國有企業物資采購及招 投標問題的研究

■ 張錦（重慶醫藥（集團）股份有限公司）

我國近年來由于社會經濟的進步和市場經濟的飛快發展，在各個企業中對于物資采購所涉及相關招、投標投標工作則成為了市場經濟行為的一種重要組成方式，我國國有企業要想自己在市場競爭中保持帶頭作用，就需要在物資采購環節形成嚴格的管理制度，并從多個方面對相關的工作作出仔細分析，由此在物資采購和相關經濟活動中作出較好的榜樣。也會為國有企業在可持續發展過程中打下堅定的基礎。就目前水平來說，國有企業在物資采購招、投標投標的問題上還是存在一些瑕疵，在某些方面來說會影響到國有企業招、投標以及物資采購的工作成果和效率。這需要各個企業對本企業制定嚴格的規章制度，培養相關專業工作人員、成立相關管理部門。這樣才能確保企業的有序發展，本文對相關問題及解決方法僅供參考。

一、國有企業物資采購的問題分析

（一）缺少招、投標意識

在包括國有企業的大多數企業之中都會存在一個現象，就是有需求時再去采購這種傳統思想觀念，對于采購沒有長期規劃，這點在小數目采購上尤為明顯，正是因為人為招、投標環節消耗時間較長而且比較浪費人力資源，所以很多的企業都不愿意進行采購的招、投標工作，這些企業認為招、投標投標環節會很大程度的浪費企業資源、財力、人力等。這種環境與思想下，會導致物資采購招、投標環節在管理制度上存在著基礎問題。國有企業可能會為了使物資采購時間快，不拖沓，自主放棄招、投標這一環節。也正是因為企業沒有重視管理制度的建設，對采購管理相關方面沒有嚴格把控，而是傾向隨機推薦、熟人介紹、上門推銷等方式進行采購，這確實會讓企業短時間內買到所需物資，但這也會影響物資采購的質量，對企業長遠發展帶來不利因素。

（二）企業的管理制度不嚴謹

對于我國的大多企業來說，不同內容都會存在差別，各種不同的項目內容就應該由不同的管理人員來管理，這樣的多重管理方式就會增加企業綜合成本，招、投標從而引起了一系列的流程、原則、工作態度等不統一的情況，這些問題的來源都是因為管理的把控機制以及管理制度不合格、不嚴謹導致的，如果企業自己本身意識不到，就很難真正的從根源解決這一大問題，終究會使本企業受到影響，發展受限。另外一點，因為在招、投標的實際過程中有些環節是比較復雜的，且因為企業的管理制度做得不到位，也會增加物資采購招、投標環節的難度。在物資采購招、投標的環節中，專業技術崗位人員是很有必要的組成部分，但就實際情況來說，管理人員對專業的招、投標知識了解掌握的較少，這也很難保證物資采購招、投標環節的管理制度的建立和執行。

（三）評標定標不規范

評標、定標不規范的問題也存在于我國國有企業及其他企業物資采購招、投標的環節中，在進行物資采購的招、投標環節時，沒有專業的經濟知識、專業技術人員的把控，會使企業對定標、評標產生隨意性，不能保證采購工作的可靠穩定。另外，國有企業并沒有對市場經濟情況，對投標的各個供應商進行全面的了解判斷，也不會有相關的資料供其參考，在對投標的供應商的信譽、經濟實力等資質方面上作出綜合評判，更談不上評標定標的公平公正了。評標不合理的情況下，會導致無法滿足企業相關物資采購的需要因為專業人員的不足，直接導致評標定標的環節的權威性受到影響。但企業大多不會意識到這種問題，以致沒有及時有效的解決問題，導致問題擴大，影響企業健康、持續的發展。

二、國有企業物資采購招、投標管理強化措施

（一）參考優秀招、投標管理經驗

對于國有企業物資采購招、投標的管理環節，首先必須要做到執行相關行業標準；其次重視招、投標的專業性；再次建立完善的管理機制與評價系統，從而對企業所需物資采購的招、投標作出相應有效的管理?；谏鲜龃嬖诘膯栴}，大多數企業缺少規范性以及專業性。為了改善上述情況，可以參考國內外優秀的招、投標經驗，以此來建立一套對于本企業物資采購相適應的綜合評價管理系統。借鑒國內外成功的經驗會讓企業的物資采購招、投標環節高效暢通，增強企業的優勢，促進企業的競爭力。

（二）樹立正確招、投標意識

在實踐過程中，國有企業必須要樹立一個優秀的物資采購招、投標的精神思維，一定要堅持采用招、投標的方法進行物資的采購。國有企業需要完善自己本企業的管理制度，企業組成招、投標采購項目管理專業工作組或者成立專業管理部門，并且要將這套管理制度確切落實到招、投標環節的實際過程中，以管理制度來改善招、投標。另外，各企業內部應協調法律，財務，審計等部門組織出專門的招、投標管理人員，進行合理有效分工，有必要時還可以構建出專門負責物資采購招、投標的管理部門，由小組或者部門統一協調管理企業內部招、投標管理工作。并定期咨詢采購專業管理機構、信息咨詢平臺及招、投標代理公司等學習相關知識和相關優秀工作經驗，定期交流、探討相關專業知識，進一步完善內部管理制度，要求嚴格按照規章制度辦事，，并在內部和下屬單位推廣、分享，滿足社會經濟與企業的發展需要。

（三）加強內部控制

在操作中，因為國有企業對于物資采購招、投標的環節里還存在著一些問題，會導致對物資采購招、投標的管理方面有著一定程度的影響。所以，國有企業有必要對相關的管理工作有一個把控掌握，結合自己本企業的情況，作出一套相關的管理系統，此系統需要符合招、投標管理機制，要做到有規定依據。除了切實的招、投標方式，還應該引進新型的電子化招、投標活動，通過電子商務對物資采購進行招、投標，這樣一來，企業可以通過網站上的信息資料對物資采購的信息作出瀏覽，因為在網上，所有的電子商務平臺都是公開公正的，能在最大程度上減少不公平行為，可以確保招、投標工作的準確、公正性。電子化的招、投標方式也是目前網絡各個平臺上的主要交易市場。對于招、投標有著規范的一套系統，可以保證結果得到有效的利用。

（四）注重對招、投標采購的過程管控

說到招、投標的整體過程把控，可以從兩方面說起，一方面為招、投標控制，另一方面為評標控制。對于這兩方面的有效管控是很有必要的。以招、投標控制的環節來說，在一定金額范圍內由實施主體根據權限范圍，按照相應規章制度和程序審批后自主實施；對于超過一定金額限制的招、投標采購或者工程類別等金額較大的招、投標采購應提前報請國有資產管理部門審批，或者交給專業招、投標管理（咨詢）公司、當地政府采購網站等公共交易平臺進行公開公示招、投標、采購，避免因程序不合規造成貪污腐敗情況的發生，影響企業健康發展。并且還要對專業人員、招、投標要求以及評價標準作出考慮，對于評標環節來說，招、投標的相應單位應該建立一個關于評標的相應的部門，在此部門成立以后，對于招、投標的各個環節應當根據相關文件做到落實并且程序合規、手續齊全，保證評標環節具有獨立的評標標準。要對招、投標文件進行具體的要求，以及對評標的標準與經濟行為作出有效考慮分析。除此之外，還要對各個競標的供應商的詳細資料，比如信譽、財力、實力等各方面進行合理分析研究，最后決定出符合本企業標準的合格供應商進行合作。形成一定積累后，可建立本企業合格供應商備選庫，在未來工商經營活動中遇到類似項目可在合格供應商備選庫中選取或參考。

三、結語

以上提到的一些物資采購招、投標的問題以及解決措施以供參考，可以看出來國有企業在經濟的發展過程中具有舉足輕重的地位，起到中流砥柱和帶頭作用。國有企業運行的健康與否會直接影響到我國整體的經濟態勢。其中，物資采購及相關招、投標工作是國有企業經濟發展的基礎工作之一。在實際的招、投標環節中，有必要對相關制度的建設和人員的配備、培養進行充分的重視，而且一定要引起企業對相關工作的重視，要改善物資采購招、投標中存在的問題，完善相關管理制度。要實施全面的招、投標活動，保證物資采購招、投標的公平公正性，因為招、投標環節關乎每個企業的切身利益，這決定企業能否在行業中立足。在目前我國競爭激烈的市場經濟環境下，國內的各個國有企業更應該對內部的物資采購招、投標重視起來，對招、投標環節進行嚴格把控，這樣才能保證企業健康有序的發展。本文僅供參考，如有不足，還請專業人員加以指正，使得作出后續修改。