國家中心城市體育產(chǎn)業(yè)集聚及溢出研究

吳珠才

（韶關(guān)學院 體育學院， 廣東 韶關(guān)512005）

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，國家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級，在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等多方面.此外，國家中心城市還代表國家參與全球競爭，引領(lǐng)服務(wù)周邊區(qū)域.2010 年2 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中提出北京、天津、上海、廣州、重慶、成都等6 大國家中心城市的規(guī)劃和定位.2016 年5 月成都經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成為第6 個國家中心城市.

根據(jù)《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，國家中心城市作為全國城鎮(zhèn)體系中的核心城市，旨在提升我國外向型經(jīng)濟和國際文化交流的發(fā)展水平，逐漸發(fā)展成為亞洲乃至世界性的金融、貿(mào)易、管理、文化中心和交通樞紐中心，起到帶動京津冀、長三角和珠三角重點城鎮(zhèn)群發(fā)展的核心組織作用.

1 體育產(chǎn)業(yè)聚集及溢出關(guān)系研究

1.1 體育產(chǎn)業(yè)集聚及其溢出效應(yīng)

體育產(chǎn)業(yè)聚集（體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展）是實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的要求，也是體育領(lǐng)域自身發(fā)展不斷完善的內(nèi)在要求，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有巨大的推動作用.集群發(fā)展可降低和消除企業(yè)獲取和資源轉(zhuǎn)換的壁壘，建立體育產(chǎn)業(yè)集群是為了共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場和服務(wù)，使大量生產(chǎn)相同或相關(guān)體育產(chǎn)品的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)在一定地域范圍內(nèi)組成的一種生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)［1］.2014 年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》， 促使各方資本涌入體育產(chǎn)業(yè)，2015 年體奧動力公司以80億元拿下中超2016 年—2020 年版權(quán)；樂視體育獲8 億元融資，創(chuàng)造了中國體育產(chǎn)業(yè)首輪估值及融資額的雙重記錄；貴人鳥、探路者、雷曼電光等7 家上市公司也紛紛設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)基金，進軍體育投資領(lǐng)域；加上萬達在西班牙馬德里俱樂部的收購行動， 阿里巴巴在美國Pac-12 美國十二校聯(lián)盟的贊助和獲得世俱杯獨家冠名贊助商，我國體育產(chǎn)業(yè)資本融資達100 億元人民幣.有人把2015 年稱為“中國體育產(chǎn)業(yè)的資本元年”.2016 年歐洲杯和奧運會經(jīng)濟效應(yīng)凸顯，體育賽事關(guān)注度提高，體育營銷活躍，相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成.我國體育產(chǎn)業(yè)研究專家張慶認為我國體育產(chǎn)業(yè)未來會呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢，體育與其他行業(yè)的粘合度越來越高，不僅有助于資本投入多樣化，也能挖掘更豐富的商業(yè)模式［2］.

當社會資本異常活躍，進入體育產(chǎn)業(yè)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集，除了可獲得預(yù)期的投資收益外，對城市發(fā)展而言，也帶來了巨大的“溢出效應(yīng)”.正如羅伯特·帕特南（Robert D·Putnam）所言，社會資本具有特定的社會屬性，通過資本運轉(zhuǎn)可以最終提高社會整體效益［3］.以我國體育用品產(chǎn)業(yè)集聚為例，社會資本進入體育用品制造業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)集聚形成以廣東、山東、福建、上海、浙江、江蘇等區(qū)域性用品生產(chǎn)基地，經(jīng)過家族企業(yè)集聚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、品牌集聚和產(chǎn)業(yè)群集聚，最后形成廣東深圳、四川成都、福建晉江、浙江富陽、山東樂陵等國家體育產(chǎn)業(yè)基地，其溢出效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等有重要的推動作用［4］.

以大型國際體育賽事為例，這些賽事作為促進城市建設(shè)的“觸發(fā)器”，為現(xiàn)代城市建設(shè)提供了巨大的需求，吸引了大量的社會資本集聚于包括體育冠名、體育贊助、體育旅游資源開發(fā)、城市與體育場館建設(shè)等領(lǐng)域，通過場館建設(shè)、交通樞紐建設(shè)、城市文明建設(shè)、商業(yè)開發(fā)、國際文化交流等提高主辦城市的發(fā)展水平和國際知名度，賽事和城市建設(shè)之間存在必然的聯(lián)系［5］.

1.2 國家中心城市體育產(chǎn)業(yè)集聚及溢出效應(yīng)的關(guān)系

體育產(chǎn)業(yè)溢出具有一定的空間局限性，區(qū)域性對經(jīng)濟活動影響較大，體育產(chǎn)業(yè)集聚與溢出存在內(nèi)生互動關(guān)系.體育產(chǎn)業(yè)集聚增強了區(qū)域內(nèi)主體體育產(chǎn)業(yè)互動的意愿，尤其是體育場館投入及商業(yè)化的成本，進而促使知識溢出.體育產(chǎn)業(yè)集聚與溢出之間的關(guān)系，是互相促進相互強化的循環(huán)累積的因果關(guān)系.

在國外，普遍沒有國家中心城市的提法，當城市發(fā)展到一定階段，例如倫敦、紐約、東京等，就會進化到世界城市.德國學者哥瑟（1889）、蘇格蘭城市規(guī)劃師格迪斯（1915）、英國城市與區(qū)域規(guī)劃家霍爾（1966）、美國學者沃爾夫和費里德曼（1982）等人都對世界城市做出界定，1988 年美國學者薩森對紐約、倫敦和東京進行實證研究后，將世界城市界定為高度集中的世界經(jīng)濟控制中心、金融和特殊服務(wù)業(yè)的主要所在地.綜合以上學者們關(guān)于世界城市的共同觀點，表現(xiàn)在極強的綜合實力、世界經(jīng)濟中心地位和國際控制力、全球交通通訊網(wǎng)絡(luò)中心地位和較高的人文素養(yǎng)［6］.

在我國，對國家中心城市考察指標主要包含經(jīng)濟綜合實力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動能力、交通樞紐集聚與通達能力、通訊網(wǎng)絡(luò)信息交流輻射能力及可持續(xù)發(fā)展能力等，體育資本集聚、競爭與輻射力不在其中.從國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，北京、天津、上海、廣州、重慶，既是國家中心城市，又是體育事業(yè)發(fā)展較好的城市，體育資本活躍，體育賽事影響大.例如，北京的足球、籃球、馬拉松及網(wǎng)球公開賽，上海的足球和籃球，廣州的體育資本市場與恒大足球、馬拉松、網(wǎng)球公開賽等在國際上都有較大的影響力.

這表明，我國的國家中心城市體育產(chǎn)業(yè)集聚也存在正相關(guān)的關(guān)系，體育產(chǎn)業(yè)的集聚促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體發(fā)展和城市的學習交流，增進了產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)；與之相對的，體育產(chǎn)業(yè)溢出的經(jīng)濟效應(yīng)規(guī)模和范圍也促進體育產(chǎn)業(yè)集聚.

2 體育產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)與國家（際）中心城市建設(shè)之融合

2.1 體育產(chǎn)業(yè)集聚溢出效應(yīng)與國際中心城市建設(shè)之融合

通過對世界著名的中心城市的研究表明，世界城市同時也是該國的國家中心城市，這些國家的中心城市不僅各項經(jīng)濟指標達到國際性、世界性、競爭性、輻射性的要求，在體育資本集聚方面也處于國際領(lǐng)先水平［7］，見表1.

表1 世界國家中心城市體育產(chǎn)業(yè)集聚與融合分析

10 個國際城市中6 個有過舉辦奧運會的經(jīng)歷，7 城市有足球資本進入，球隊發(fā)揮著城市名片的作用，2個城市有著名的馬拉松賽事.賽車、籃球、橄欖球等運動在歐美國家中心城市也非常受歡迎（見表1）.這些世界國家中心城市不僅是經(jīng)濟、政治、交通樞紐、文化、國際交流的中心，更是體育產(chǎn)業(yè)集聚地和體育事業(yè)繁榮之區(qū).以美國紐約為例，作為直接影響全球經(jīng)濟、金融、媒體、政治、教育、時尚的世界級國際化大都市，紐約擁有豐富全面的健身場所，包括公園、操場、高爾夫球場、室內(nèi)體育競技場和體育俱樂部等，活動項目涵括皮艇、釣魚、游泳、體操、攀巖、騎馬、溜冰、騎自行車等；商業(yè)賽事有專業(yè)網(wǎng)球、曲棍球、籃球、橄欖球和棒球等.體育產(chǎn)業(yè)集聚進入國家中心城市，發(fā)揮集聚效應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展需求，并在促進城市建設(shè)、滿足居民體育需求、繁榮娛樂消費市場等領(lǐng)域產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進國家中心城市健康發(fā)展.同時，開放、健全的城市管理體制與市場監(jiān)管機制，也促使體育產(chǎn)業(yè)資本進入體育融資領(lǐng)域，形成體育產(chǎn)業(yè)集聚，并產(chǎn)生溢出效應(yīng).

奧運會是社會資本進入體育領(lǐng)域最多、體育產(chǎn)業(yè)集聚溢程度最高、投資收益率最大的體育盛事，它尤其對舉辦國和舉辦城市能產(chǎn)生可持續(xù)的溢出效應(yīng)，大部分國家中心城市或國際城市都試圖以舉辦奧運會為契機，完善城市功能，提高城市的發(fā)展水平.以近9 屆奧運會對舉辦城市的溢出效應(yīng)為例，體育資本集聚溢出效應(yīng)對國家中心城市建設(shè)的影響，見表2.

表2 1996—2016 屆奧運會對城市發(fā)展的比較分析

舉辦奧運會對世界中心城市建設(shè)的7 大指標：知識產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、生活質(zhì)量全球排名、交通、國際文化交流與輻射、人口規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展能力等有不同程度的促進作用，特別是對知識產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、交通、國際文化交流與輻射、可持續(xù)發(fā)展等4 個指標尤其明顯（見表1）.除了希臘雅典奧運會導(dǎo)致財政赤字加劇經(jīng)濟危機外，其他5 個城市舉辦奧運會對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、交通設(shè)施建設(shè)、場館建設(shè)、通訊、能源、科技創(chuàng)新、環(huán)保事業(yè)等均有較大的促進作用，對城市知名度、國際文化交流與旅游業(yè)有明顯的提高，其溢出效應(yīng)明顯，持續(xù)時間長，能促進城市建設(shè)、城市經(jīng)濟發(fā)展、人文素質(zhì)提高等全面發(fā)展（見表2）.倫敦政治經(jīng)濟學院“大倫敦研究小組”主任托尼·特拉弗斯研究了奧運會對舉辦城市的影響，對《紐約時報》表示舉辦奧運會后期回報相當客觀：“對倫敦奧運會規(guī)劃、建筑風格、設(shè)計、項目管理和建筑的宣傳格外出色.這無疑向外界傳遞一個信息：英國人擅長準時交付大型項目［8］.”倫敦奧運會的成功舉辦除了使倫敦獲得可持續(xù)的經(jīng)濟收益外，對2012 年倫敦奧運會和2016 年里約奧運會英國代表團的獎牌榜影響巨大，英國由此成功超過中國，躋身金牌榜次席.2012 年倫敦奧運會成功實現(xiàn)了城市經(jīng)濟發(fā)展與體育競技運動的完美結(jié)合.

2.2 體育產(chǎn)業(yè)集聚、國家中心城市建設(shè)與體育事業(yè)之融合

從我國國家中心城市建設(shè)的情況來看，體育產(chǎn)業(yè)資本集聚，特別是舉辦大型體育賽事形成的資本，在相當一段時間內(nèi)，可實現(xiàn)推動國家中心城市建設(shè)與促進體育事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合.表3 為2016“中國體育產(chǎn)業(yè)風云榜”前10 名城市總分及各指標的得分明細.

表3 2016“最具體育活力城市排行榜”前10 名得分情況

表3 排名從體育賽事、體育場館、體育活力、全民健身等4 個體育相關(guān)指標進行排名分析，國家中心城市排名前5 名.例如北京奧運會共收入195.4 億元（約23.63 億美元），支出194.1 億元（約23.47 億美元），盈利1.3 億元（約0.16 億美元），但吸引了2 800 億元（約400 億美元）資本進入奧運經(jīng)濟領(lǐng)域，這部分資本大部分用于北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也促進了北京交通、環(huán)保、科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，為北京城市建設(shè)作出貢獻.到2012 年直接或間接拉動北京每年經(jīng)濟增長1%~2%，拉動我國每年經(jīng)濟增長0.3%~0.4%，為北京經(jīng)濟帶來約770 億美元的經(jīng)濟收益.廣州亞運會對廣州城市名片的影響巨大.2016 年2 月，國務(wù)院批復(fù)廣州市城市總體規(guī)劃，將廣州的城市定位明確為“廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國家商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”［9］.

從國家體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)2016 年國家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模分析，國家體育產(chǎn)業(yè)增加值在不斷地提高，見表4.

表4 2016 年全國體育產(chǎn)業(yè)狀況

從全國體育產(chǎn)業(yè)狀況來看，促進了2016 年國家的經(jīng)濟、體育、社會、人文等各方面的發(fā)展，也促進了城市體育事業(yè)和整個國家體育事業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)資本集聚對城市發(fā)展具有正面的溢出效應(yīng)，國家城市發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)資本可以互相融合，為國家中心城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)（見表4）.

3 國家中心城市體育產(chǎn)業(yè)融合集聚溢出效應(yīng)之融合策略

3.1 借助國家中心城市建設(shè)發(fā)展契機吸引體育產(chǎn)業(yè)資本

借助中心城市舉辦大型國際體育賽事，利用奧運會、亞運會、青奧會、冬奧會、大型國際馬拉松發(fā)展為契機，發(fā)揮“催化劑”的功能，整合城市空間功能、塑造城市形象.要借助國家中心城市建設(shè)發(fā)展契機吸引體育產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)資本融合集聚溢出效應(yīng)，提升城市發(fā)展功能，提高城市國際化水平.制定城市規(guī)劃、城市發(fā)展、城市建設(shè)政策時，把體育產(chǎn)業(yè)資本融合集聚溢出效應(yīng)作為重要的考慮因素.把休閑體育列入國民經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，例如完善全民健身廣場、運動場、足球場、綠地公園、休閑綠道等；積極利用社會資本興建現(xiàn)代休閑體育會所、體育俱樂部、康樂設(shè)施等體育健身場所，促進體育消費，繁榮體育市場，滿足現(xiàn)代國際化大城市生活的基本需求，促進城市的可持續(xù)發(fā)展.

3.2 鼓勵體育產(chǎn)業(yè)市場融資

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)資本的市場容量比較小，體育融資不活躍，體育金融衍生品偏少，上市公司發(fā)展緩慢等.以中體產(chǎn)業(yè)（股票代碼：600158）為例，其房地產(chǎn)行業(yè)占主營業(yè)務(wù)收入超過30%，體育行業(yè)收入僅占60%左右，2013—2016 年利潤處于下滑趨勢；恒大淘寶（股票代碼：834338）自上市以來，也交易慘淡.從整個融資市場上看，體育投資雖然在足球領(lǐng)域影響巨大，但在融資市場領(lǐng)域并不活躍，今后仍需政府在政策導(dǎo)向、政策優(yōu)惠、市場開發(fā)等方面給予更多的鼓勵和支持，以進一步提高體育產(chǎn)業(yè)資本的市場化水平.

3.3 打造城市體育產(chǎn)業(yè)鏈

充分結(jié)合國家中心城市建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為推手，打造城市體育產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域地理經(jīng)濟圈的體育產(chǎn)業(yè)資本集聚度，完善如京津冀經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈等功能分區(qū)，大力發(fā)展體育用品制造業(yè).健全體育外部發(fā)展機制，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，結(jié)合城市建設(shè)、城市群定位，大力發(fā)展體育融資、體育表演、體育競賽等；健全體育資本運營機制，健全體育交易產(chǎn)權(quán)，推進體育法治進程，打造安全、穩(wěn)健、活躍、可持續(xù)發(fā)展的城市體育產(chǎn)業(yè)鏈.

3.4 塑造獨具特色的城市體育文化

城市市民既是城市建設(shè)者，又是體育消費者，更是城市靈魂的塑造者.要發(fā)揮體育資本的溢出效應(yīng)，就要在國家中心城市建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，培養(yǎng)市民的健康文化認同感.通過各種體育運動與體育服務(wù)，提高市民對體育運動、體育競賽、體育市場的認識；打造健康、和諧、多元的休閑生活；培育健康運動和健康生活的理念，促進體育健康文化與城市文化的融合，提高市民的綜合素養(yǎng)，完善城市文化認同感，塑造獨具特色的城市體育文化.