時考慮多方面因素，評價結果進行定性評估轉化為定量分析，對評價做模糊化映射處理，將評價結果的抽象表達轉化為定量的數值表達。例如對群眾滿意度的評價通過{滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意}轉化為定量化數值集合{0.95、0.85、0.75、0.6、0.5}。通過這樣的轉化，可以將諸多定性評價轉化為定量分析，同時也可以更加客觀地反映評估結果。堅持考評標準的前瞻性，在制定考核評價標準的過程中要兼顧高校教學工作實際和高校基層黨組織未來建設與發展的主要方向特點，使其能夠在應用過程中同時兼顧當前的工作需要和長遠發展的需要。同時要強化對現有考評工作過程的革新力度。比如，摒棄傳統考評工作中偏重年終考評的方式，拉長考評工作的監督期限，堅持過程化評估和終期評估相結合，使過程化考核在黨建工作日常中的監督和促進作用最大化地發揮出來，避免終期評估的僵化性。同時，建立系統的動態化考核和評價體制，根據考核人員在考評過程中的成績以及非考核期的重大表現作出公正的裁定和評價，保證考評工作的質量。[4]

三、結語

黨建工作責任制及考核評價體系工作的順利進行對促進高校貫徹落實黨的精神和政策要求、提高高校教學工作的質量和水平具有極為重要的現實意義。同時，加強黨建工作責任制建設、完善考核評價體系，強化先進典型在黨建考核評價工作中的示范和帶頭作用，對于擴大黨員群眾參與度、提高黨建工作在高校教學工作中的重要作用具有重要作用。因此，相關部門要落實基層黨建工作責任制，完善考核評價體系，共同致力于高校基層黨建工作的建設與發展。

參考文獻：

[1]王紅艷.高校基層黨建工作責任制及考核評價體系研究[J].教育教學論壇，2017，（29）.

[2]高波.關于高校基層黨建工作責任制的思考[J].長治學院學報，2017，（06）.

[3]高波.高校基層黨建工作責任制落實情況研究[J].中國高校師資研究，2016，（02）.

[4]鄧麗陽.淺談落實基層黨建工作責任制的對策[J].辦公室業務，2017，（09）.

[5]張銳，駱家寬.創新高校基層黨建工作的思考[J].學習月刊，2018，（28）.

（注：四川大學2018年度黨建研究課題（課題立項號：2018djkt07）；作者簡介：劉成家，碩士學歷，四川大學講師，研究方向：學生思政教育。）