緊抓政策黃金期　加快海南自貿港建設

海南省工業和信息化廳

2019年重點工作情況

2019年我們堅持以十九大精神和習近平總書記“4·13”重要講話精神為指導，以服務自貿區建設、迎接自貿港任務為主線，提前謀劃、主動作為，出色完成各項重點工作任務。

（―）全力以赴促投資、穩增長狠抓產業重點項目建設。促成海南煉化100萬噸PX、漢地陽光150萬噸特種油、康寧光纖預制棒擴建等項目竣工投產;加快威特產業園、中堅電纜、先聲國際化認證生產基地、金盤數字工廠等重點項目建設。

抓經濟更注重抓效益。緊抓60戶重點企業，穩定生產、擴能挖潛，今年全年工業增加值絕對數預計可達570億元左右，工業增速增長3%～4%。工業企業綜合效益大幅提升。前三季度，全省規上工業企業綜合效益指數412.9，同比提高了 16.2個百分點;實現利潤總額133.9億元，同比增長8.4%，比全國平均水平高10.5個百分點;營業收入利潤率8.01%（全國平均為5.91%），同比提高2.1個百分點。

抓招商儲新動能。海南省緊抓自貿區（港）政策黃金期，產業招商取得了質的飛躍，一年多來與71家企業簽署合作項目74個，其中世界500強10家、央企9家、產業龍頭17家、外資7家。

（二）出色完成各項自貿區（港）建設重點任務

推動互聯網領域開放發展。一是全面啟動海南-香港國際海纜項目建設。二是開展數據跨境流動政策研究論證。三是打造“鏈上海南”的區塊鏈產業名片。四是大力培育自主安全產業。五是力推游戲產業出海業務。

全面提升基礎設施網絡化智能化水平。一是大力推進光網覆蓋向自然村延伸，進一步縮小城鄉數字鴻溝。將20戶以下自然村光纖寬帶網絡和4G網絡覆蓋率納入對市縣和電信企業的考核指標，通過近三年的努力，截至2019年10月，海南省20戶以上自然村光纖寬帶和4G覆蓋率分別達93.36%和99.45%，今年年底可基本實現全覆蓋。通過適度超前的光網建設，助力海南省脫貧攻堅。二是超前部署5G網絡建設。按照“2019年打基礎、樹樣板，2020年規模部署應用”的總體思路，從5G網絡建設和行業應用兩個方面同步推動全省5G建設。今年9月全省19個市縣和洋浦經濟開發區全部接通5G網絡，率先實現了縣縣通。在醫療衛生、基礎教育、旅游文化等重點行業領域和海口、三亞、瓊海等重點市縣，研究推動28個5G試點示范應用項目。三是大力開展智能網聯試點示范，探索構建“智慧交通”體系。在博鰲樂城開展智能網聯汽車試點項目建設，建成1.1公里5G網絡環境和車路協同基礎設施，實現了5種智能網聯汽車典型應用場景和5種5G應用場景。

以制度創新為核心，優化工信領域行政管理和服務。一是加強原創性制度創新，形成典型經驗。完成了“通信基站建設管理放管服改革”“海南建立全天候進出島人流、物流、資金流監管系統”“一體化大數據社會治理體系”和“通信基站共享建設機制”等4項制度創新成果，并在全省發布。二是強化法制政府建設。出臺了《海南省大數據開發應用條例》。修訂了《海南省無線電管理條例》，著眼于創新頻譜資源應用、規范無線電保障以及支持無線電新技術發展等，不斷優化行政審批事項，提升政府管理效能。三是設立省大數據管理局，探索建立行政管理新模式。海南省把全島作為一個大城市，全島一盤棋來進行規劃，按照數據、人員、資金、管理、技術“五集中”要求，建設了省政務數據大廳，實現政務信息化全省統籌管理。為進一步完善大數據管理體制，今年5月開創性設立海南省大數據管理局，是全國第一個以法定機構形式設立大數據管理機構。

多措并舉優化營商環境。一是切實做好企業清欠工作。制定《海南省2019年度減輕企業負擔工作實施方案》，采取集中約談、掛牌督辦、全省通報、跟蹤回訪、限制出國出境等方式，加快清理進程。截至11月，完成清償17.02億元，清償進度51.84%，提前完成省政府提出的“清償一半以上”的目標任務。二是加強融資支持。開展10余場融資培訓及銀企對接活動，加快推進中小企業股權投資實施工作，組織27家專精特新中小企業和服務機構參加中小企業國際博覽會，搭建中小微企業對外融資交流平臺。三是加強對“專精特新”的培育。完成2019年第一批海南省“專精特新”中小企業培育申報工作，150家中小企業納入海南省“專精特新”培育企業名單，其中重點培育企業49家。

推動形成綠色生產生活方式。一是加快新能源汽車推廣應用。二是積極推進“禁塑”工作。

2020年工作思路

在當前國際形勢紛繁復雜變化，經濟全球化受挫，保護主義顯著抬頭的大背景下，海南省工信廳將秉持“創新開放發展”理念，在產業發展、對外開放、制度創新等方面下功夫，按計劃推進自貿區建設，打好基礎，加快自貿港建設。

（—）用好招商手段，抓好項目服務，做好產業發展文章。圍繞重點產業，策劃招商項目庫，瞄準世界五百強、行業龍頭企業，針對海洋經濟、數字經濟、新能源汽車和農產品精深加工領域，吸引或培育一批“巨無霸”“獨角獸”“領頭羊”企業，發展總部經濟和特色產業，逐步形成與自貿港建設相匹配的產業體系。

（二）以更開放的思維，做更開放的事，走更開放的發展道路。一是以國際離岸創新創業示范區為依托推動數字經濟國際化開放化發展。二是提高海南的國際通信互聯互通水平，建設海南國際海底光纜及登陸點，爭取2020年海南至香港首條國際海纜建成投入運營。三是提高海洋經濟中的油氣產業外資參與度。四是爭取引入寶馬、保時捷、奧迪等國際知名車企，落地新能源汽車高端制造項目。

（三）堅持以制度創新為核心，構建現代化治理體系。一是不斷完善大數據一體化功能，重點加強大數據在政務服務、醫療、交通、環保、智慧社區、社會信用等領域應用，提升社會治理和公共服務水平，構建現代化的社會治理體系。二是深度研究中小企業官產融一體化促進體系，探索構建中小企業服務新機制。三是結合自貿區（港）建設實際，加強對總部經濟服務機制研究，推動海南省建立高效實用的總部經濟服務體系。四是結合產業發展，謀劃更多穩運行、促發展、增流量的制度創新案例。