論互聯網時代的電子政府采購存在的問題與對策
——以A政府采購為例

■ 朱栗沙（重慶理工大學會計學院）

一、前言

隨著科技的不斷發展，互聯網對于政府機關有著重要的影響，現在基本每個政府機關都有著自己的官網網站，所以政府利用互聯網技術進行采購是適應時代發展的改變。政府采購利用信息技術改變了傳統的采購模式，由線下采購發展為線上采購，電子政府采購主要包括兩個部分，一是對于政府采購系統和信息管理系統的開發和利用，這是電子政府采購的技術基礎，建立起電子采購的平臺，從而形成完整的電子采購系統；二是對于政府采購相關信息的利用和共享，在互聯網上發布采購信息與供應商信息進行匹配，對信息資源進行充分利用。電子政府采購模式提高了政府采購效率，在進行招投標時，招標方和投標方只需要把信息上傳到網上就能進行初步審批和判斷，節約了大量人力和時間，優化了政府采購流程，使得政府采購更加符合信息時代的要求，另外政府通過采購系統能夠對投標信息進行初步過濾，采購數據更可靠。

我國的政府采購電子化還處于發展階段，A政府開通了政府采購云平臺和網上招標通道，云平臺包括網上貨物超市和網上服務超市，但是采購云平臺不適應大項目的招標，大項目的招標在網上進行公開招標之后，還是需要線下的練習來完成投標，這樣的模式一定程度上提高了采購效率，但是在大項目的招投標方面還未實現采購電子化。A政府在電子政府采購方面還存在著很多問題，在技術和運營方面仍需要不斷地完善，針對這些問題提出相應的對策與建議，提高電子政府采購模式的科學性和可行性。

二、電子政府采購存在的主要問題

由于電子政府采購模式還處于發展階段，在實際運行過程中存在著問題，A政府采購平臺和線上招投標就存在著實際問題，根據A政府采購的實際情況和采購電子化在實際運用的情況進行分析。

（一）云平臺使用率低

A政府采購云交易平臺包括網上貨物超市和網上服務超市，分別提供商品和服務，網上貨物超市提供了各種辦公相關的商品以及一些生活用品，網上服務超市也提供多種多樣的服務，政府的普通辦公用品和需要的服務云平臺基本都能提供，但是這些商和服務品在云平臺的銷量都很低，大多數的銷量都還是零，許多的政府機構都沒有通過云平臺進行采購，導致云平臺的銷售量處于較低水平，采購云平臺沒有成為政府機構的主要采購方式，不能為政府機構提供有效的商品和服務。

（二）網上采購限額過低

在采購云平臺上只能進行在限額內的交易，所以大型的項目還不能通過采購云平臺進行招投標，只能通過網站公布招標信息，投標方再根據招標信息聯系經辦人，然后在線下完成招投標的篩選過程，最后在網站公布中標信息，這樣的模式使得云平臺的覆蓋范圍不全面，對于重要的和大型的招投標信息無法在線上完成。云平臺只能作為政府采購了商品和服務之后的補充，對不足的部分進行采購，電商化提供的貨物和服務占政府采購總量的20%，剩余的80%都是通過招投標的方式進行采購，由于采購限額低，導致網上平臺無法完成金額高的項目，就不能夠實現完全的電子化政府采購，限制了網上采購方式的發展。

（三）監督管理能力較低

網上采購必須依靠真實信息來支撐，采購方和供應方才能順利地完成交易，所以在交易前需要對采購方和供應方的信息進行核實，A政府對供應方進行征集時對供應商的資質進行了審查，但是對于貨物和服務的質量無法進行全面把控，采購方和供應方通過云平臺進行交易不是面對面的進行，所以在這過程中不能夠僅僅考慮供應商與采購人的供應與采購的需求，還應當注意交易過程中的突發狀況，例如，商品質量出現問題，退換貨問題和評價是否真實的問題，A政府的采購平臺對這些方面的監管力度不夠，政府采購平臺與各大電商平臺的監督管理體系有著差距，需要加強對整個交易過程的監督管理。

三、優化電子政府采購問題的對策

由A政府云平臺在運行過程中存在的問題，根據實際情況提出對策，對問題進行解決，形成更科學的電子化政府采購制度。

（一）加強云平臺宣傳，提高使用率

在各個政府單位進行云平臺的宣傳，對云平臺的功能和范圍進行講解，讓政府單位能夠更加清楚地了解云平臺的運行模式，使政府單位的采購人員能夠熟練地使用云平臺進行采購，提高云平臺在政府單位的使用率，讓云平臺和各個政府單位更加緊密的結合在一起。另外，A政府還可以在各大平臺和網頁上對云平臺進行宣傳，提升云交易平臺的知名度，讓云平臺進入大眾視野，從而擴大云平臺的使用人群。

（二）擴大網上商城和供應商范圍

由于我國的經濟在不斷地發展，所以政府采購的限額標準需要與時俱進，根據各個政府單位的采購需求對網上采購限額進行調整，擴大網上商城的使用范圍，更多的政府單位能通過網上商城完成大型項目的招投標。同時，對現有的交易系統進行完善，使得政府單位和供應商能夠通過網上系統完成交易，簡化采購流程，使得采購過程更加便捷和透明，形成公開、公正的純電商模式。還應當擴大網上商城的供應商范圍，不能局限于品牌供應商，網上商城可以吸收更多大型的電商，例如，京東、蘇寧、國美等大型電商企業，提高網上商城的商品和服務的多樣性和可比性，這樣能夠更好的符合政府單位的采購需求，擴大網上商城的范圍，提高電子政府采購系統的利用率，能夠進行更多種類的商品和項目交易，大型項目也能夠通過云交易平臺完成交易，擴大電子化交易范圍，使得云交易平臺能夠完成更全面的交易。

（三）提高監管人員素質和能力，加強監管

A政府應當建立一套完整的監管體系，對網上商城的各個環節進行監管，在交易中出現問題能夠及時進行解決，可以通過外聘有經驗的電商管理人員，對網上商城的政府監管人員進行培訓，使得政府人員明白電商的運行模式，對于網上商城的運作更加熟練，并且能夠對網上商城進行嚴格監管，通過對監管人員的培訓，提高監管人員的素質和能力，讓他們能夠更好的處理各種網上商城的問題，確保交易過程和運營管理更加順利和安全。監管人員還可以針對交易過程中可能出現的情況進行預測，推出更加完善的管理方法，提高管理技術的科學性，形成完整的監管體系。

（四）完善相關法律法規

由于我國現在對于電子化政府采購存在法律空缺，不能夠對電子化采購進行有效地管理，所以為了我國需要推出專門的電子化政府采購法律法規，讓電子化采購的法律在全國范圍內進行實施，形成統一的法律規范和管理框架。對于我國的電子化采購的法律制定可以借鑒國外的相關立法經驗，然后結合我國的實際情況進行相關法規的制定，讓電子化政府采購能夠得到有效的約束，明確地規范供應商、采購方和管理方的責任和權力，創建一個良好的網上交易環境。

四、結束語

我國在電子化政府采購上邁出了第一步，打破了傳統的政府采購模式，讓我國適應了政府采購的發展趨勢，不斷地更新自身的系統，雖然在電子化政府采購模式的建立過程中還存在著問題，但是我相信在以后的發展中，隨著我國政府對電子化政府采購的理解逐漸深入，掌握更多關于電子化政府采購的技術和管理方法，培養出更多管理人才，最后實現真正的電子化政府采購。