吉林省冰雪產業人才培育困境及對策研究

■ 王允佐（吉林財經大學公共管理學院）

一、吉林省冰雪產業人才培育困境

（一）人才總量亟需提升

近年來，基于冰雪產業全球化以及2022年即將召開的北京冬奧會的產業大環境下，國內冰雪產業也走上了“快車道”。產業的高速發展暴露出吉林省內關于冰雪產業人才總量的不足，據相關部門的統計，截止到2022年北京舉辦冬奧會是冰雪專業人才的缺口將達到10萬人，僅僅依靠專業的院校和現有的人才培育體系很難補足這個缺口，尤其是懂得冰雪運動項目知識的專門人才，如冰雪體育指導教練、冰雪機械操作、冰雪產業運營管理、冰雪救護、索道設備等專業人才。冰雪體育人才培育體制依然需要我們多方面深層次的發展。雖然在冰雪產業較發達的省份和地區，已經有專業院校積極開展冰雪人才培育計劃，如我省的吉林體育學院以及哈爾濱體育學院等多家高等院校，積極構建“中專—本科—碩士研究生”一條龍的人才培育體系，強力打造教學、科研、訓練、 競賽和社會服務“五位一體”的復合型人才培育模式，僅哈爾濱體育學院每年就可以輸送5000余名與冰雪產業有關的專業人才；又如首都體育學院，在確保畢業人數的前提下，大力發展專業體育新聞學、體育競技與管理、運動康復、體育教育等有關冰雪體育的專業院系。雖然在各級高校的積極作用下，我們獲得了一定成效，但是同時我們也要充分認識到，這些成效僅僅出現在冰雪產業較為發達的省市和地區，從全國角度出發，對人才需求總體目標而言，人才缺口仍然較大。

（二）人才培育理念落后

冰雪產業屬于復合型產業，產業的整體鏈條包含體育、旅游、文化、制造、服務等各行各業。傳統的人才培育體系歷來強調知識體系建設與專業技能傳授，忽視人才的目標感和使命感。自 20 世紀 80 年代提出“體教結合”以來，我們在一直在積極探討體教結合的新型人才培育體系的發展路徑，但反思多年來專業人才培育的過程，我們常常只注重傳授技能，忽視理論的重要性、模糊體教結合界限、“體教兩者嚴重偏科”等矛盾日漸突出，在冰雪產業這個新型產業更為嚴重，許多理論沒有與實踐結合、理論缺乏時效性、培育出的人才不能適應與時俱進的產業發展等多種問題。“3億人參與冰雪運動”的目標，為大眾冰雪運動開展服務提供有效的理論支撐，同時也是吉林省冰雪人才培育的有效理念，既要人才“走進來”，更要人才能“走出去”，為產業發展提供大量的復合型人才，大力發展青少年，增加產業人才基數，開拓冰雪產業新市場。

（三）人才布局與發展具有軟性障礙

冰雪產業歷史悠久，歐美冰雪產業的發展最早可以追溯到百年以前。早在在20 世紀 80 年代末，國家體育總局就提出了“北冰南展”等經典的地域性發展的戰略布局，“北冰南展”“北展西擴”早在上個世紀末就成為了我國冰雪人才培育的重要部署，但隨著經濟發展和產業鏈條的不斷擴大，早期的戰略布局變得不合時宜，整體產業的布局呈現“偏科”狀態。由于各地政策和制度差異，冰雪產業相關人才沒有得到物盡其用，還是存在相對過剩和相對缺乏的情況，由于所擁有的冰雪資源和發展進程的不同，導致全國層面冰雪產業發展不均衡，導致各省市人才布局嚴重參差不齊，不少省市形成產業不發展，人才留不住的惡性循環。

二、吉林省冰雪體育人才培育主要對策

（一）建立人才培育系統長遠規劃

各行各業的人才的培育都不是一個簡單的課題，都應該是一項系統工程，都需要我們進行長遠規劃，一蹴而就，造成的結果往往會適得其反。建立合理的人才培育體系需要政府制定總體規劃，各級部門合理運用人才培育方式，結合新時代背景大力推進理論實踐的新結合。首先是對冰雪產業人才培育平臺的搭建，要充分利用各級院校在人才培育中的不同作用，深度挖掘職業技術學校的技術教學和專業院校的科研體系，不但要“專”“職” 相結合更要“質”“量結合”， 建立多維度深層次的冰雪產業人才體系，擴大冰雪產業的人才普及面；其次是打造“以點帶面”的人才培育手段，強化各平臺之間的溝通與合作，建設一批高層次示范基地和集聚區，建立人才教育的頭部目標，結合先進典型和經驗教訓，多地區多項目推廣，全面實現吉林省冰雪產業的地區合作、行業合作、單位互動、共贏發展。

（二）釋放大型賽事帶來的人才紅利

隨著2022年北京聯合張家口舉辦冬季奧運會，冰雪產業迎來新一輪的“奧運紅利”，大量的資源和人才將涌入冰雪以及相關產業。不僅如此，黨中央在報告中提出：人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，我們對于人才的定義也不停的更新換代，我們不僅需要“肯干”的人，更需要“能干”的人，人才體系也開始向整合知識、技能、創新等多維度發展。日新月異的科技水平下，人才是發展的基礎，是社會向前發展的重要推動力，對于人才的內涵與要求不僅要深刻理解更要確實落實，不但要加強人才的頭部建設而且要加速教育改革，拓寬人才市場基數，對于各地方現有的疑難雜癥，具體問題具體分析，合理使用政策紅利， 實現人才需求與供給的無縫對接。

（三）完善人才培育的體系

1.制定科學明確的培育目標

科學明確的培育目標能夠聚集所有教學資源，開展理論與實踐相結合的教學工作，建立完善的培育系統，大力培育高素質的頭部人才。在冰雪產業發展中，科學明確的培育目標也同樣適用于人才培育體系的搭建。培育目標的科學性和明確性是保證有效開展產業整體人才培育的首要保障。我們要明確，冰雪人才不僅僅是指那些從事相關體育運動的專業運動員們，更擁有運動項目知識的專門人才以及提供產業相關服務的從業人員，如指導教練、大型機械操作者、志愿者等。因此，在制定冰雪體育人才培育目標的過程中，要根據客觀具體實際制定科學明確的培育目標，如不同教育平臺的實際情況、不同地域產業發展的具體實際，不可脫離實際的制定終極目標。客觀因素是我們制定目標的基礎，除此之外更要依托“以人為本”的原則，根據主觀意愿的實際制定科學明確的終極目標，不能以總目標一以貫之。簡而言之，培育目標必須要全面、系統、科學、明確，必須具體問題具體分析，堅持實事求是，以人為本。

2.設計科學合理的培育過程

在確定培育目標后，需要我們通過設計科學合理的培育過程來實現既定目標，因為在設定目標時我們堅持實事求是和以人為本的原則，所謂的高質量的冰雪產業人才，就是我們根據其本身制定的各階段以及總目標量身設計制定的培育過程。例如，絕大多數冰雪運動員的成行過程分為兩種情況：“學前教育—小學—中學—體校/ 大學—國家隊”或“學前教育—小學—中學—俱樂部—國家隊”，可以看出，這兩條培育過程都是由淺入深、層層遞進的，只有在科學系統培育過程下，才能真正提高冰雪運動員水平，進而提升該項運動的整體水平。而對于非專業的冰雪產業人才， 不僅僅需要對冰雪知識的了解，更需要其他專業的基礎知識和專業技能，例如，在2007年我省舉辦亞冬會的中，大量的志愿者展現了我們省冰雪人才的專業性和技術性等。我們可以看到雖然終極目標不盡相同但是基本素質教育是整個系統必不可少的基礎部分。所以在設計培育過程中，應該素質教育和技術教育兩手都要抓兩手都要硬，絕不能做“偏科生”。

3.制定科學完整的培育評價體系

科學明確的培育過程需要一份全方位、多方面的科學完整的培育評價體系。 首先，評價標準不能只注重人才培育的結果；其次，評價體系不能一蹴而就，我們需要量身定制的培育過程，那更需要不同的評價體系，對于所有的發展一刀切，不僅不能起到效果，有時還會適得其反。最后，評價要常規化。無法落地的評價體系是面子工程和空中樓閣，評價體系應該結合日常培育的實際，納入常規化的培育評價。