企業預算管理的困境及對策分析

■ 劉麗（沈陽新北方電力通信工程有限公司）

預算管理，是促進中小型建安企業長遠發展的有力手段，往往立足于企業發展方向制定戰略性布局，肩負著總結以往資金使用狀況及提前規劃未來資金投入產出的工作站職責，屬于預先計劃資金收支的系統性管理方法[1]。同時，預算管理不止能合理分配企業所擁有的各種資源，更能幫助企業制定戰略性目標，充分發揮全面預算管理的作用，監督控制戰略目標的實施進度，有助于合理控制各項資源開支，尤其是資金方面開支，實現準確預測一定時間內企業資金流量及經濟利潤的目標。由此可見，預算管理越科學合理越能有機結合企業發展的短期目標及長期目標，促使二者間協調發展，有助于明確劃分各個部門的工作職責及工作責任。鑒于此，本文針對企業預算管理困境及對策的研究具有重要的現實意義。

一、企業預算管理的困境分析

（一）管理機制有待健全

受經濟全球化進程持續深化的影響，促使全面預算管理早已成為企業實施自身發展戰略的有力手段，是企業日常運營管理的主要組成部分。與西方發達國家相比，我國企業預算管理起步晚，尤其是中小型建安企業，其預算管理模式等同于財務預算，財務部門工作缺乏與其他部門溝通協調，財務部門單方面制定全面預算，沒有把經營預算、專門預算納入到全面預算中來，預算管理中未能體現“全面性”特點。部分中小型建安企業現有的預算管理機制脫離企業自身具體經營狀況，其編制方式科學性遠遠不足且細化分層程度較差，造成預算編制內容及范圍難以有效覆蓋企業各個生產活動環節，直接影響預算管理活動的權威性。

（二）管理認知有待提升

通常情況下，全面預算管理肩負著分配、控制及考核企業內部各個部門各種財務或非財務資源的工作職責，便于有效組織及合理協調企業生產經營活動，是實現既定時間內完成經營目標的內部管理手段，有助于推動企業現代化管理模式走向完善健全階段[3]。同時，中小型建安企業實行全面預算管理應以戰略性目標為導向，全面預測和籌劃一定期間經營活動和相應財務成果。具體管理期間，普遍存在戰略性目標與全面預算管理二者間方向不一致的問題，難以充分發揮全面預算管理的輔助性作用。例如：一些建安企業領導只要求編制“銷售預算”“費用預算”“資金預算”，甚至部分企業職工認為預算管理可有可無，其理解缺乏統一性及大局性，出現認識偏差等方面問題。

（三）考核環節有待細化

目前我國多數中小型建安企業基本形成相應的全面預算管理制度，但是其考核機制及考核流程不夠完整健全，特別是具體實施效果遠遠達不到預期要求，甚至極個別中小型建安企業存在全面預算管理與企業經營績效考核管理間無法有機結合的問題。同時，部分中小型建安企業評定職工業績時僅僅沿用傳統評估方法，難以得出綜合性評估結果，并且其考核指標及考核內容與預算管理間聯系性不足，造成考核流程趨向表面化及形式化[4]。此外，中小型建安企業所實行的考核方式普遍存在綜合性差的問題，無法關聯預算執行情況，過于強調費用控制多少，造成成本節約相對盲目，直接影響預算管理的效果，完全忽略固化成本支出。

二、企業預算管理的必要性分析

（一）提高經濟效益

相較于大型建安企業，中小型建安企業具有體量小、資金周轉率高、急需性強及資金額度小等鮮明特點，尤其是項目施工期間極易出現盲目性減少成本費用用于緩解資金緊張局面的問題[5]。同時，中小型建安企業往往管理機制不夠科學合理，不存在健全完整的全面預算管理體系，難以充分發揮預算管理的作用，造成預算管理工作無法滿足企業發展的要求，導致預算管理工作缺乏靈活性及機動性。此外，工程項目實施過程中無法保證所投入的人力、物力、財力等資源產生有利企業經濟效益及社會效益的提升。在管理體系不全的情況下，便會出現資源浪費等問題。

（二）統一管理認知

管理制度是保證企業執行力量的基礎及條件，而文化氛圍是企業執行力量的產物及結晶，集中體現管理制度的執行狀況，換而言之企業文化越出眾管理制度越完善其創造力越強勁。從目前我國中小型建安企業預算管理水平來看，普遍存在市場定位不準確的問題，尚未搭建符合企業發展情況及發展方向的全面預算管理機制，無法實現多元化宣傳全面預算管理文化的目標。同時，部分中小型建安企業管理層自身尚未形成統一的管理認知，而開展預算管理能實現開源節流的目標，真正意義上做到整合配置各種資源，杜絕出現資源浪費的問題。

三、企業預算管理困境的解決對策分析

（一）構建完善的管理制度

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業秉持實事求是的工作原則，全面分析預算管理的現存問題，持續健全相關管理制度，明確劃分工作職責，界定清晰的預算管理目標，做好預算編制、匯總、復核及審批等方面工作，大大提高預算執行力及調控管理力度，消除業績報告中差異性，真正意義上做到全面預算管理制度落于實處。同時，預算管理機制不得過于繁瑣細化，反而出現預算目標替代企業戰略性發展目標的問題，尤其是中小型建安企業，搭建切實可行的施工費用管理體系，立足于項目具體情況及實施情況，詳細計劃具體收支。此外，執行預算方案時，綜合考慮施工現場具體情況予以合理調整。

同時，預算管理活動不得突破制度約束，方可促使預算管理活動完全服務于企業發展，并且將保證措施與指標分解間有機結合，利用分期方式開展全面預算管理控制，充分發揮全面預算管理的作用。制定標準化及規范化的預算管理流程，有效控制企業各項成本投入，有助于實現合理利用資源的目標，大大提高資金使用有效率。此外，搭建具有企業特色的全面預算管理前饋制度，用于奠定及夯實監控工作，促使企業未來發展期間內構建、落實、執行及監控發展戰略，真正意義上做到不同層次崗位職責落于實處，有效規避各種財務風險，確保企業始終處于穩定運行狀態。

（二）加強對預算管理的認知

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業秉持以人為本的工作原則，提倡廣大職工廣泛參與全面預算管理工作，通過組織企業內部宣講座談會等方法介紹開展預算管理工作的必要性及重要性，幫助企業廣大職工深入了解開展預算管理流程，并且充分發揮不定期工作交流會等組織形式的作用，調動廣大職工的工作熱情及主動性，有效拉近各個部門間距離，強化各個部門縱向及橫向間穿插交流力度，對于保證全面預算管理工作有序開展具有不可比擬的積極作用。同時，編制實施全面預算管理方案時，盡可能與企業短期發展目標間相結合，促使企業戰略性發展目標融入預算編制各個環節。

（三）搭建完善的考核體系

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業將預算管理與崗位考核相結合，促使全面預算管理與職工切身利益相互關聯，仔細梳理企業內部力量，明確劃分各個部門及職工的工作職能，促使業績標準始終圍繞企業長遠發展戰略，有助于評估預算管理環節的各個工作質量，產生相應的可行性分析報告，大大提高全體職工的參與性，實現各個部門間協調運轉的目標，有助于樹立廣大職工及管理層由下至上的底層預算管理意識。同時，搭建具有企業特色的考核評定體系，能綜合性評定企業職工的工作能力，大大提高職工的崗位責任感。

四、結語

通過本文探究，認識到受經濟全球化進程持續深化的影響，各個行業面臨著宏觀經濟形勢的考驗，尤其是中小型建安企業所處的市場環境競爭趨向白熱化及激烈化。從企業成長周期角度來看，全面預算管理是實現企業戰略性目標的有利手段。因此，相關建安企業秉持具體問題具體分析的工作原則，全面分析預算管理的現存問題及產生原因，加大對于預算管理的重視程度，立足于企業長遠發展目標及發展方向，不斷豐富預算管理方法，明顯提升預算管理水平，為促進我國中小型建安企業預算管理水平進步提供強有力的支持。