農(nóng)村環(huán)保公共品需求及其影響因素的統(tǒng)計(jì)調(diào)查

劉春霞，王 芳

（1.許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000；2.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130118）

0 引言

農(nóng)村環(huán)境問題從根本上反映的是農(nóng)村環(huán)保公共品供給的缺乏，如何高效實(shí)施中央政府頒布的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下擺在各級(jí)政府面前的現(xiàn)實(shí)問題之一。事實(shí)上，從供給的角度，現(xiàn)行的“自上而下”的農(nóng)村環(huán)保公共品供給方式由于忽略了農(nóng)戶的實(shí)際需求，而導(dǎo)致供給效率和質(zhì)量較低；從需求的角度，由于農(nóng)戶存在普遍的“搭便車”心理，可能會(huì)隱瞞自己對(duì)環(huán)保公共品的真實(shí)需求，從而導(dǎo)致農(nóng)戶需求表達(dá)的“囚徒困境”。

因此，從農(nóng)戶的角度考察其對(duì)環(huán)保公共品的需求，注重農(nóng)戶個(gè)體需求意愿的真實(shí)表達(dá)，對(duì)各級(jí)政府有效貫徹農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)并積極采取有效的供給措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于此，本文選取河南省五個(gè)市區(qū)30個(gè)村組、450個(gè)基層農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的真實(shí)需求情況，探索其需求的主要影響因素，為政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理、加快農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供參考依據(jù)，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和全面建成小康社會(huì)提供政策支持。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 問卷調(diào)查

為了了解農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的實(shí)際需求情況，課題組設(shè)計(jì)了《河南省農(nóng)村環(huán)保公共品需求調(diào)查問卷》進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，問卷具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：農(nóng)戶及家庭的基本情況，包括性別、年齡、是否戶主、是否村干部、學(xué)歷、家庭人口、職業(yè)身份、家庭收入、種植面積等方面；農(nóng)戶的認(rèn)知，包括農(nóng)村環(huán)保公共品的重要性認(rèn)知、環(huán)保公共品的滿意度、參與環(huán)保情況等方面；村莊基本特征，包含村莊基本類型、距臨近縣城的距離、村莊社區(qū)環(huán)境、村莊是否發(fā)生過垃圾亂倒糾紛、是否為扶貧村、村莊經(jīng)濟(jì)情況、是否存在過偷水情況等方面；村莊的制度環(huán)境，包含政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的重視情況、農(nóng)村環(huán)保補(bǔ)貼等相關(guān)內(nèi)容。課題組按照隨機(jī)抽樣的原則對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，于2018年1至3月期間開展調(diào)研工作，共發(fā)放510份調(diào)查問卷，收回450份有效問卷，有效率為88%。收回整理的問卷利用stata13.1軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合訪談資料形成本文的數(shù)據(jù)來源。

1.2 實(shí)地訪談

除了采用問卷調(diào)查法以外，課題組還對(duì)相關(guān)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地訪談：一方面，組織調(diào)查村莊召開村委小組會(huì)議，向村干部等基層政府人員核實(shí)所在村莊的數(shù)據(jù)資料，了解所在村莊的環(huán)境狀況及環(huán)保公共品供給情況，以保證調(diào)研資料的真實(shí)可靠；另一方面，深入農(nóng)戶家庭及工作地點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行走訪，以溝通交流的方式傾聽農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的真實(shí)需求。

1.3 研究方法

本文研究的主要目的是了解農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的真實(shí)需求意愿，以及影響需求的主要因素，因此，以農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求為因變量進(jìn)行定性和定量分析。其中，在定性分析中，運(yùn)用聚類排序分析法，了解農(nóng)戶對(duì)各類環(huán)保公共品的需求排序情況；在定量分析中，根據(jù)因變量的二分類特點(diǎn)，采用Binary Probit模型進(jìn)行回歸分析，以此挖掘影響農(nóng)戶需求的主要因素。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)描述性分析

2.1 樣本農(nóng)戶及家庭特征

國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究表明，被調(diào)查者人口及家庭統(tǒng)計(jì)變量會(huì)對(duì)農(nóng)戶個(gè)體需求產(chǎn)生重要影響。本文將農(nóng)戶及家庭特征變量納入自變量中進(jìn)行分析，對(duì)受訪者個(gè)體及家庭特征進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果（表1）顯示，57.8%的受訪者為家庭戶主，且受訪者以男性為主，約占60.4%；在年齡方面，受訪者主要集中在41～50歲，約占30.2%，其次是26～40歲也占據(jù)較大比重，這可能與本次調(diào)研時(shí)間集中在春節(jié)前后，外出農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有直接關(guān)系；受訪對(duì)象中，村干部比例約為6.4%，這是由于本文以實(shí)地訪談的形式單獨(dú)對(duì)村干部進(jìn)行了集中訪談；關(guān)于受教育水平方面，農(nóng)戶的文化水平主要以初中為主，約為36.7%，小學(xué)文化水平的受訪者也占據(jù)較大比例，二者約為63%。基本滿足了對(duì)問卷理解的要求。另外，受訪農(nóng)戶中，家庭人數(shù)以3～4人的中小型規(guī)模為主，占69.1%，反映了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)家庭規(guī)模的基本情況。根據(jù)2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于農(nóng)村居民人均收入的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮了河南省農(nóng)戶的實(shí)際收入情況，本文將受訪農(nóng)戶的收入情況劃為5個(gè)等級(jí)：3000元以下者為低收入組，3001～8000元為中低收入組，8001～12000元為中等收入組，12001～15000元者為中高收入組，15000元以上者則為高收入組，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，受訪農(nóng)戶人均可支配收入多數(shù)集中在8001～12000元，其占比為33.9%，其次為12001～15000元，占27.6%，即農(nóng)戶收入水平主要分布在中等和中高水平。

表1 受訪農(nóng)戶及家庭的基本情況

2.2 村莊特征

在所調(diào)查的村莊中，主要以普通村莊為主，占比約為64%，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，占17%，在地理位置上主要為平原地區(qū)；從村莊距縣城距離來看，農(nóng)戶居住村莊距離最近縣城的平均距離約為21.3公里，其中最短的距離為2公里，最長(zhǎng)的則為51.2公里。約61%的被調(diào)查村莊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般，8.7%的村莊發(fā)生過垃圾亂倒糾紛，10.4%的村莊發(fā)生過偷水現(xiàn)象。

2.3 不同收入水平農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求

為了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求偏好，本文在調(diào)查問卷中設(shè)置了“非常需要”“一般需要”“無所謂”和“不需要”共四個(gè)層級(jí)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表2）表明，從整體來看，受訪農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的需求意愿較強(qiáng)，其中“非常需要”和“一般需要”共占80.3%，說明當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保公共設(shè)施還不能滿足農(nóng)戶實(shí)際需求，還有較大的供給空間。

表2 不同收入水平農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿統(tǒng)計(jì)結(jié)果 （單位：%）

從不同收入水平農(nóng)戶需求偏好來看，農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求與整體需求情況是吻合的。結(jié)果表明，顯示為“很需要”和“需要”的總占比，低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組比例依次為51.6%、59.9%、79.6%、94.1%和92.6%；顯示“無所謂”的比例，按上述收入組順序依次是19.8%、18.7%、9.3%、3.5%和3.3%，這說明隨著農(nóng)戶收入水平的提高，其對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求越來越強(qiáng)烈。

2.4 農(nóng)戶對(duì)不同類型環(huán)保公共品的需求優(yōu)先序

鑒于目前所查文獻(xiàn)中極少對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品作出詳細(xì)的定義解釋，因此，本文依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，并結(jié)合當(dāng)前河南省農(nóng)村環(huán)境實(shí)際情況，選取了農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、廁所畜禽糞污處理、飲用水源地保護(hù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理5類農(nóng)村環(huán)保公共品，并在問卷中設(shè)置了“如果您所在村莊有20萬元的項(xiàng)目資金，讓您決定投資建設(shè)以下環(huán)保公共設(shè)施，請(qǐng)對(duì)所列出的5類環(huán)保公共設(shè)施進(jìn)行投資排序”，調(diào)查結(jié)果如表3所示。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是農(nóng)村生活垃圾的處理，其次是生活污水的處理，這也反映了目前農(nóng)村社區(qū)生活垃圾生活污水亂倒的現(xiàn)象仍然隨處可見。排在第三位的是廁所畜禽糞污處理，實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家近年來不斷推出畜禽糞污資源化利用的相關(guān)措施，但由于農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽仍然以中小規(guī)模為主，缺乏糞便清潔處理觀念和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)畜禽糞污污染情況不容樂觀。排在第四和第五位的分別是飲用水源地保護(hù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理，這說明當(dāng)前農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是與他們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的人居環(huán)境公共物品，而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共品的需求相對(duì)靠后。

表3 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品需求排序

為了更好地對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品進(jìn)行分層和排序，本文采用聚類分析法對(duì)5類環(huán)保公共品進(jìn)行分類，聚類結(jié)果顯示：按照農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品需求的重要性，可以明顯分為3個(gè)層次。第一層次是農(nóng)村生活垃圾處理，在表3中位列第一，表明對(duì)受訪農(nóng)戶來說，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的整治需求較為迫切。農(nóng)村生活污水的處理和廁所畜禽糞污的處理位于第二層次，在表3中分別位于第二和第三位，其重要程度僅次于農(nóng)村生活垃圾處理。農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理排在了第三層次，從重要性來說屬于第三層級(jí)，說明雖然目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的需求意愿比較靠后，但隨著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的不斷推進(jìn)，農(nóng)戶會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性面源污染問題的重要性。

3 變量選擇與模型設(shè)定

3.1 變量選擇

本文對(duì)農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村環(huán)保公共品的需求偏好，以農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求強(qiáng)弱來表示，選項(xiàng)中“非常需要”和“一般需要”則認(rèn)為農(nóng)戶有需求偏好，用數(shù)字1賦值，將“無所謂”和“不需要”歸為無需求偏好，賦值為0。以往關(guān)于農(nóng)戶需求偏好影響因素的研究中，雖然注意到了村莊環(huán)境因素的影響，但卻較少對(duì)其進(jìn)行專門分析。研究農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿，不僅要考慮到農(nóng)戶及家庭特征因素，還應(yīng)該關(guān)注村莊特征的影響。基于此，本文在借鑒相關(guān)參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮了村莊和農(nóng)戶及家庭不同層面可能帶來的影響，選取農(nóng)戶及家庭特征、村莊特征、農(nóng)戶認(rèn)知及制度環(huán)境4大類共計(jì)17個(gè)變量進(jìn)行定量分析，相關(guān)變量描述性分析及預(yù)期作用方向如表4所示。

表4 模型變量說明與統(tǒng)計(jì)描述

3.2 模型設(shè)定

本文以農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求意愿作為被解釋變量，將農(nóng)戶的真實(shí)需求情況分為“有”和“無”，屬于離散統(tǒng)計(jì)變量，鑒于此，本文采用Binary Probit計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析。根據(jù)前文分析，可以得到農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿及其主要影響因素間的方程式：其中，p表示農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿的概率，1-p代表農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品沒有需求意愿的概率。β0代表常數(shù)項(xiàng)；xi代表解釋變量；βi代表第i個(gè)自變量的模型回歸系數(shù)；μ則表示隨機(jī)干擾項(xiàng)；n表示自變量數(shù)目。

4 回歸結(jié)果分析

本文運(yùn)用Stata13.1統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)整體調(diào)查樣本作二元Probit回歸分析，分析結(jié)果如表5所示。整體來看，模型的估計(jì)結(jié)果相對(duì)較好，整體顯著性水平為0.000，擬合度較高。此外，解釋變量作用方向基本與預(yù)期吻合，具體分析結(jié)果如下：

表5 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿影響因素的Probit模型估計(jì)結(jié)果

（1）農(nóng)戶、家庭特征。分析結(jié)果表明，農(nóng)戶是否“村干部”、年齡、受教育程度、家庭收入水平顯著地影響農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求意愿，顯著性水平均在5%以上。其中，農(nóng)戶的村干部身份會(huì)對(duì)環(huán)保公共品需求產(chǎn)生正向影響，一般來說，村干部多為村中精英分子，更能認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，也更能敏銳地覺察到農(nóng)村環(huán)境中存在的現(xiàn)實(shí)問題。隨著農(nóng)戶年齡的增大，其對(duì)新鮮事物的接受程度越弱，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注越低，因此，年齡變量對(duì)農(nóng)戶需求產(chǎn)生負(fù)向影響。教育程度變量是顯著的正向影響，說明受訪者受教育程度越高，其對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求越強(qiáng)烈。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的年輕外出務(wù)工者及部分大專院校畢業(yè)生開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這部分人群文化水平較高，視野較為開闊，對(duì)日常生活質(zhì)量要求相對(duì)較高，因此，他們對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求也較為強(qiáng)烈。此外，家庭人均年可支配收入變量的系數(shù)為正，說明在農(nóng)戶收入水平達(dá)到一定程度后，對(duì)生活質(zhì)量的追求越來越高，對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與身心健康之間的關(guān)系越來越重視，進(jìn)而帶來了較高的環(huán)保公共品需求。

（2）村莊特征。村莊類型變量的系數(shù)為負(fù)，這是由于相對(duì)于普通村莊來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊由于很容易受到城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的公共品供給輻射作用，農(nóng)村環(huán)保公共品供給相對(duì)較為充足，農(nóng)戶的需求意愿相對(duì)較低。“是否貧困村”變量對(duì)農(nóng)戶需求產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，這是由于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的大力推動(dòng)下，劃為貧困線以下的村莊，一般來說公共物品供給相對(duì)較為完善，村容村貌較為整潔；而未劃為貧困村的自然村莊，對(duì)農(nóng)村公共品尤其是環(huán)保公共品的投入相對(duì)不足，這也是我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中需要引起重視的問題之一。村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量為負(fù)向影響，這是由于村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平越高，對(duì)公共設(shè)施的配套越齊全，農(nóng)戶的需求意愿較弱。此外，村莊中“搭便車”現(xiàn)象越多，農(nóng)戶的需求意愿越強(qiáng)，說明“搭便車”現(xiàn)象越嚴(yán)重，農(nóng)戶的集體行動(dòng)越容易陷入“囚徒困境”，村莊供給公共品的力度就會(huì)越弱，相應(yīng)地就會(huì)降低農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的需求程度。

（3）農(nóng)戶的基本認(rèn)知。模型分析表明，農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村環(huán)保公共品的重要性認(rèn)知程度越高，需求意愿越強(qiáng)，這與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究中認(rèn)為個(gè)體主觀態(tài)度取決于其對(duì)客觀事物的認(rèn)知度，進(jìn)而影響到個(gè)體主觀行動(dòng)的結(jié)果是一致的。農(nóng)戶越認(rèn)為環(huán)保公共品對(duì)其生活影響較大，則其改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的愿望越強(qiáng)烈，對(duì)環(huán)保公共品的需求也就較強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)環(huán)保設(shè)施的滿意度變量對(duì)需求意愿產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，這是由于農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前環(huán)保設(shè)施越滿意，說明村莊環(huán)保公共品供給較為充足，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量較高，從而降低了農(nóng)戶的需求意愿。另外，農(nóng)戶參與環(huán)保的熱情越高，需求意愿越強(qiáng)烈，這與實(shí)際調(diào)研結(jié)果也是符合的。

（4）制度環(huán)境。模型回歸結(jié)果表明，制度環(huán)境對(duì)農(nóng)戶的需求意愿也產(chǎn)生顯著影響。其中，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視程度越高，農(nóng)戶需求意愿越弱，這是由于政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題越重視，農(nóng)戶的環(huán)保訴求越能得到解決，環(huán)保公共設(shè)施的供給相對(duì)較為完善，從而降低了農(nóng)戶的需求意愿。政府的環(huán)保補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶需求意愿產(chǎn)生正向影響，說明在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼可以有效地提高農(nóng)戶參與環(huán)保的積極性，進(jìn)而影響到其對(duì)環(huán)保公共品的真實(shí)需求。

5 結(jié)論

本文利用河南省農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)資料，系統(tǒng)分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的實(shí)際需求情況，采用Probit模型探討影響農(nóng)戶需求的主要因素，得出了以下研究結(jié)論：首先，農(nóng)戶對(duì)環(huán)保公共品的需求意愿較強(qiáng)，約80%的農(nóng)戶表示對(duì)環(huán)保公共品有需求；并且隨著農(nóng)戶收入水平的提高，其對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿越強(qiáng)，調(diào)查結(jié)果顯示，低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組農(nóng)戶的需求意愿依次為51.6%、59.9%、79.6%、94.1%和92.6%。其次，聚類分析結(jié)果表明，農(nóng)戶對(duì)不同類型環(huán)保公共品的需求是存在差異的，其需求優(yōu)先序依次為農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、廁所畜禽糞污處理、飲用水源地保護(hù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理，這說明農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是與他們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的“顯性”農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施，而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共品的需求相對(duì)靠后。再者，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)保公共品的需求受農(nóng)戶個(gè)體及家庭特征、村莊特征、農(nóng)戶認(rèn)知、制度環(huán)境等多方面的影響，且不同變量的影響方向和影響程度存在差異。